Рішення № 17619335, 14.06.2011, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.11 Справа № 5015/2003/11

Господарський суд Львівської області у складі судді Мазовіти А.Б. при секретарі Волошин О.Я., за участю представників відповідача Креденець Н.Д., Скоропад О.Ю., представника третьої особи ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдінг Ко Лімітед” Кобка Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Львівської міської ради до Львівського державного коледжу легкої промисловості, м.Львів, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Дочірнього підприємства “Албіс Компані” Товариства з обмеженою відповідальністю “Діаніум Трейдінг Ко Лімітед”, м.Львів, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства освіти і науки України, м.Київ про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Львівська міська рада звернулася до господарського суду Львівської області з позовом до Львівського державного коледжу легкої промисловості, м.Львів про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Розглянувши матеріали справи, суд (суддя Станько Л.Л.) визнав представлені матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду і ухвалою від 12.06.2009 р. призначив розгляд справи на 09.07.2009 р.

Рішенням господарського суду Львівської області від 19.08.2010 р. у справі №13/87 позов задоволено частково, зобов’язано Львівський державний коледж легкої промисловості звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0300 га по вул.Вороного, 6, позначену на плані земельної ділянки №5 та стягнуто пропорційно судові витрати. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.12.2010 р. рішення господарського суду Львівської області від 19.08.2010 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.02.2011р. рішення господарського суду Львівської області від 19.08.2010 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.12.2010 р. у справі №13/87 скасовано, справу направлено до господарського суду Львівської області на новий розгляд.

Справі присвоєно номер №5015/2003/11, ухвалою суду від 11.04.2011 р. судове засідання призначено на 28.04.2011 р., залучено ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдінг Ко Лімітед” в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та Міністерство освіти і науки України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Розгляд справи відкладався з підстав, зазначених в ухвалах суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Львівський державний коледж легкої промисловості самовільно займає земельну ділянку площею 0,0300 га по вул.Вороного, 6 у м.Львові, здійснює її фактичне використання без рішення органу місцевого самоврядування. Згідно рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №883 від 20.08.2004р. “Про реалізацію інвестиційного проекту відтворення пасажу “Міколяша” ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” дозволено виступити інвестором опрацювання матеріалів історико-архітектурного обґрунтування та проекту відтворення забудови пасажу “Міколяша” з опрацюванням черговості його реалізації. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1348 від 09.12.2005 р. вказаному підприємству дозволено проектування першої черги відтворення пасажу “Міколяша” з реконструкцією існуючих приміщень ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” на вул.Коперніка, 1 у м. Львові з добудовою та пристосуванням під кафе-ресторан з офісними приміщеннями. На виконання цих рішень ухвалою Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007 р., з врахуванням змін, внесених ухвалою Львівської міської ради №1803 від 15.05.2008 р., ДП “Албіс Компані” було погоджено місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельних ділянок для відтворення пасажу, а саме: ділянка №1 площею 0,0058 га на вул.Вороного, 6; ділянка №2 площею 0,0092 га на вул.Коперніка, 1, ділянка №3 площею 0,0027 га на вул.Коперніка, 1, ділянка №5 площею 0,030 га на вул.Вороного, 6. Однак, самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки №5 перешкоджає реалізації рішень органів місцевого самоврядування. Таким чином, позивач просив суд зобов’язати Львівський державний коледж легкої промисловості звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0300 га по вул.Вороного, 6, позначену на плані земельної ділянки №5 та демонтувати огорожу.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” позов підтримав, просив задоволити. Через канцелярію суду представником третьої особи подано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення в Львівському апеляційному адміністративному суді справи №2а-5137/10/1370 за позовом заступника прокурора м.Львова до Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування окремих положень ухвали Львівської міської ради від 20.09.2007р. №1135 (із змінами, внесеними ухвалою Львівської міської ради від 15.05.2008р. №1803) „Про погодження ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул.М.Коперніка, 1 та вул.Вороного, 6 у м.Львові”.

