Рішення № 17673400, 04.08.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.11 Справа № 20/5009/3744/11

Суддя Гандюкова Л.П.

За позовом Прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 74) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:

Позивач: Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до Приватного підприємства “Вікас” (69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 10; фактична адреса: 69000, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 59)

про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення деревяного паркану та демонтажу гральних доріжок

Суддя Гандюкова Л.П.

Представники сторін:

Від прокурора Харченко В.І. (посвідчення № НОМЕР_1);

Від позивача ОСОБА_2 (дов. № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.);

Від відповідача ОСОБА_3(дов. № 1-11 від 05.07.2011 р.)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про зобовязання відповідача звільнити самовільну зайняту земельну ділянку площею 0,0161 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 59 шляхом демонтажу деревяного паркану та гральних доріжок.

Ухвалою господарського суду від 06.07.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 20/5009/3744/11, судове засідання призначено на 27.07.2011 р. На підставі ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва до 04.08.2011 р.

04.08.2011р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Через канцелярію господарського суду 27.07.2011р. до початку розгляду справи по суті прокурор подав уточнену позовну заяву вих. № 127-4075вих11 від 26.07.2011р., в якій уточнив резолютивну частину позову, зазначивши місцезнаходження спірної земельної ділянки: навпроти будинку по вул. Жуковського, 59, та її нормативної грошової оцінки, яка складає 281097,95 грн. Представник позивача підтримав уточнену позовну заяву.

Оскільки вказана заява не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, копія заяви направлена відповідачу 27.07.2011р., на підставі ст. 22 ГПК України заява прийнята судом до розгляду.

Таким чином, розглядаються вимоги про зобовязання відповідача звільнити самовільну зайняту земельну ділянку площею 0,0161 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя навпроти будинку вул. Жуковського, 59, нормативна грошова оцінка якої складає 281097,95 грн., шляхом знесення деревяного паркану та демонтажу гральних доріжок.

