Рішення № 17559291, 05.08.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" серпня 2011 р.Справа № 9-28/17-1666-2011 За позовом: Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці; До відповідача: Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області;

За участю Одеської транспортної прокуратури на стороні позивача;

про визнання права користування земельною ділянкою

Суддя Меденцев П.А.

Представники:

Від прокуратури: не зявився;

Від позивача: ОСОБА_1 (за довіреністю);

Від відповідача: ОСОБА_2. (за довіреністю);

СУТЬ СПОРУ: 28.04.2011 р. за вх. №2351/2011 Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці (далі - Позивач) звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (далі Відповідач) про визнання права користування земельною ділянкою.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.04.2011р. порушено провадження у справі №28/17-1666-2011 суддею Гуляк Г.І.

Приймаючи до уваги перебування судді Гуляк Г.І. на лікарняному, було передано справу №28/17-1666-2011 судді Меденцеву П.А.

Ухвалою суду від 18.07.2011 року справу №28/17-1666-2011 було прийнято до провадження суддею Меденцевим П.А., справі присвоєно №9-28/17-1666-2011.

29.07.2011 року за вх. № 24980/2011 Одеська транспортна Прокуратура звернулась із заявою про вступ у справу № 9-28/17-1666-2011, тому ухвалою суду від 29.07.2011 року було допущено до участі у справі Одеську транспортну прокуратуру для представництва інтересів держави в особі Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски", в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці.

Прокуратура та позивач на позовних вимогах наполягає.

Відповідач у судових засіданнях проти позовних вимог заперечував, посилаючись на підстави викладені у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне:

Для отримання землі у постійне користування, 21 липня 2004 року Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці листом № 3-С звернулось до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області.

У відповідь на даний лист Виконавчий комітет Нерубайської сільської ради своїм листом від 26.08.2004 року за № 02-16-8/681 повідомив Державному підприємству "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці, що для складання проекту землевідводу земельної ділянки Одеська залізниця, як землекористувач вказаної земельної ділянки, повинна відмовитись від земельної ділянки, ділянки, на якій розміщується цілісний майновий комплекс ст. Усатове, повернути її до земель запасу Нерубайської сільської ради, з наступним вирішенням питання про передачу її в користування позивачу. Для цього Одеська залізниця листом від 23.11.2005 року №НГ - 1/641 відмовилась від користування вказаної вище земельної ділянки.

Також, відповідно до пункту 11 Наказу Одеської залізниці від 25.06.2004 року № 274\Н „Про передачу вантажного терміналу з інфраструктурою станції Усатове, на баланс Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски", „Начальнику служби колії Степанову В.М., начальнику Одеської дистанції захисних лісонасаджень Підлубному В.М. наказано до 01.08.2004 р. вирішити питання передачі встановленим порядком Державному підприємству "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски" землі, яка вивільняється”, що зазначає, що вказаний вище лист Одеської залізниці був складений саме з метою вирішення питання передачі у користування земельної ділянки площею 35,35 га, на якій розміщується цілісний майновий комплекс ст. Усатове.

Рішенням Нерубайської сільської ради № 807/31-ІV від 01.12.2005 р. земельна ділянка площею 35,35 га прийнята у землі запасу Нерубайської сільської ради.

Філією були додатково направлені Листи-клопотання щодо надання їй дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 35,35 га та передачі вказаної земельної ділянки у постійне користування до Нерубайської сільської ради (№149-с від 23.02.2006 року, № 206-с від 15.03.2006 року, № 267-с від 30.03.2006 року).

Позивач зазначив, що Нерубайська сільська рада замість надання дозволу Філії на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 35,35 га та передачі її у постійне користування своїм рішенням "Про надання дозволу на попередній вибір земельної ділянки" за № 920/35-ІV від 14.03.2006 року надала дозвіл на попередній вибір земельної ділянки, який в цій ситуації ДП "УДЦТС "Ліски" в особі філії УДЦТС "Ліски" на Одеській залізниці не потрібен, так як на цій ділянці вже знаходяться будівлі та споруди у власності держави.

Також слід зазначити, що 25 травня 2007 року Господарським судом Одеської області було прийняте рішення про визнання за Державним підприємством "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці право власності на об'єкти нерухомості, що розташовані по вул. Залізничників, 14, селище Усатове-1.

На спірній земельній ділянці площею 35,35 га знаходяться об'єкти нерухомості, на які, як вважає позивач, має право власності Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски".

Попереднє погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Нерубайська сільська рада надала Філії Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці 08.07.2009 р. згідно Висновку № 021-17-596.