В судових засіданнях представники відповідача проти позову заперечили, просили відмовити в задоволенні позовних вимог. В своїх запереченнях зазначили, що спірна ділянка була передана у користування відповідачу у 1948 р. разом з усіма прибудовами, що розташовані у дворі. Рішенням виконкому Львівської міської ради депутатів трудящих від 29.12.1956 р. було затверджено акт прийому будинку учбового корпусу на вул.Тімірязєва, 6 (Вороного, 6), яким передано як будинок, так і двір. Право власності на об’єкти нерухомого майна підтверджується свідоцтвом про право власності №Г-02268 від 30.12.2006 р., виданим Галицькою райадміністрацією Львівської міської ради. Відтак, із об’єктами нерухомості відповідачу перейшло і право на земельну ділянку. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області було проведено перевірку на предмет дотримання відповідачем вимог чинного законодавства щодо використання земельної ділянки на вул.Вороного, 6. Вказаною перевіркою встановлено, що відповідач правомірно використовує спірну земельну ділянку. Також зазначили, що користування спірною земельною ділянкою є законним, оскільки на замовлення відповідача в 2006 р. розроблено проект відведення земельної ділянки, отримано всі необхідні погодження уповноважених органів, питання про передачу земельної ділянки в користування перебуває на розгляді у Львівській міській раді. Львівський державний коледж легкої промисловості у встановленому порядку належно звертався до Львівської міської ради щодо прискорення оформлення права користування землею, однак, внаслідок зволікань з вини позивача рішення не було прийняте. Згідно ДБН 360-92 “Планування і забудова міських і сільських поселень” розмір земельної ділянки професійно-технічних і середніх спеціальних навчальних закладів встановлюється в залежності від місткості цих закладів, зокрема, від 900 до 1600 учнів –30-40 кв.м. з розрахунку на одного учня. Враховуючи те, що у Львівському державному коледжі легкої промисловості навчається понад 1000 студентів, то спірна ділянка в 10 разів менша від допустимої норми. Вказана ділянка знаходиться в дворі коледжу та є спортивним майданчиком, який використовується в ході навчального процесу. З огляду на викладене, позовні вимоги є безпідставними та до задоволення не підлягають.

В судових засіданнях представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представникам сторін, третіх осіб роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст. 22 ГПК України, заяв про відвід суду не поступало.

В судовому засіданні 14.06.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Повний текст рішення складено та підписано 20.06.2011 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, суд встановив наступне.

Постановою виконкому Львівської міської ради депутатів трудящих №257 від 17.03.1948 року на баланс Львівському технікуму легкої промисловості (правонаступником якого є Львівський державний коледж легкої промисловості) було передано будинок №6 по вул.Сенкевича (вул.Вороного) з усіма прибудовами, що розташовані у дворі коледжу (т.1, а.с.35).

Відповідачу належить на праві державної власності з правом оперативного управління навчальний корпус загальною площею 4682,1 кв.м. по вул.Вороного, 6 у м.Львові, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради депутатів трудящих №1507 від 29.12.1956р. “Про затвердження акту Державної прийомки будівель” (т.1, а.с.36), свідоцтвом про право власності на навчальний корпус №Г-02268 від 30.12.2006р. (т.1, а.с.31), витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 07.02.2007 р. (т.1, а.с.32).

Вказаний факт підтверджується також довідкою Міністерства освіти та науки України від 17.06.2004 року № 10/3-1084 про те, що Львівський державний технікум легкої промисловості знаходиться у підпорядкуванні Міністерства освіти та науки та має в оперативному управлінні об‘єкти, які є державною власністю (т.1, а.с.49).

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №883 від 20.08.2004 р. “Про реалізацію інвестиційного проекту відтворення пасажу “Міколяша” ДП “Албіс Компані” було дозволено виступити інвестором опрацювання матеріалів історико-архітектурного обґрунтування та проекту відтворення забудови пасажу “Міколяша”, а після погодження проекту в цілому дозволено опрацювати проектну документацію відтворення першої черги з наступною її реалізацією. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №1348 від 09.12.2005 р. “Про проектування першої черги відтворення пасажу “Міколяша” з реконструкцією існуючих приміщень ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” на вул. М.Коперніка, 1 у м. Львові (пам’ятка архітектури місцевого значення, охоронний №127) з добудовою та пристосуванням під кафе-ресторан з офісними приміщеннями”, ДП “Албіс Компані” було дозволено проектування першої черги відтворення пасажу “Міколяша”.

