Постанова № 17674217, 14.04.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2011 № 14/57

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Отрюха Б.В.

суддів: Михальської Ю.Б.

Тищенко А.І.

За участю представників:

Від Генеральної прокуратури: Гнатюк М.М.- заступник начальника

відділу,

Від позивача: Купріянов Б.В- юрист

Від відповідача1: не зявились

Від відповідача2: не зявились

Від відповідача3: не зявились

Від відповідача4: не зявились

Від відповідача 5:не зявились

Від третьої особи : не зявились

розглянувши апеляційну скаргу Київської міської ради

на ухвалу Господарського суду м. Києва від 03.03.2011

у справі № 14/57 (Мельник С.М.)

за позовом Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі:

Державного комітету України із земельних ресурсів

до Київської міської ради

Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу "Харчомашовець"

Товариства з обмеженою відповідальністю"Будівельна асоціація"

Товариства з обмеженою відповідальністю "Тестбуд"

третя особа ОСОБА_1

провизнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державних актів на право власності на землю, визнання відсутності права власності на землю, відновлення становища, яке існувало до порушення права

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.03.2011 заяву Заступника Генерального прокурора України про забезпечення позову задоволено, вжито заходи до забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. накладення арешту на земельну ділянку площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, накладення арешту на земельну ділянку площею 1,5 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0050, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Заборонено Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація” Товариству з обмеженою відповідальністю “Тестбуд” та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження будь-яким способом земельної ділянки площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Заборонено Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація” Товариству з обмеженою відповідальністю “Тестбуд” та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження будь-яким способом земельної ділянки площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Забороннено Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація” , Товариству з обмеженою відповідальністю “Тестбуд” та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження будь-яким способом земельної ділянки площею 1,5 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0050, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Заборонено Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 26199097) будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Заборонено Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Заборонено Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 1,5 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0050, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з ухвалою суду, Київська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою та просить ухвалу скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні заяви пр. забезпечення позову.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилався на порушення судом норм процесуального права, посилаючись також на те, що позовні вимоги про скасування державних актів на право власності на земельні ділянки не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.

У відзиві на апеляційну скаргу Генеральна прокуратура України заперечувала проти доводів апелянта та просила залишити ухвалу місцевого суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

В судове засідання представники відпповідача1, відповідача2, відповідача3, відповідача4, відповідача5, третьої особи не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, докази чого є у матеріалах справи. Про причини неявки не повідомили. Клопотань про відкладення не надходило.

За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку про можливість перегляду справи за відсутності представників відповідача1, відповідача2, відповідача3, відповідача4, відповідача5, третьої особи за наявними матеріалами справи.

Розглянувши апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, Київський апеляційний господарський суд, встановив наступне.

Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів звернувся до господарського суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу “Харчомашовець”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Тестбуд”, в якій просив:

- визнати недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. № 356/3190 “Про передачу земельних ділянок обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”для житлової забудови на АДРЕСА_1”;

- визнати недійсними видані Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 006292, серії ЯЖ № 006293, зареєстровані 08.01.2008 р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00199 та № 07-8-00200;

- визнати недійсними видані Товариству з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація”державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 030300 та серії ЯЖ № 920173, зареєстровані 30.10.2008 р. і 09.07.2009 р. відповідно Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00261 та № 07-8-00301;

- визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відповідальністю “Тестбуд”державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011945, зареєстрований 08.09.2010 р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00389;

- визнати відсутність у Обслуговуючого кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація”і Товариства з обмеженою відповідальністю “Тестбуд”права власності на земельні ділянки, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, вартістю за нормативною грошовою оцінкою 103449025,40 грн., площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, вартістю за нормативною грошовою оцінкою 63505863,31 грн.;

- зобовязати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести до автоматизованої системи державного земельного кадастру відомості про право власності територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради на земельні ділянки, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, вартістю за нормативною грошовою оцінкою 103449025,40 грн., площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, вартістю за нормативною грошовою оцінкою 63505863,31 грн.

Заступник Генерального прокурора України в позовній заяві просив вжити заходів до забезпечення позову у даній справі, а саме:

- накласти арешт на земельні ділянки, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, площею 1,5 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0050;

- заборонити Обслуговуючу кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація”і Товариству з обмеженою відповідальністю “Тестбуд”та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії з вищеназваними земельними ділянками, в тому числі укладати договори, вчиняти інші правочини стосовно цих земельних ділянок;

- заборонити Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо визначених земельних ділянок.