Після отримання зазначеного вище Висновку для отримання земельної ділянки площею 35,35 га у постійне користування, Філія почала процедуру погодження проекту відведення земельної ділянки з усіма органами. Після отримання висновків про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці подала до Нерубайської сільської ради клопотання з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування на 40 арк., з проханням видати рішення про передачу земельної ділянки площею 35,35 га у постійне користування позивачу.

Але 23.09.2010 року Філія отримала рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 14 вересня 2010 року №1296-V про залишення зазначеного вище клопотання без розгляду.

11.10.2010 р. Філія подала клопотання в Нерубайську сільраду з проханням повторно розглянути на сесії, яка мала відбутися 15 жовтня, питання про передачу у постійне користування земельну ділянку та з обґрунтованими поясненнями стосовно зауважень, які були зазначені сільрадою у рішенні № 1296-V від 14.09.2010 р., але на сесії Нерубайською сільською радою було прийняте рішення № 1316-V про залишення цього питання без розгляду у зв'язку з тим, що комісії по земельним питанням сільради недостатньо було часу для ознайомлення з проектом відведення земельної ділянки. Повторно це питання розглядалось 28.01.2011 року на сесії Нерубайської сільської ради, після чого було прийнято рішення № 46-VI про відмову у задоволені клопотання позивача.

Таким чином, Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці просить суд визнати за позивачем право постійного користування на земельну ділянку площею 35,35 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, 14.

26.05.2011 року за вх.№16489/2011 представник відповідача надав до суду письмові заперечення, згідно яких Нерубайська сільська рада вважає позовні вимоги позивача, про визнання права постійного користування на земельну ділянку площею 35,35 га, незаконними, з наступних підстав.

Вирішення питань регулювання земельних відносин відносяться до виключної компетенції місцевих рад.

Крім того, при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, у разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Відповідач стверджує, що суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону. В інших випадках суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі тощо.

На думку Нерубайської сільської ради, позивач в разі не згоди з прийнятим місцевою радою рішенням, повинен, оскаржувати це рішення відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, а не визнавати право постійного користування, що є порушенням чинного законодавства України.

Також відповідач зазначає, що відповідно до ухвали Біляївського районного суду Біляївського району Одеської області від 13 травня 2011р., в провадженні вищезазначеного суду знаходиться адміністративний позов Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці до Нерубайської сільської ради Біляївського районну Одеської області. Та в даному адміністративному позові містяться вимоги по зобов'язанню Нерубайської сільської ради передати земельну ділянку площею 35,35 га за адресою: Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, 14, позивачу у користування.

Тобто в провадженні Біляївського районного суду Біляївського районну Одеської області вже є справа між тими ж сторонами та про то же самий предмет і з тих же підстав.

02.06.2011 року за вх. №17977/2011 Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці надіслало суду заперечення на відзив відповідача, відповідно до яких зі змістом відзиву Нерубайської сільської ради не погоджується, оскільки вважає його безпідставним та необґрунтованим.

15.06.2011 року за вх. №19252/2011 та 26.07.2011 року за вх. №24410/2011 позивач надав суду нормативне обгрунтування своїх вищезазначених позовних вимог, згідно якого Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці наполягає на позовних вимогах з посиланням на підтверджуючі письмові докази.

29.07.2011 року за вх. № 24980/2011 Одеська транспортна Прокуратура звернулась із заявою про вступ у справу № 9-28/17-1666-2011, в якій зазначає, що відповідно до положеньСтатуту Державного підприємства “Український Державний центр транспортного сервісу “Ліски” це підприємство створено наказом Міністерства транспорту України № 189/1 від 11.05.1995, засновано на державній власності, відноситься до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України. Майно Державного підприємства “Український Державний центр транспортного сервісу “Ліски” є державною власністю та закріплюється за ним на праві господарського відання.

Таким чином, враховуючи, що предмет спору виник з правовідносин, які зачіпають інтереси держави, так як власником і засновником Державного підприємства “Український Державний центр транспортного сервісу “Ліски” є держава в особі Міністерства транспорту та зв'язку України та стосується права користування Підприємством земельною ділянкою прокуратура вступила у розгляд справи для захисту інтересів держави.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Досліджуючи матеріали справи, оцінюючи докази, що представлені сторонами, та їх пояснення, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

У п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29 грудня 1976 р. N 11 "Про судове рішення" звертається увага на те, що рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а при їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

При постановлені рішення суд оцінює докази з урахуванням вимог статей 28 і 29 ЦПК України про їх належність і допустимість. Обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть вважатися встановленими в цивільній справі, якщо такі засоби доказування відсутні.