Ухвалою Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007р. “Про погодження ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” (Республіка Кіпр) місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул.М.Коперніка, 1 і вул. М.Вороного, 6 у м.Львові”, ДП “Албіс Компані” було погоджено місце розташування земельних ділянок, у т.ч. ділянок №1 площею 0,0058 га та №5 площею 0,0300 га на вул. Вороного, 6 у м.Львові, та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок для відтворення пасажу “Міколяша”.

У 2006 році на замовлення відповідача Центром ринкових досліджень департаменту землеустрою було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів на надання земельної ділянки на праві постійного користування Львівському державному коледжу легкої промисловості для обслуговування будівлі коледжу на вул.Вороного, 6.

Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 25.12.2006 року №25-12/31 технічною документацією передбачено закріпити (передати) в постійне користування земельну ділянку Львівському державному коледжу легкої промисловості на території м. Львова по вул.Вороного, 6 для обслуговування існуючих будівель коледжу. Загальна площа земельної ділянки становить 0,2914 га.

Судом встановлено, що 27.12.2006р. відповідач звернувся до позивача із заявою № 01-678 від 26.12.2006р. про надання у постійне користування земельної ділянки по вул. Вороного, 6 у м. Львові площею 0,2914 га згідно із погодженою технічною документацією (т.2, а.с.59). Міська рада не розглядала прохання коледжу на сесії і коледж відмови у вигляді рішення, прийнятого на сесії і оформленого у відповідності з вимогами ст. 123 ЗК України не отримував.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області 01.04.2009р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт, в якому вказано, що коледж ще в грудні 2006р. подав до Львівської міської ради всі документи із землеустрою для надання земельної ділянки по вул.Вороного, 6 у користування, проте Львівською міською радою рішення не прийняте, чим порушено вимоги п.5 ст.123 ЗК України (т.1, а.с.47).

Бездіяльність позивача по спірній земельній ділянці та ухилення від подання їх на розгляд сесії міської ради коледж оскаржив у суді.

Рішенням господарського суду Львівської області від 07.04.2011р. у справі №10/69 за позовом Львівського державного коледжу легкої промисловості до Департаменту містобудування Львівської міської ради та Львівської міської ради позовні вимоги задоволені частково, зобов'язано Департамент містобудування Львівської міської ради підготувати проект рішення Львівської міської ради про надання в постійне користування Львівському державному коледжу легкої промисловості для обслуговування будівлі коледжу земельну ділянку площею 0,2914 га, кадастровий №4610136600:05:001:0016, котра знаходиться за адресою м.Львів, вул.Вороного, 6, згідно поданого звернення Львівського державного коледжу легкої промисловості та зареєстрованого у відділі адміністративних послуг Львівської міської ради за №2-17773 від 27.12.2006р. та доданої до звернення технічної документації із землеустрою та винести даний проект на розгляд сесії Львівської міської ради в місячний строк з дня набрання рішенням суду законної сили.

Цим же рішенням суду зобов‘язано Львівську міську раду розглянути питання про надання в постійне користування Львівському державному коледжу легкої промисловості для обслуговування будівлі коледжу земельну ділянку площею 0,2914 га, кадастровий №4610136600:05:001:0016, котра знаходиться за адресою м.Львів, вул.Вороного, 6, згідно поданого звернення Львівського державного коледжу легкої промисловості та зареєстрованого у відділі адміністративних послуг Львівської міської ради за №2-17773 від 27.12.2006р. та доданої до звернення технічної документації із землеустрою.

Станом на день прийняття рішення по даній справі рішення господарського суду Львівської області від 07.04.2011р. у справі №10/69 набрало законної сили.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно вимог п.34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону регулювання земельних відносин.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

- зміни цільового призначення земельних ділянок;

- надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розробку проекту відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом її відведення здійснюється: затвердження проекту відведення земельної ділянки; вилучення (викуп) земельних ділянок у землекористувачів (землевласників) із затвердженням умов вилучення (викупу) земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням категорії земель та її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, встановлення обґрунтованих граничних термінів забудови земельної ділянки.

