Постанова № 17487440, 29.06.2011, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

29 червня 2011 року Справа № 2-А-416/11

Ряд стат звіту 4

Код суду 0707

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого судді Довжанин В.М.

при секретарі Пуга В.П.

з участю : представника позивачаТатаренко Д.О.

представника відповідачаІльтьо І.І.

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Закарпатавтотранс»до Мукачівської міської ради, треті особи ОСОБА_3, міськрайонне управління Держкомзему у м. Мукачеві та Мукачівському районі, державне підприємство «Закарпатгеодезцентр»про визнання не чинним рішення Мукачівської міської ради,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом до Мукачівської міської ради, третя особа ОСОБА_3, про визнання не чинним рішення Мукачівської міської ради.

В ході розгляду даної справи, було залучено третіх осіб міськрайонне управління Держкомзему у м. Мукачеві та Мукачівському районі, державне підприємство «Закарпатгеодезцентр».

Позовні вимоги мотивує тим, що на підставі рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 27.08.1998 року за № 208 ВАТ «Закарпатавтотранс»21.12.1998 року був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 2,7154 га. АДРЕСА_1

На підставі рішення Мукачівського міськрайонного суду 25.10.2006 року Мукачівська міська рада прийняла рішення 54 ї сесії 5 го скликання від 15.03.2006 року «Про встановлення меж землекористувань підприємств, установ організацій, субєктів підприємницької діяльності та громадян на землях міста Мукачева», де п. 16 передбачав, вилучення на основі ст. 149 ЗК України із землекористування ВАТ «Закарпатавторанс»земельної ділянки площею 0,1166 га по АДРЕСА_1 з одночасним наданням дозволу на збір матеріалів для розробки проекту відведення землі для ОСОБА_3, по АДРЕСА_2.

24 травня 2006 року Мукачівська міська рада своїм рішенням за № 24 пунктом № 12 затвердила проект відведення на праві оренди земельної ділянки за ОСОБА_3 поАДРЕСА_2і дала їй цю землю в оренду строком на 5 років.

Відповідачем у 2006 році було прийнято рішення про передачу даної земельної ділянки ОСОБА_3 в приватну власність шляхом викупу, укладено договіру купівлі - продажу земельної ділянки і видано державний акт на неї.

Усупереч вимогам ст.ст.141, 149 і 151 Земельного кодексу України відповідач вилучив від ВАТ «Закарпатавтотранс»частину земельної ділянки не за встановленою законом процедурою і порядком, а лише згідно рішення суду, яке не замінює і не спростовує встановлену законом процедуру і порядок вилучення земельної ділянки.

Відповідно до п.2 ст.149 ЗК України чітко встановлює, що вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувача. ВАТ «Закарпатавтотранс»свою згоду на вилучення землі як відповідачу, так і ОСОБА_3 не давало і ніхто з них з таким питанням до землекористувача не звертався. Згідно п.10 цієї ж статті в разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання повинно вирішуватися виключно в судовому порядку, чого і не було зроблено. Згідно ч.1 ст.151 ЗК України юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобовязані до початку проектування погодити із землекористувачами та міськими радами місце розташування обєкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглій території усіх об'єктів, що і не було зроблено із ВАТ «Закарпатавтотранс». Згідно пунктів 8, 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»від 16.04.2004р. №7 вирішуючи спори про припинення права користування земельною ділянкою, суди повинні враховувати, що орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст.ст. 141-149 ЗК України. Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору приватний підприємець ОСОБА_3 проти позову заперечила, зазначивши, що вона придбала з біржових торгів будівлю кафе «Зустріч», яка знаходиться на земельній ділянці, що передана у постійне користування позивачу, у зв'язку з чим уклала з ВАТ «Закарпатавтотранс»договір про спільну діяльність, після закінчення якого позивач погодився не заперечувати проти викупу нею частини земельної ділянки, на якій знаходиться будівля кафе. Однак, після закінчення терміну дії договору позивач відмовився від взятих на себе зобов'язань, у зв'язку з чим у січні 2006 р. ОСОБА_3 звернулася до Мукачівського міськрайонного суду з позовом про забезпечення її прав як землекористувача. Постановою Мукачівського міськрайонного суду від 25.01.2006р. позов задоволено та зобов'язано Мукачівський міськвиконком вилучити у позивача земельну ділянку площею 0,1166 га з метою передачі її в оренду підприємцю та подальшим викупом. Таким чином, третя ОСОБА_3 сторона вважає, що зазначена земельна ділянка придбана нею у відповідності до вимог чинного законодавства, тому вимоги позивача вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. В судому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі з підстав, вказаних в позовній заяві, просив його задоволити. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю, просив відмовити в його задоволенні. Третя сторона ОСОБА_3 в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову повністю.

Представники третіх сторін міськрайонного управління Держкомзему у м. Мукачеві та Мукачівському районі, державного підприємства «Закарпатгеодезцентр»в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином про причини неявки суд не повідомили, від державного підприємства «Закарпатгеодезцентр»надійшла заява в якій він просить слухати дану справу без участі їх представника.

В судовому встановлено, що відповідно до рішення виконкому Мукачівської міської ради від 27.08.1998р. № 208 відкритому акціонерному товариству «Закарпатавтотранс»надано у постійне користування земельну ділянку площею 2,7154 га в м. Мукачево по АДРЕСА_1 та видано Державний акт на право постійного користування землею серії 1 -ЗК № 002387 від 21.12.1998р., який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 153.

