Рішення № 17560035, 02.08.2011, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2011 р. Справа № 5019/1466/11

За позовом Відкрите акціонерне товариство "Дубенський м'ясокомбінат"

до відповідача Дубенська міська рада

про визнання неправомірним рішення

Суддя Крейбух О. Г.

Представники:

від позивача: представник ОСОБА_1., довіреність № 14/5-11 від 10.04.2011р.

від відповідача: представник ОСОБА_2., довіреність № 4 від 13.01.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду із позовом до відповідача про визнання неправомірним рішення Дубенської міської ради від 27.05.2011р. № 452 про позбавлення права на постійне користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні 02.08.2011р. представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до Державного акту на право постійного користування ВАТ «Дубенський мясокомбінат»надано у постійне користування земельну ділянку площею 27,51 га. Рішенням Дубенської міської ради від 27.05.2011р. № 452 припинено право постійного користування ВАТ «Дубенський мясокомбінат»на зазначену земельну ділянку. Товариство добровільної згоди на припинення права користування земельною ділянкою не надавало, а тому припинення прав на земельну ділянку повинно здійснюватися в судовому порядку. Відтак, вважає, що рішення Дубенської міської ради від 27.05.2011р. № 452 прийнято радою з перевищенням повноважень. Просить позов задоволити.

Відповідач позовні вимоги заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов від 26.07.2011р. № 2/22-2889 /а.с.32-35/. Зазначає, що рішенням Дубенської міської ради від 27.05.2011р. № 452 припинено право постійного користування ВАТ «Дубенський мясокомбінат»земельною ділянкою площею 26,3665 га у звязку з систематичною несплатою орендної плати на підставі п.«д»ст.141 ЗК України. Ст.143 ЗК України визначено перелік підстав примусового припинення прав на земельну ділянку у судовому порядку, серед яких несплата земельного податку або орендної плати відсутні. Відтак, Дубенська міська рада при прийнятті оспорюваного рішення діяла в межах повноважень, визначених п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Просить в позові відмовити.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідач, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дубенської міської ради від 28.02.1997р. № 230 було затверджено технічну документацію на встановлення меж та передано в постійне користування ВАТ «Дубенський мясокомбінат»земельні ділянки площею 27,4 га, в т.ч.

земельна ділянка № 1 площею 13,12 га по вул.Залізнична, 46, в м.Дубно,

земельна ділянка № 2 площею 0,49 га по вул.Кривоноса в м.Дубно,

земельна ділянка № 3 площею 13,67 га по вул.Підборці в м.Дубно,

земельна ділянка № 4 площею 0,12 га по вул.Крипякевича в м.Дубно,

земельна ділянка № 5 площею 0,11 га по вул.Мирогощанська в м.Дубно /а.с.43-44/.

На підставі рішення Дубенської міської ради від 28.02.1997р. № 230 ВАТ «Дубенський мясокомбінат»було видано Державний акт на право постійного користування 27,51 га землі, бланк I-PB 002104 від 12.03.1997р. /а.с.10-13/.

Рішенням виконкому Дубенської міської ради від 21.04.2005р. № 227 «Про впорядкування нумерації будинків на вул.Залізничній, Промисловій, провулку Залізничному в м.Дубно»земельній ділянці, яка розташована на вул.Залізничній, 46 в м.Дубно та перебувала в постійному користуванні ВАТ «Дубенський мясокомбінат»присвоєно адресу: вул.Залізнична, 140 /а.с.55/.

Протягом 2003-2010рр. рішеннями Дубенської міської ради припинилося право користування ВАТ «Дубенський мясокомбінат»земельними ділянками загальною площею 1,1435 га у звязку з добровільною відмовою землекористувача, а саме:

-рішенням від 26.12.2003р. № 676 на земельну ділянку площею 0,64 га по вул.Залізнична, 46, в м.Дубно /а.с.48/;

-рішенням від 27.07.2007р. № 796 на земельні ділянки площею 0,1338 га на вул.Залізнична, 140, в м.Дубно /а.с.49/;

-рішенням від 10.04.2009р. № 1964 на земельну ділянку площею 0,0697 га на вул.Залізнична, 46, в м.Дубно /а.с.50/;

-рішенням від 15.12.2010р. № 114 на земельну ділянку площею 0,30 га на вул.Залізнична, 140, в м.Дубно /а.с.51/.

Тобто станом на день прийняття Дубенською міською радою оспорюваного рішення у постійному користуванні ВАТ «Дубенський мясокомбінат»перебувала земельна ділянка площею 26,3665 га на вул.Залізнична, 140 в м.Дубно.

Рішенням Дубенської міської ради від 27.05.2011р. № 452 на підставі ст.12, п.«д»ст.141 ЗК України, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»припинено право постійного користування ВАТ «Дубенський мясокомбінат»на земельну ділянку площею 26,3665 га на вул.Залізнична, 140. Зазначену земельну ділянку передано в землі запасу житлової та громадської забудови міста Дубно /а.с.8/.

При прийнятті судового рішення за результатами дослідження наявних у справі доказів, суд виходить з такого.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про плату за землю” (в редакції чинній до 31.12.2010р.), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Розмір земельного податку не залежить від результатів господарської діяльності власників землі та землекористувачів (ст.4 Закону України “Про плату за землю”).

Згідно з ст.15 Закону України “Про плату за землю” (в редакції чинній до 31.12.2010р.), власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.17 Закону України “Про плату за землю” (в редакції чинній до 31.12.2010р.), земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада. Земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.

Протягом 2008-2009рр. Дубенська ОДПІ повідомляла Дубенську міську раду про наявність по ВАТ «Дубенський мясокомбінат»боргу по платі за землю, який за даними податкового органу станом на 01.03.2008р. становив 476767,00 грн., станом на 01.03.2009р. 559900,09 грн. /а.с.45-46/.

Згідно зі ст.ст.269, 270 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., плата за землю справляється з власників земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачів. Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до ст.287.3 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Станом на 07.04.2011р. заборгованість ВАТ «Дубенський мясокомбінат»по платі за землю становила 790557,00 грн., що підтверджується листом Дубенської ОДПІ від 07.04.2011р. № 4779 /а.с.37/.

За наведеного, заборгованість ВАТ «Дубенський мясокомбінат»по платі за землю протягом 2008-2011років систематично зростала.

Згідно з п.«к»ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

У відповідності до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п.«д»ст.141 Земельного кодексу України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Статтею 143 Земельного кодексу України визначено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі:

а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

в) конфіскації земельної ділянки;

г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності;

ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки;

д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Тобто ст.143 Земельного кодексу України визначено вичерпний перелік підстав припинення прав на земельну ділянку у судовому порядку, серед яких немає систематичної несплати земельного податку або орендної плати.

Відповідно до п.2.8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»від 17 травня 2011 року N 6, право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Враховуючи викладене, Дубенська міська рада при прийнятті рішення від 27.05.2011р. № 452 про припинення права постійного користування ВАТ «Дубенський мясокомбінат»на земельну ділянку площею 26,3665 га на вул.Залізнична, 140 у звязку з систематичною несплатою земельного податку діяла в порядку та в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Натомість, доводи, якими позивач обгрунтовував викладені в позовній заяві обставини, є безпідставними і необгрунтованими, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Відтак, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтями 49, 81-1, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя Крейбух О. Г.

повне рішення складено "02" серпня 2011 року

Помічник судді

Бедратий Ю.В.