Відмову органів місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено у судовому порядку. Рішення про відмову в наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланнями на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Суд відзначає, що відповідачем вчинялись дії на набуття права постійного користування спірною земельною ділянкою та отримання відповідного державного акту.

Так в 2006 році Центром ринкових досліджень департаменту землеустрою на замовлення відповідача було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів з надання земельної ділянки на праві постійного користування Львівському державному коледжу легкої промисловості для обслуговування будівлі коледжу на вул.Вороного, 6. Дану документацію було виготовлено на підставі технічного завдання, складеного начальником Львівського міського управління земельних ресурсів.

Між відповідачем та суміжними землекористувачами були узгоджені межі землекористування на місцевості (т.2, а.с.147-151). Технічну документацію та план земельної ділянки погоджено з Львівським міським управління земельних ресурсів (т.1, а.с.37), Управлінням архітектури і містобудування Львівської міської ради (т.1, а.с.38).

Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 25.12.2006 року №25-12/31 технічною документацією передбачено закріпити (передати) в постійне користування земельну ділянку Львівському державному коледжу легкої промисловості на території м. Львова по вул.Вороного, 6 для обслуговування існуючих будівель коледжу. Загальна площа земельної ділянки становить 0,2914 га.

Як попередньо встановлено судом, з проханням передати землю у користування коледж звернувся до міської ради з відповідним клопотанням ще 27.12.2006 року, тобто значно раніше, ніж позивач розглядав питання погодження ДП "Албіс Компані" місце розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту щодо відведення земельних ділянок, в тому числі і спірної (т.1, а.с.10). Однак міська рада не розглядала прохання коледжу на сесії і коледж відмови у вигляді рішення, прийнятого на сесії і оформленого у відповідності з вимогами ст. 123 ЗК України, не отримував. Лист директора департаменту містобудівництва від 17.04.2007р. №2-17773/2403 не може вважатись відмовою міськради в наданні землі (т.2, а.с. 60).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Львівської області від 07.04.2011р. у справі №10/69 за позовом Львівського державного коледжу легкої промисловості до Департаменту містобудування Львівської міської ради та Львівської міської ради позовні вимоги задоволені частково, зобов'язано Департамент містобудування Львівської міської ради підготувати проект рішення Львівської міської ради про надання в постійне користування Львівському державному коледжу легкої промисловості для обслуговування будівлі коледжу земельну ділянку площею 0,2914 га кадастровий № 4610136600:05:001:0016, котра знаходиться за адресою м.Львів, вул.Вороного 6, згідно поданого звернення Львівського державного коледжу легкої промисловості та зареєстрованого у відділі адміністративних послуг Львівської міської ради за № 2-17773 від 27.12.2006р. та доданої до звернення технічної документації із землеустрою та винести даний проект на розгляд сесії Львівської міської ради в місячний строк з дня набрання рішенням суду законної сили.

Цим же рішенням суду зобов‘язано Львівську міську раду розглянути питання про надання в постійне користування Львівському державному коледжу легкої промисловості для обслуговування будівлі коледжу земельну ділянку площею 0,2914 га кадастровий №4610136600:05:001:0016, котра знаходиться за адресою м.Львів, вул.Вороного, 6, згідно поданого звернення Львівського державного коледжу легкої промисловості та зареєстрованого у відділі адміністративних послуг Львівської міської ради за №2-17773 від 27.12.2006р. та доданої до звернення технічної документації із землеустрою.

Станом на день прийняття рішення по даній справі рішення господарського суду Львівської області від 07.04.2011р. у справі №10/69 набрало законної сили.

Відповідно до ст.1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, самовільне зайняття земельної ділянки –будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно ст.188 ЗК України державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади по земельних ресурсах. Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом.

Так, відповідно до ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель відносяться здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, та інші повноваження.