Прокурор та позивач у судових засіданнях підтримали позовні вимоги, які мотивовані наступним. Проведеною перевіркою прокуратурою Жовтневого району м. Запоріжжя було встановлено, що відповідач на підставі договору оренди № 446/2 від 27.03.2001 р., укладеним між ним та КП “ВРЕЖО № 2”, орендує нежитлове приміщення першого поверху площею 146,22 кв.м у багатоповерховому будинку по вул.. Жуковського, 59 в м. Запоріжжі для розташування офісу, інтернет-кафе та інтернет-класу. Приміщення передано в оренду строком на 5 років, з 27.03.2001р. по 26.03.2006р., додатковою угодою строк оренди продовжено до 23.08.2010р., на цей час відповідач продовжує використовувати зазначене приміщення, сплачує орендну плату за нього в повному обсязі. Крім того, ПП “Вікас” 30.05.2011 р. звернулося із заявою до Запорізького міського голови про продовження терміну дії договору. Відповідачем самовільно, без отримання правовстановлюючих документів, було огороджено деревяним парканом, замощено та розміщено доріжки для гри в гольф на земельній ділянці площею 0,0161 га, прилеглій до орендованого приміщення по вул. Жуковського, 59 в м. Запоріжжі, чим обмежено доступ мешканців міста до земельної ділянки, яка є власністю територіальної громади м. Запоріжжя. Факт самовільного зайняття земельної ділянки підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 06.05.2011р. № 20, складеним Інспекцією з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м. Запоріжжя, а також актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 142 від 06.05.2011р. За порушення ч. 1 ст. 211 ЗК України директора ПП “Вікас” притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КупАП та постановою № 2-02/25 від 02.06.2011р. накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн., який сплачений у добровільному порядку. Також ПП “Вікас” добровільно сплачена шкода у розмірі 2032,22 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки, що свідчить про визнання відповідачем факту самовільного зайняття земельної ділянки. Припис Управління Держкомзему у м. Запоріжжя від 02.06.2011р. № 00052/52 про усунення порушень земельного законодавства в місячний термін, директором ПП “Вікас” не виконано. На підставі ст. п. 6 ст. 20, ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 121, 124 Конституції України, ст.ст. 211, 212 Земельного кодексу України просять позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, зазначених у письмових відзивах на позовну та уточнену позовну заяви, зазначивши, зокрема, наступне. Земельна ділянка площею 0,0161 га, прилегла до будинку № 59 по вул. Жуковського, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови. Згідно зі ст. 13 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” вказана земельна ділянка є територією загального користування та відносить до обєктів благоустрою. На час укладання договору оренди № 446/2 поряд з орендованим відповідачем приміщенням було стихійне сміттєве звалище та дерева, які загрожували безпеці мешканцям міста, земельна ділянка була огороджена глухим бетонним парканом, який знаходився в аварійному стані та обмежував доступ мешканцям міста до вказаної території. Спільними зусиллями відповідача та мешканців будинку було ліквідоване сміттєве звалище, проведено вирубку сухостійних дерев згідно з відповідними ордерами. Замість глухого бетонного паркану, який знаходився в аварійному стані та повністю обмежував доступ мешканцям міста на прилеглу територію, було встановлено деревяний паркан. Тобто, саме з допомогою відповідача мешканці міста отримали можливість користуватись вказаною територією. Крім того, відповідача рішенням виконкому Запорізької міськради від 23.08.2007 р. № 347/2 було зобовязано виконати роботи по благоустрою прилеглої до орендованого приміщення території. На прилеглій до будинку № 59 по вул.. Жуковського земельній ділянці розташований єдиний в місті майданчик для гри в міні-гольф, кожен бажаючий має можливість безперешкодно потрапити на вказану територію та безкоштовно пограти у міні-гольф. Листом від 15.07.2011 р. голова Запорізької обласної організації федерації гольфу України повідомив відповідача, що з вересня 2011р. на вказаному майданчику будуть проводитися тренування спортсменів у рамках підготовки до олімпійських ігор 2016р. Крім того, відповідач має намір взяти в оренду земельну ділянку площею 95,46 кв.м за адресою: м. Запоріжжя, вул.Жуковського, 59, яка була відведена відповідачу для благоустрою. 14.07.2011р. відповідач звернувся до Запорізької міськради із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою на вищезазначену земельну ділянку. На теперішній час заява знаходиться на розгляді в управлінні земельних ресурсів Запорізької міськради. Наголошує, що спірна земельна ділянка не вибувала з користування громади м. Запоріжжя і мешканці міста мають до ділянки вільний доступ. Просить у задоволенні позову відмовити на підставі ст. 38 ЗК України, ст.ст. 12, 13, 16, 17 Закону України “Про благоустрій населених пунктів”.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення виконкому Запорізької міської ради № 128/128 від 27.03.2001 р. між ДКП “ВРЕЖО № 2” (орендодавець) та Приватним підприємством “Вікас” (орендар, відповідач у справі) був укладений 27.03.2011р. договір оренди нежитлового приміщення № 446/2, відповідно до умов якого орендар приймає в строкове платне володіння та користування нежитлове приміщення загальною площею 146,22 кв.м за адресою: м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 59, для використання під офіс, компютерний Інтернет-клас та Інтернет-кафе (п.п. 1.1, 12 договору). Строк дії договору 5 років, з 27.03.2001р. по 26.03.2006р. Додатковою угодою від 28.08.2007р. на підставі рішення виконкому Запорізької міської ради від 23.08.2007р. № 347/2, продовжено строк дії договору № 446/2 на 3 роки, до 23.08.2010 р. Відповідно до довідок КП “ВРЕЖО № 2” від 24.06.2011р. №№ 47/02, 1174-05/39 (а.с. 27, 29), відповідач на теперішній час орендує приміщення по вул. Жуковського, 59, заборгованості з орендної плати не має, оплата проводиться своєчасно у встановлені строки. В матеріалах справи є копія листа ПП “Вікас” від 30.05.2011р. № 4 (а.с. 28) на імя Запорізького міського голови щодо продовження терміну дії договору оренди № 446/2. Згідно з листом Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради від 01.07.2011р. № 802/01-12/737 (а.с. 49) договір оренди № 446/2 вважається продовженим до 23.08.2015р., оскільки сторони за договором оренди не заявляли про припинення або зміну умов договору.

Як вбачається із матеріалів справи, у тому числі акту № 142 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеного 06.05.2011р. державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області (а.с. 20), встановлено порушення ПП “Вікас” додержання вимог земельного законодавства (ст.ст. 125, 126 ЗК України), а саме: по вул. Жуковського, 59 навпроти будинку самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,0161 га (землі житлової та громадської забудови) шляхом огородження деревяним парканом, земельна ділянка вкрита бруківкою, розміщені гральні доріжки. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні.

