Рішення № 17556803, 08.08.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04.08.11р.Справа № 35/5005/9462/2011 за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного

прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської

міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "САЛЬВІА",

м. Дніпропетровськ

про зміну договору оренди земельної ділянки

Суддя Широбокова Л.П.

Представники:

від прокурора - Шрам Є.С., помічник прокурора, посв. № 79 від 18.05.10р.

від позивача - представник не з`явився

від відповідача - ОСОБА_1., представник, дов. № 37 від 01.08.11р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі Позивача звернувся до суду та просить змінити п. 3.2. договору оренди земельної ділянки від 22.08.2003р., укладеного між Позивачем та Відповідачем, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 7647 та в книзі записів державної реєстрації за №4083 від 02.09.2003р., виклавши його в такій редакції: "3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. за №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України". Свої вимоги обґрунтовує істотною зміною обставин, а саме внесенням змін до Закону України "Про оренду землі" та введенням в дію Податкового кодексу України, згідно якого орендна плата для інших категорій земель, ніж земель сільськогосподарського призначення, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

Прокурор позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Позивач в судове засідання не з`явився, причин неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи належним чином був повідомлений

Відповідач проти позовних вимог заперечував, посилаючись на наступне.

Позивач порушив вимоги ч.2 ст. 188 Господарського кодексу України, оскільки опублікування в газеті «Наше місто»інформації щодо необхідності приведення договорів оренди до вимог чинного законодавства та звернення до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення для укладення додаткового договору не є надісланням пропозиції про зміну договору, а отже Позивач не набув права передачі до суду спору про зміну умов договору оренди. На час укладання договір відповідав вимогам діючого законодавства, ст. 23 Закону України «Про оренду землі»не передбачена можливість зміни ціни після укладення договору або можливість зміни ціни в односторонньому порядку. Також зазначив, що відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, Податковим кодексом не передбачено обов`язкового перегляду розміру орендної плати сторонами, та прокурором не зазначено та не доведено істотних змін обставин. Вважає, що договір оренди зміні не підлягає.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошено тільки вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та представника Відповідача, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Дніпропетровською міською радою - орендодавець (надалі позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірми "САЛЬВІА" орендар (надалі відповідач) було укладено договір оренди земельної ділянки від 22.08.2003р. (надалі договір), що знаходиться на вул. Ясельна, 1 в м. Дніпропетровську, площею 1,0455 га для фактичного розміщення нежитлових будівель та авторемонтної майстерні, строком дії до 18.06.2018 року. Договір зареєстрований у державному реєстрі земель 02.09.2003р. за №4083. Договір посвідчено нотаріально.

Відповідно до п. 1 договору Позивач передав, а Відповідач прийняв в строкове платне користування вище зазначену земельну ділянку.

Відповідно до п.1.3. договору грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання договору становить 7 015 479,81 грн.

Відповідно до п. 3. договору Відповідач за користування земельною ділянкою повинен вносити орендну плату. Сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору становить 1052321,97 грн, яка сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. Розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору.

Умовами п. 8.1., 8.2. договору сторони передбачили, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо умов договору та інші спори вирішуються в судовому порядку.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” у зв`язку із прийняттям Податкового кодексу України були внесені зміни до ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: у частині другій слова “до Закону України “Про плату за землю” замінено словами “до Податкового кодексу України”, а частину четверту, п`яту і сьому, якими встановлювався розмір орендної плати для різних категорій земель, виключено.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., річна сума платежу за орендну земель не може бути меншою

- для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України;

- для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення від 02.02.2011р. №216/8 “Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради у галузі земельних відносин, у відповідність до вимог чинного законодавства”, яким встановлено ставку орендної плати на рівні мінімального розміру орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.

В газеті “Наше місто” від 22.02.2011р. за №26(3306) Позивачем було опубліковано звернення до орендарів земельних ділянок комунальної власності у м. Дніпропетровську про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства.

Відповідач після публікації повідомлення до Позивача для підписання додаткового договору не звернувся, зміни до договору не внесені, що і стало підставою позову.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання умов договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору іншою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, зокрема, в разі істотної зміни обставин.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди спір вирішується в судовому порядку.

Зміна законодавства щодо розміру орендної плати є тією істотною обставиною, що зумовлює обовязкове внесення змін в договір оренди земельної ділянки. З огляду на це, Прокурор правомірно вимагає внесення змін в спірний договір відповідно до чинного законодавства.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили, тобто вказані зміни в договір набирають чинності з моменту набрання цим рішенням законної сили.

Доводи відповідача спростовуються встановленими судом обставинами, оскільки законом не заборонено внесення змін у вже діючі договори оренди земельних ділянок, зміни вносяться з часу набрання рішенням законної сили, тобто зміни не розповсюджуються на попередні періоди, та твердження відповідача про надання акту зворотної сили не відповідають дійсним обставинам справи.

Крім того, за статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 року положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи). Аналогічної правової позиції дотримується і Вищий господарський суд України (постанова ВГСУ від 02.02.2010 року по справі № 32/175-09 та ін.).

Відповідно до ст. 4 Господарського кодексу України не є предметом регулювання цього Кодексу, зокрема, земельні, гірничі, лісові та водні відносини, відносини щодо використання й охорони рослинного і тваринного світу, територій та об'єктів природно-заповідного фонду, атмосферного повітря, що виключає застосування ст. 188 Господарського кодексу України до предмету спору.

З врахуванням встановлених обставин, вимоги прокурора обґрунтовані, доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі відносяться на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85, 116,117 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 651-653 Цивільного кодексу України, ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, ст. 288 Податкового кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 22.08.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "САЛЬВІА", зареєстрованого за №4083 від 02.09.2003р., виклавши п. 3.2 в такій редакції:

"3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. за №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "САЛЬВІА" 49023, м. Дніпропетровськ, вул. Ясельна, 1, код ЄДРПОУ 24433695 (р/р невідомі) в доход державного бюджету України державне мито 85,00 грн (вісімдесят пять грн 00 коп) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу 236,00 грн (двісті тридцять шість грн 00 коп).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяЛ.П. Широбокова Повне рішення складено 05 серпня 2011 року