Рішення № 17662395, 09.08.2011, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

09 серпня 2011 р.

Справа 5/70/2011/5003

за позовом:Прокурора Немирівського району Вінницької області (22800, м. Немирів, (вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100)

до:Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" (пров. Щорса, 24, м. Вінниця, 21012)

про стягнення збитків на суму 41 019,72 грн.

Головуючий суддя Бенівський В.І.

Cекретар судового засідання Горейко М.В.

Представники:

Прокуратура: Медяна В.О., посвідчення № 31-2011 від 24.03.2011 р. старший помічник прокурора відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури області;

Відповідач: ОСОБА_1, довіреність № 02/11-Д від 31.12.2010 р.

ВСТАНОВИВ :

До господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява Прокурора Немирівського району Вінницької області (22800, м. Немирів, вул. Шевченка, буд. 23) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100) до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" (пров. Щорса, 24, м. Вінниця, 21012) про стягнення збитків на суму 41 019,72 грн.

Ухвалою суду від 15.07.2011 р. порушено провадження у справі № 5/70/2011/5003 за вказаним позовом.

В позовній заяві Прокурор Немирівського району Вінницької області в підтвердження заявлених вимог посилається на такі обставини.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього середовища", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та згідно із наказом Державної екологічної інспекції № 2222-П від 06.10.2010 р. старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Романюком С.В. та державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Льолею В.О. було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Немирівським управлінням газового господарства, яке відповідно до статуту, є філією ПАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз".

За результатами перевірки даного підприємства було складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 09/131 від 18.10.2010 р. В ході перевірки було встановлено, що у період з 01.01.2007 р. по 25.04.2010 р. Немирівське управління газового господарства здійснювало забір води із артезіанської свердловини глибиною 86 м без спеціального дозволу на водокористування.

Від отримання акту директор Немирівського УГГ ПАТ "Вінницягаз" відмовився, тоді Державна екологічна інспекція у Вінницькій області безпосередньо надала акт перевірки у ПАТ "Вінницягаз".

Довідкою про водокористування, виданою Немирівським управлінням газового господарства стверджується, що загальний об"єм забраної води становить - 6567 куб. м.

В ході перевірки було складено протокол № 0111218 про адміністративне правопорушення за порушення ст. 48 Водного кодексу України, за яке на директора було накладене адміністративне стягнення у розмірі 272 грн. штрафу (сплачено відповідачем 29.10.2010 р.).

Державна екологічна інспекція у Вінницькій області є органом владних повноважень, тому протиправність дій державного інспектора при проведені перевірки 18.10.2010 р. і складених за її результатами документів відповідно до ч. 2 ст. 34 ГПК України і норм КАС України мала б підтверджуватися рішенням адміністративного суду, яке набрало законної сили. Дії державної екологічної інспекції у Вінницькій області при проведені перевірки 18.10.2010 р. до Вінницького адміністративного суду відповідачем не оскаржувалися, тому відповідно були законі.

Водокористування відповідачем без отримання спеціального на це дозволу відбувалося у період з 01.07.2007 р. по 25.004.2010 р.

Внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області, відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 р. № 37 та "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів" затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.2009 р. за № 389 розраховано суму збитків, в розмірі 41 019,72 грн.

Як стверджується матеріалами справи, в добровільному порядку зазначену вище суму завданих відповідачем збитків не відшкодовано, про що свідчить направлення в порядку досудового врегулювання спору Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області на адресу відповідача претензії № 6299 з вимогою добровільно відшкодувати державі збитки заподіяні самовільним водокористуванням у розмірі 41 019 грн. 72 коп. до 21.04.2011 р.

Відповідач позовні вимоги не визнав посилаючись у відзиві на таке.

Збитки в сумі 41 019,72 грн., які просить стягнути Відповідач за своєю правовою природою є неустойкою, відповідно до ч. 1 ст. 549 ЦК України.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 09.11.2005 р. по справі № 10/176-05 порушено провадження у справі про банкрутство відносно товариства. Зазначеною ухвалою введено мораторій на задоволення вимог кредиторів відповідача, який діє і на даний час.

У відповідності до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і збрів (обов'язкових платежів).

Таким чином, по відношенню до підприємства, щодо якого розпочато процедуру банкрутства, забороняється застосування будь-яких санкцій, у тому числі у вигляді накладення штрафу чи пені.

Такої ж правової позиції підтримується і Пленум Верховного Суду України у Постанові від 18.12.2009 р. № 15 "Про судову практику у справах про банкрутство".

Відтак, збитки в розмірі 41 019,72 грн. не підлягають стягненню з ПАТ “Вінницягаз”.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, відповідача, оцінивши докази, дослідивши відзив відповідача, суд вбачає, що заяву подано обґрунтовано.

На підставі ст. 66 Конституції України - кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині та відшкодовувати завдані ним збитки.

Згідно з ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" - шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору забруднення навколишнього середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до п. 9 ст. 44 Водного кодексу України - водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Статтею 38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Згідно норм статті 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Водокористувачі звільняються від відповідальності за порушення водного законодавства, якщо вони виникли внаслідок дії непереборних сил природи чи воєнних дій. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні, зокрема, у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Відповідно до норм статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Згідно норм статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Як визначає ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обовязковим.

Як вбачається із матеріалів справи позовні вимоги доведені актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 09/130 від 18.10.2010 р., протоколом про адміністративне правопорушення № 011218 від 13.10.2010р., постановою про накладення адміністративного стягнення № 9-05-1/140 від 18.10.2010р., розрахунком збитків тощо.

Всупереч наведеним вище процесуальним нормам та вимогам суду відповідач не подав до суду жодного доказу в спростування позовних вимог позивача щодо стягнення збитків в тому рахунку доказів проведення розрахунків (платіжні доручення, виписки банківських установ щодо руху коштів, квитанції до прибуткових касових ордерів тощо).

Тому позовні вимоги є законними і такими, що підтверджені належними доказами, що дає підстави суду для задоволення позову.

В звязку із задовольненням позову судові витрати на держмито в сумі 410,19 грн. і на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. на підставі ст. 44, 45, 46, ч.3 ст.49 ГПК України підлягають стягненню із відповідача до Державного бюджету України.

В судовому засіданні, відповідно до ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення (коротке рішення).

Керуючись ст. 67 Конституції України, ст.ст. 44, 110, 111 Водного Кодексу України, ст.ст. 38, 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 1, 2, 3, 4-5, 12, 18-22, 28, 32, 33, 34, 36, 43, 44, 45, 46, ч.3 ст.49. ст.82-84, 85, 115, 116, 117 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

Позов задовільнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" (пров. Щорса, 24, м. Вінниця, 21012, код ЄДРПОУ 03338649) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, код ЄДРПОУ 34939477 (вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100) суму збитків 41 019,72 грн. ( Держбюджет м. Немирів, 24062100, код ЄДРПОУ 34701214, банк: ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 33111331700381 (призначення платежу: за порушення природоохоронного законодавства).

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" (пров. Щорса, 24, м. Вінниця, 21012, код ЄДРПОУ 03338649) до Державного бюджету України 410,19 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Копію рішення надіслати позивачу та відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя Бенівський В.І.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 09 серпня 2011 р.

віддрук. 3 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця, 21100)

3 - відповідачу (пров. Щорса, 24, м. Вінниця, 21012)