В м.Львові таким виконавчим органом, котрий в силу закону уповноважений встановлювати факт самовільного зайняття земельних ділянок, є Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області Держземінспекції України Державного комітету України із земельних ресурсів.

Як вбачається з матеріалів справи, на вимогу прокурора м.Львова вказаною інспекцією було проведено перевірку на предмет дотримання вимог чинного законодавства в частині використання земельної ділянки на вул.Вороного, 6.

Згідно акту перевірки від 01.04.2009р. встановлено правомірність використання коледжем земельної ділянки, а також вказано на порушення Львівською міською радою вимог Земельного кодексу України.

Після проведеної перевірки Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області було скеровано на адресу Львівського міського голови листа від 03.04.2009р. №882, в якому підтверджується правомірність використання відповідачем земельної ділянки по вул.Вороного, 6 та зазначається про наявні порушення з боку Львівської міської ради в частині прийняття ухвал про погодження місця розташування земельної ділянки на вул..Вороного, 6 площею 0,03 га для ДП «Албіс Компані», а також зволікань у прийнятті рішення стосовно надання в постійне користування земельної ділянки коледжу, незважаючи на існуючі погодження і дозволи.

Статтею 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»передбачено, що в разі виявлення факту самовільного зайняття земельної ділянки складається відповідний акт перевірки та протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до листа №6-8-326 від 20.02.2007р. Державного комітету України по земельних ресурсах Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель «Щодо притягнення порушників земельного законодавства до відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки»при виявленні факту самовільного зайняття земельної ділянки державний інспектор складає акт перевірки та протокол про адміністративне правопорушення, які у 3-денний строк направляє до відповідного органу земельних ресурсів, уповноважених згідно із ст.238-1 КУпАП розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Перелік документів, котрі встановлюють факт самовільного зайняття земельної ділянки передбачений також наказом Державного агентства земельних ресурсів України «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за призначенням»від 12.09.2007р. №110. Такими документами є: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Відтак, саме вказані документи, складені Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області Держземінспекції України Державного комітету України із земельних ресурсів в розумінні ст.34 ГПК України є належними та допустимими доказами на підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки.

Зі змісту ст.120 ЗК України вбачається, що при набутті права власності на будівлю, до особи переходить право власності на земельну ділянку, на якій розміщена будівля та частину земельної ділянки, необхідної для обслуговування будівлі.

Матеріалами справи встановлено, що 30 грудня 2006 року Галицькою районною адміністрацією видано свідоцтво про право власності №Г-02268, в якому зазначається, що навчальний корпус, що знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Вороного, 6 загальною площею 4682,1 м.кв. дійсно належить на праві державної власності на праві оперативного управління Львівському державному коледжу легкої промисловості.

Як встановлено судом, рішенням виконкому Львівської міської ради від 06.02.1998 року №51 "Про інвентаризацію земель міста Львова затверджений список землекористувачів, в якому технікум легкої промисловості значиться землекористувачем земельної ділянки 0,40 га на вул. М. Вороного, 6 у м. Львові (т.2, а.с.67-70).

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач користувався землею з відома місцевої влади (т.1, а.с.38-47, т.2, а.с.75). Згідно земельно-кадастрових даних земельна ділянка по вул.М.Вороного, 6 у м. Львові знаходиться у фактичному користуванні відповідача та частково відноситься до земель м. Львова, що не надані у власність або користування (довідка Львівського міського управління земельних ресурсів №40/20/211 01-15 від 30 березня 2006 року, т.1, а.с.44).

Відтак, позивачем було узгоджено місце розташування об'єкту ДП "Албіс Компані" в порушення порядку, передбаченого ст.151 ЗК України, що підтверджується постановою Верховного Суду України від 13.12.2010р. у справі №24/145.

Слід також зазначити, що самовільне зайняття є захоплення землі, тобто заволодіння ділянкою без дозволу органів, уповноважених виносити рішення про надання земельних ділянок у користування.

Суб’єктивна сторона земельного правопорушення характеризується обов’язковою наявністю вини у формі прямого наміру (навмисне захоплення земельної ділянки).

Об’єктивною стороною земельного правопорушення є протиправність поведінки, порушення вимог земельного законодавства.

