Постанова № 17703384, 28.07.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2011 р. № 2а-7472/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Денькович Л.І.,

представника позивача Малярчин З.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного виробничо-комерційного підприємства «Гарант-Плюс»про стягнення заборгованості -

в с т а н о в и в:

Виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із позовом про стягнення з Приватного виробничо-комерційного підприємства «Гарант-Плюс»заборгованості в сумі 5034,96 грн.

Ухвалою суду від 07.07.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі. В судовому засіданні 28.07.2011 року судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча був повідомлений про судовий розгляд, причин неявки не повідомив, заперечень проти позову не надав, а тому суд розглядає справу за наявними матеріалами, згідно ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообовязкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у звязку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей, відповідно до Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ (далі-Закон України №2240).

Згідно ст. 22 Закону України №2240 платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники - юридичні та фізичні особи, які взяті на облік в робочих органах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.27 Закону України № 2240 страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Згідно з п.3 ч.1 ст.28 Закону України № 2240 страховик - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, та відповідно до п.6 ч.1 ст.28 накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Приватне виробничо-комерційне підприємство «Гарант-Плюс» зареєстроване як страхувальник у Пустомитівській районній виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 28.12.2001р. та страхувальнику присвоєно реєстраційний №460190000153.

При проведенні перевірки відповідача виконавчою дирекцію Львівського обласного відділення Фонду було встановлено, що страхувальник порушив порядок використання коштів Фонду, а саме допустив неправомірну видачу путівки на санаторно-курортне лікування на суму 3024,00 грн., що є порушенням п.п.4.1, 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року №12.

На підставі Акту перевірки №24 від 11.02.2011 року та відповідно до ст.30 Закону України №2240 виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято Рішення від 01.03.2011р. №216, згідно якого у відповідача не прийнято до заліку витрат на суму 3024,00 грн. та накладено штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів в сумі 1512,0 грн. Загальна сума штрафних та фінансових санкцій складає 4536 грн. Дане рішення отримане відповідачем 26.04.2011 року, про що свідчить підпис керівника підприємства на зворотній стороні рішення, однак ним не виконане.

Оскільки відповідачем не виконане вищевказане рішення, Пустомитівською виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято Рішення №2 від 16.05.2011 року, згідно якого на відповідача накладено фінансові санкції: пеню - 45,36 грн. та штраф 453,60 грн.

Загальна сума заборгованості Приватного виробничо-комерційного підприємства «Гарант-Плюс»становить 5034,96 грн.

Відповідно до ст. 9 Закону України № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням з тимчасової втрати працездатності, проводить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 Закону України № 2240. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Отже, ненадходження до Фонду внесків на соціальне страхування, які повинні сплачуватись відповідачем, завдає шкоди матеріальним інтересам держави та перешкоджає здійсненню Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності своїх функцій перед застрахованими особами.

Спори, що виникають з правовідносин за Законом України № 2240 вирішуються органами Фонду в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку (ст. 8 Закону України № 2240).

Інформаційним листом Вищого господарського суду України від 07.02.2006р. № 01-8/301 «Про деякі питання, пов'язані із розмежуванням компетенції господарських і адміністративних судів»передбачено, що у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Оскільки відповідач доказів спростування заявлених позовних вимог не надав, повноважного представника до суду не забезпечив, це дає суду підстави визнати позов обґрунтованим та таким що підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги базуються на законі, обґрунтовані, доведені, не спростовані відповідачем і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного виробничо-комерційного підприємства «Гарант-Плюс» (81160, Львівська область, Пустомитівський район, смт. Щирець, вул. Грушевського, 80, ЄДРПОУ 30063688) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (79005, м. Львів, пр. Шевченка, 7, ЄДРПОУ 25249982) заборгованість в сумі 5 034 (пять тисяч тридцять чотири) гривні 96 (девяносто шість) копійок.

3. Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 29 липня 2011 року.

Суддя Сакалош В.М.