Відповідно до листа Управління Держкомзему від 26.07.2011р. № 10-02/267 (а.с. 43) земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя навпроти будинку по вул. Жуковського, 59 площею 0,0161 га з цільовим призначенням землі комерційного призначення, не відводилась, правовстановлюючі документи не надавались. Використання спірної земельної ділянки без правовстановлюючих документів підтвердив також і представник відповідача в усних поясненнях, наданих у судових засіданнях.

Управлінням Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області директору ПП “Вікас” було внесено припис № 00052/52 від 02.06.2011р. про усунення порушення земельного законодавства в місячний термін з дня отримання припису. Припис був отриманий 02.06.2011р. Постановою № 2-02/25 від 02.06.2011р. директор ПП “Вікас” визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КупАП та притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 340,00 грн. Управлінням Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області був складений розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки по вул. Жуковського навпроти буд. № 59, відповідно до якого розмір заподіяної шкоди склав 2032,22 грн. ПП “Вікас” штраф у розмірі 340,00 грн. та шкода у розмірі 2032,22 грн. були сплачені 02.06.2011 р., що підтверджується відповідними квитанціями (а.с. 24).

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню на наступних підставах.

Відповідно до ст. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Спірна земельна ділянка знаходиться у межах міста Запоріжжя. Органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, є Запорізька міська рада.

Приписами ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до вимог чинного законодавства обовязковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач у порушення норм земельного законодавства користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, земельна ділянка огороджена деревяним парканом та на ній розміщені гральні доріжки (для гри в міні-гольф).

Самовільне зайняття земельної ділянки тягне за собою наслідки, передбачені ст. 211 ЗК України.

Згідно зі ст. 211 цього Кодексу громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Статтею 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідач не надав доказів, які б спростовували викладені в позовній заяві обставини, обґрунтовували правові підстави користування спірною земельною ділянкою на час вирішення спору.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню. Посилання відповідача на ст. 38 ЗК України, ст.ст. 12, 13, 16, 17 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” не спростовують висновків суду.

Відповідно до ст. 82 ГПК України рішення приймається судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та іншими учасниками господарського процесу, а також доказів, які були витребувані господарським судом.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Як вбачається з представлених сторонами документів, відповідач на час розгляду даної справи в суді, продовжує користуватися нежитловим приміщенням по вул. Жуковського, 59 в м. Запоріжжі, безпосередньо до якого прилягає спірна земельна ділянка. Крім того, ПП “Вікас” 13.07.2011 р. до Запорізької міської ради (позивача у справі) було направлено заяву за № 13-07/11 (а.с. 48) про надання дозволу на складання проекту землеустрою для відведення в установленому порядку земельної ділянки площею 95,46 кв.м по вул. Жуковського, 59 в оренду. Із представлених відповідачем письмових доказів, зокрема, листа мешканців будинку №59 по вул. Жуковського; фотокарток спірної земельної ділянки, що зафіксували попередній стан земельної ділянки та на теперішній час, слідує, що спірна земельна ділянка використовується також мешканцями міста.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги інтереси обох сторін, а також встановлені ст.3 ЦК України загальні засади цивільного законодавства, зокрема: справедливість, добросовісність та розумність, суд визнає наведені вище обставини виключними та вважає за необхідне відстрочити виконання рішення в частині зобовязання відповідача звільнити спірну земельну ділянку до 01.12.2011 р.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір виник внаслідок його неправильних дій.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85, п.6 ч.1 ст.83 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати Приватне підприємство “Вікас” (юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 10, код ЄДРПОУ 20485719) звільнити на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 04053915) самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0161 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя навпроти будинку по вул. Жуковського, 59, нормативна грошова оцінка якої складає 281097,95 грн., шляхом знесення деревяного паркану та демонтажу гральних доріжок. Видати наказ.

Відстрочити виконання рішення в цій частині до 01 грудня 2011 р.

Стягнути з Приватного підприємства “Вікас” (юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 10, код ЄДРПОУ 20485719) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) суму 85 грн. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Приватного підприємства “Вікас” (юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 10, код ЄДРПОУ 20485719) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31218264700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264) суму 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя Л.П. Гандюкова

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Рішення підписано у повному обсязі 09.08.2011 р.