Відповідач довів суду, що вжиті ним заходи спрямовані на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Сукупність вказаних обставин свідчать про те, що відповідачем, незважаючи на відсутність зареєстрованого за ним права на спірну земельну ділянку та користування нею без правовстановлюючих документів, щодо спірної земельної ділянки були вчинені правомірні дії, направлені на реєстрацію права на неї в установленому законом порядку. У зв’язку з наведеним, не можна стверджувати, що з боку відповідача має місце самовільне зайняття спірної земельної ділянки, а може мати місце користування відповідачем цією земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за наявності підтверджених доказами у справі правомірних дій щодо спірної земельної ділянки.

Слід зазначити, що аналогічної позиції дотримується Вищий господарський суд України, зокрема у постанові від 24.02.2010р. у справі №32/184-09, постанові від 01.04.2010р. у справі №17/172пн, постанові від 16.11.2010р. у справі №9/73-10 (27/191-08).

Позивачем не надано належних доказів, які підтверджують наявність вини та протиправності поведінки відповідача у самовільному зайнятті спірної земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді всіх обставин справи. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Оскільки позивачем не доведено належними доказами факту самовільного використання відповідачем земельної ділянки площею 0,0300 га на вул. Вороного, 6 у м. Львові, в задоволенні позову слід відмовити.

Також позивачем окрім вимоги про звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,03 га по вул.Вороного, 6 у м.Львові, позначеної на плані земельної ділянки №5, заявлена позовна вимога про зобов’язання останнього демонтувати огорожу.

Проте доказів наявності такої огорожі, її розташування саме на спірній земельній ділянці та належності її відповідачу позивачем суду не надано. Клопотань від позивача про витребування таких доказів до суду не надходило.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає таку вимогу позивача безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Суд також відмовляє в задоволенні клопотання ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” про зупинення провадження у справі до вирішення в Львівському апеляційному адміністративному суді справи №2а-5137/10/1370 за позовом заступника прокурора м.Львова до Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування окремих положень ухвали Львівської міської ради від 20.09.2007р. №1135 (із змінами, внесеними ухвалою Львівської міської ради від 15.05.2008р. №1803) „Про погодження ДП “Албіс Компані” ТзОВ “Діаніум Трейдинг Ко Лімітед” місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул..М.Коперніка, 1 та вул..Вороного, 6 у м.Львові” з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов’язаної з нею іншої справи, що розглядається судом. При вирішенні питання про зупинення провадження суд повинен з’ясувати, яким чином пов’язана справа, яка перебуває на розгляді, із справою, що розглядається іншим судом, та чим обумовлюється неможливість розгляду справи. Пов’язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглянув справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої полягає в тому, що обставини, які встановлюються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

В адміністративній справі предметом є скасування ухвали Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007р., якою погоджено місце розташування земельних ділянок та надано третій особі ДП „Албіс Компані” дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Вороного, 6 площею 0,03 га (спірної ділянки). Як зазначено в постанові Вищого господарського суду України від 15.02.2011р. у справі №13/87 коледж звернувся до міської ради значно раніше, ніж рада розглядала питання погодження ДП „Албіс Компані” місце розташування земельних ділянок, в тому числі й спірної. Наявність ухвали Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007р. з вищевказаних питань ще не свідчить про надання спірної земельної ділянки в оренду. Договір оренди земельної ділянки, підписаний міськрадою і третьою особою у справі відсутній. Рішення міської ради про надання спірної земельної ділянки в оренду або в користування відсутнє в обох.

Таким чином, з мотивувальної частини постанови ВГСУ від 15.02.2011р. у справі №13/87 вбачається, що чинність або нечинність ухвали Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007р. жодним чином не впливає на вирішення даної справи. А відтак і рішення суду по справі, на яку посилається заявник клопотання про зупинення провадження у даній справі, не впливає на збирання та оцінку доказів по даній справі.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 12, 120, 123, 124, 125, 126, 151 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” та ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 75, 79, 80, 82, 83, 84, 85 ГПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Суддя Мазовіта А.Б.