За змістом ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі статтею 121 Конституції України одним із завдань прокуратури України є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.Відповідно до статті 20 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право, зокрема, звертатись до суду, з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненій прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Як вище встановлено господарським судом, для захисту державних інтересів та відстоюючи право на одержання в постійне користування земельної ділянки, Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці звернулось до суду з позовною заявою про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 35,35 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, 14.

Відповідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно до ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно ст. 158 Земельного кодексу України, земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Відповідно до п. 1.6. Рекомендацій Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. № 04-06/15 „Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства”, категорія спору з питань набуття юридичними особами права на земельні ділянки підлягають розгляду в порядку господарського судочинства. Згідно ст. 20 ГКУ кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що Державне підприємство "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці звернулось до Господарського суду Одеської області на законних підставах та без порушення норм законодавства України.

Наказом Міністерства транспорту України від 30.04.2004 № 376 „Про передачу майна на баланс УДЦТС „Ліски” на баланс Державного Підприємства „УДЦТС „Ліски”, яке є підприємством залізничного транспорту, підпорядкованим Укрзалізниці, було передано вантажний двір з інфраструктурою станції Усатове Одеської залізниці. На базі майна, переданого з балансу Одеської залізниці згідно з наказом УДЦТС „Ліски” від 30.06.2004 №143, з метою розширення сфери послуг, які надаються головним підприємством у певному регіоні транспортної мережі, створено Філію УДЦТС „Ліски” на Одеській залізниці. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.03.2011 р. № 265-р, Державне Підприємство „Український державний центр транспортного сервісу „Ліски” входить до переліку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства інфраструктури України. Згідно Закону України „Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” від 07.07.1999 р. № 847-ХІV, в перелік майнових комплексів підприємств залізничного транспорту з їх інфраструктурою по території України, які не підлягають приватизації, включено Державне підприємство „Український державний центр транспортного сервісу „Ліски”.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України „Про відкриття пункту контролю через державний кордон на території контейнерного терміналу Одеса-Ліски” від 08.04.2009 р. № 381-р, для впорядкування діяльності пункту пропуску через державний кордон в Одеському морському торговельному порту відкрито пункт контролю через державний кордон для вантажних перевезень на території контейнерного терміналу залізничної станції Одеса-Ліски Одеської залізниці.

Отже, земельна ділянка, яка знаходиться під будівлями та спорудами Філії УДЦТС „Ліски” на Одеській залізниці, відноситься до земель залізничного транспорту.

Відповідно до ст. 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарств, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

З метою ефективного використання державного майна і виконання наказів Міністерства транспорту України від 30.04.2004 № 376, Укрзалізниці від 14.05.2004 р. № 360-ЦЗ, Одеської залізниці від 25.06.2004 р. № 274/Н, Одеська залізниця своїм Листом №НГ/641 погодила питання щодо відчуження зі смуги відведення залізниці земельної ділянки під основними засобами вантажного двору станції Усатове, які передані на баланс УДЦТС „Ліски” та відмовилась від вищезгаданої земельної ділянки, розташованої на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, загальна площа якої згідно з актом від 20.09.2005 р. складає 35,35 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, 14. Згідно ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку та яке набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності. Відповідно до ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки, який згідно ч. 4 ст. 142 Земельного кодексу України приймає рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. Тобто, Одеська залізниця своїм Листом погодила відчуження вказаної земельної ділянки саме для передачі її у користування ДП „УДЦТС „Ліски” в особі філії Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці та враховуючи норми земельного законодавства України не могла це здійснити без участі Нерубайської сільської ради Одеської області. Рішенням Нерубайської сільської Ради від 01.12.2005 року земельна ділянка площею 35,35 га, яка раніше знаходилась у користуванні Одеської залізниці, була прийнята у землі запасу Нерубайської сільської Ради, питання подальшого використання землі було винесене на розгляд земельної комісії сільради по АПК. Філією були додатково направлені Листи-клопотання щодо надання їй дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 35,35 га та передачі вказаної земельної ділянки у постійне користування до Нерубайської сільської ради (№149-с від 23.02.2006 року, № 206-с від 15.03.2006 року, № 267-с від 30.03.2006 року). Згідно з п.5 статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла до 14.10.2008 на момент звернення Філії до сільради), відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. В порушення вимог чинного законодавства лист-клопотання Філії УДЦТС „Ліски” розглянуто не було, хоча за період з 01.12.2005 р. по 14.03.2006 р. проводилось декілька сесій Нерубайської сільської ради.