Судом встановлено, що позивач в обґрунтування своєї заяви посилається на те, що право власності на спірні земельні ділянки, посвідчені державними актами, виданими ОКЖК “Харчомашовець”, ТОВ “Будівельна асоціація”і ТОВ “Тестбуд”, які є чинними, що може дозволити подальше відчуження цих земель, що утруднить або зробить неможливим виконання рішення суду по даній справі.

Задовольняючи вказану заяву про забезпечення позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що невжиття заходів до забезпечення позову , в даному випадку може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду у справі, з врахуванням складу учасників судового процесу та заявлених вимог задовольнив подане клопотання.

З таким висновком місцевого господарського суду, колегія суддів погоджується в повній мірі, враховуючи наступне.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до приписів статті 66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Позов, згідно ч. 1 ст. 67 ГПК України, забезпечується накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві; забороною відповідачеві вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Вказані норми Закону надають право суду вжити заходи щодо забезпечення позову на будь - якій стадії провадження у справі лише за відсутності гарантій з боку відповідача.

Судова колегія констатує, що умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обгрунтоване припущення, що майно, яке є у Відповідача на момент предявлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

За змістом вищезазначеної статті заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з”ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам (абзац 1 п. 4 Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22.12.2006р. “Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову”).

Таким чином, судова колегія констатує, що вжиті судом першої інстанції (саме оскаржуваною ухвалою) заходи забезпечення позову, шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. накладення арешту на земельну ділянку площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, накладення арешту на земельну ділянку площею 1,5 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0050, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Заборони Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація” Товариству з обмеженою відповідальністю “Тестбуд” та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження будь-яким способом земельної ділянки площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Заборони Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація” Товариству з обмеженою відповідальністю “Тестбуд” та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження будь-яким способом земельної ділянки площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Заборони Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу “Харчомашовець”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Будівельна асоціація” , Товариству з обмеженою відповідальністю “Тестбуд” та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження будь-яким способом земельної ділянки площею 1,5 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0050, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Заборони Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 26199097) будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 55,9336 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0040, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Заборони Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 28,3789 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0041, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Заборони Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 1,5 га, кадастровий номер 8000000000:90:335:0050, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 є повністю обґрунтованим, відповідає природі позову та знаходиться у безпосередньому зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги.

З огляду на наведене, висновок суду першої інстанції, про те, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду по даній справі, оскільки ОКЖК “Харчомашовець”, ТОВ “Будівельна асоціація” і ТОВ “Тестбуд”, як власники не позбавлені можливості в будь-який момент здійснити відчуження спірних земельних ділянок.

Враховуючи вищезазначене, судова колегія констатує, що судом першої інстанції було обґрунтовану винесено ухвалу про задоволення заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, обовязок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Проте, в даному випадку, всупереч вимог вказаної норми закону, Відповідачем не було надано суду апеляційної інстанції належних доказів на підтвердження своїх доводів та вимог, заявлених в апеляційній скарзі.

Доводи апелянта про те, що позов не підвідомчий господарським судам, колегія зазначає, що згідно п.2.3 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 №04-06/15 «Про практику застосування судами земельного законодавства», щодо позовних вимог про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, то така вимога, як правило заявляється як відновлення права з наслідками, передбаченими законодавством, а тому вирішення такого питання є похідними від встановлення права власності (права користування) спірною земельною ділянкою.

Таким чином, розгляд позовних вимог про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку залежить від тих обставин, які були підставами для видачі відповідного акту, тобто є похідним від них.

Таким чином, позовні вимоги про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку можуть бути предметом судового розгляду, це не суперечить ст.12 ГПК України.

Таким чином, апеляційний господарський суд вважає, що ухвала Господарського суду м. Києва від 03.03.2011, яка була прийнята по даній справі, у звязку з повним зясуванням обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими та відповідністю висновків, викладених в ухвалі суду дійсним обставинам справи, а також у звязку з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, є законною і обґрунтованою.

У звязку з цим, оскаржувана ухвала суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга Київської міської ради без задоволення.

Керуючись ст.ст. 65-67, 86, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.03.2011 у справі № 14/57 залишити без змін, а апеляційну скаргу Київської міської ради - без задоволення.

2. Матеріали справи № 14/57 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддяОтрюх Б.В.

СуддіМихальська Ю.Б.

Тищенко А.І.