Нерубайська сільська рада замість надання дозволу Філії на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 35,35 га та передачі її у постійне користування своїм рішенням "Про надання дозволу на попередній вибір земельної ділянки" за № 920/35-ГУ від 14.03.2006 року надала дозвіл на попередній вибір земельної ділянки, який в цій ситуації ДП "УДЦТС "Ліски" в особі філії УДЦТС "Ліски" на Одеській залізниці не потрібен. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 №427, попередній вибір земельної ділянки не проводиться у разі, коли будівництво об'єктів здійснено. Таким чином, вищевказане рішення Нерубайської сільради суперечить закону, оскільки на момент прийняття такого рішення об'єкти та споруди були побудовані та введені в експлуатацію. Суд зазначає, що на цій спірній земельній ділянці площею 35,35 га знаходяться об'єкти нерухомості, на які має право власності позивач. Факт знаходження об'єктів нерухомості, які на праві державної власності належать ДП „УДЦТС „Ліски”, саме на спірній земельній ділянці площею 35,35 га підтверджується витягом із МБТІ про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 19.06.2007 р., технічним паспортом на не житлові будівлі та споруди та відображається на схематичному плані земельної ділянки до цього технічного паспорту. Відповідно до ч. 5 ст. 120 Земельного кодексу України, при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда. Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених, для попереднього землевласника (землекористувача). Відповідно до ч. 6. ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла до 05.11.2009 р.) розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами. Судом встановлено, що це було здійснено Державним підприємством "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці після отримання Висновку Нерубайської сільської ради про попереднє погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 08.07.2009 р. №021-17-596. 31 серпня 2010 року Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці подала до Нерубайської сільської ради клопотання з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування на 40 арк., з проханням видати рішення про передачу земельної ділянки площею 35,35 га у постійне користування Державному підприємству "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці. Але 23.09.2010 року філія отримала рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 14 вересня 2010 року №1296-У про залишення зазначеного вище клопотання без розгляду. Філія повторно надала клопотання від 11.10.2010 р., але тільки 28.01.2011 р. Нерубайською сільською радою було прийнято рішення № 46-VI про відмову у задоволені клопотання Державному підприємству "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски". Суд зауважив, що згідно п. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України, орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Але Нерубайська сільська рада розглядала цей проект з порушенням строків згідно законодавства України. Згідно п. 10 ст.123 Земельного кодексу України, підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Таких пояснень та посилань на нормативно-правові акти оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень не містить. В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Відповідно до Плану дій щодо розвитку інтермодальних перевезень, формування конкурентного середовища у сфері діяльності операторів залізничних перевезень, здійснення комплексу заходів з підвищення якості обслуговування пасажирів та протидії контрабанді в пасажирських поїздах, схваленого розпорядженням кабінету Міністрів України від 16 грудня 2009 р. № 1558-р, розроблено та затверджено Програму розвитку комбінованих перевезень в Україні до 2015 року, згідно якої необхідно здійснити заходи щодо створення додаткових потужностей для переробки контейнерів на терміналі Одеса-Ліски. Але затягування процедури отримання земельної ділянки у постійне користування площею 35,35 га не дає змоги повною мірою, як це передбачено завданням Уряду України, розвивати термінал для переробки великотоннажних контейнерів в Одеському регіоні та робить неможливим виконання зазначеної вище Програми, створює передумови до завдання збитків державі внаслідок переорієнтування транзитних вантажопотоків. Згідно ст. 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковим до виконання. Таким чином, враховуючи зазначене вище, позовні вимоги Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці про визнання права постійного користування на земельну ділянку площею 35,35 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, 14, є мотивованою, обґрунтованою та законною. Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, як обґрунтовані, підтверджені належними доказами та наявними матеріалами справи.

Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок Відповідача пропорційно задоволених вимог, згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати за Державним підприємством "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці (ДП "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски": 02092, м. Київ, вул. Довбуша, 22, код ЄДРПОУ 01069755; Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці: 67665, Одеська область, Біляївський район, с. Усатове, вул. Залізничників, 14, код ЄДРПОУ 26568838) право постійного користування на земельну ділянку площею 35,35 га, що знаходиться за адресою: Одеська область, Біляївський район, селище Усатове, вул. Залізничників, 14.

3. Стягнути з Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (67661, Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Партизан, 4, код ЄДРПОУ 04377753) на користь Державного підприємства "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски"; в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці (ДП "Український державний центр транспортного сервісу "Ліски": 02092, м. Київ, вул. Довбуша, 22, код ЄДРПОУ 01069755; Філія Українського державного центру транспортного сервісу "Ліски" на Одеській залізниці: 67665, Одеська область, Біляївський район, с. Усатове, вул. Залізничників, 14, код ЄДРПОУ 26568838) 85,00 грн. - державного мита та 236,00 грн. витрат по сплаті послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Меденцев П.А.

Повний текст рішення складено 05 серпня 2011 року.