За позовом ОСОБА_3 про усунення порушення права землекористування Мукачівським міськрайонним судом винесено постанову від 25.01.2006р. по справі № 2-265/2006, згідно з якою позов задоволено повністю та зобов'язано виконком Мукачівської міської ради вилучити у ВАТ «Закарпатавтотранс»земельну ділянку площею 1166 кв. м., на якій розташоване кафе «Зустріч»по вул. Ак. Павлова у м. Мукачево з метою передачі її в оренду та майбутнім викупом приватним підприємцем ОСОБА_3

На виконання постанови Мукачівського міськрайонного суду від 25.01.2006р. (справа № 2-265/2006) та у відповідності до ст. 149 Земельного кодексу України на 54-й сесії 5-го скликання Мукачівська міська рада прийняла рішення від 15.03.2006р. б/н «Про встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, суб'єктів підприємницької діяльності та громадян на землях міста Мукачева», пунктом 16 якого вилучила із землекористування ВАТ «Закарпатавтотранс»земельну ділянку площею 0,1166 га по АДРЕСА_1 у м. Мукачево та надала дозвіл на збір матеріалів для розробки проекту відведення цієї земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_3 для обслуговування магазину.

На 2-й сесії 5-го скликання Мукачівською міською радою прийнято рішення від 24.05.2006р. № 24 «Про встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, суб'єктів підприємницької діяльності та громадян на землях міста Мукачева», пунктом 12 якого вирішено затвердити проект відведення на правах оренди земельної ділянки ОСОБА_3 для обслуговування магазину та надати підприємцю в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0,1166 га по вул. Ак. Павлова.

На 5-й сесії 5-го скликання відповідачем прийнято рішення від 31.08.2006р. № 88 „Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності, що підлягають передачі у власність шляхом викупу", згідно з яким було затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності, що підлягають передачі у власність шляхом викупу, згідно з додатком до якого у цей перелік (пункт 3 переліку) було включено земельну ділянку площею 0,1166 га за вказаною вище адресою, яка знаходилася в оренді у приватного підприємця ОСОБА_3 за договором оренди від 16.06.2006р. № 2110400000-0406070700025.

У зв'язку з придбанням зазначеної вище земельної ділянки приватним підприємцем виготовлено державний акт на право власності на вказану земельну ділянку серії ЗК № 056689 від 19.12.2006р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору, суд прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Земельним кодексом України визначено чіткий порядок припинення прав на землю, зокрема ст. 141 Земельного кодексу України передбачено вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати. Статтею 149 Земельного кодексу України визначено порядок вилучення земельних ділянок, згідно з якою земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

З поданих суду матеріалів справи вбачається, що Мукачівська міська рада прийняла оскаржені рішення ради без дотримання встановленого земельним законодавством порядку та за відсутності підстав для вилучення з постійного користування ВАТ „Закарпатавтотранс" частини земельної ділянки площею 0,1166 га, що знаходиться за адресою: м. Мукачево, АДРЕСА_1.

На підтвердження законності прийнятих нею рішень не надіслала суду жодного письмово доказу, незважаючи на те, що за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (ч. 2 ст. 71 КАСУ) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Слід також зазначити, що підставою для прийняття рішення ради від 15.03.2006р. б/н, згідно з яким Мукачівською міською радою вилучено із землекористування позивача частину земельної ділянки площею 0,1166 га за вказаною вище адресою, слугувала постанова Мукачівського міськрайонного суду від 25.01.2006р. по справі № 2-265/2006р., яка постановою Львівського апеляційного адміністративного суду у даній справі від 22.11.2007р. була скасована та відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Мукачівського міськвиконкому вилучити у ВАТ «Закарпатавтотранс»земельну ділянку площею 1166 кв. м., на якій розташовано кафе „Зустріч" по вул. Ак. Павлова у м. Мукачево з метою передачі її в оренду та майбутнім викупом.

Вказана постанова Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили з моменту її проголошення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини встановлені при розгляді цивільної справи Мукачівського міськрайонного суду за № 2-265/2006р. не підлягають повторному доказуванню у даній справі та мають преюдиційне значення при вирішенні цієї справи.

Отже, відсутні правові підстави для прийняття рішення Мукачівської міської ради від 15.03.2006р. б/н „Про встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, суб'єктів підприємницької діяльності та громадян на землях міста Мукачева" в частині пункту 16 цього рішення.

Інші ж рішення Мукачівської міської ради, що оскаржені позивачем, прийняті міською радою без дотримання зазначених норм Земельного кодексу України, а також тісно пов'язані з рішенням ради від 15.03.2006р., випливають з нього і є логічним завершенням передачі частини земельної ділянки площею 0,1166 га у власність приватного підприємця ОСОБА_3, у зв'язку з чим відсутні підстави й для їх прийняття.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України порушені права землекористувача підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Статтею 152 Земельного кодексу передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Порушене право позивача - землекористувача підлягає захисту шляхом визнання частково незаконними і скасування рішень Мукачівської міської ради від 15.03.2006р. б/н, від 24.05.2006р. № 24 та від 31.08.2006р. № 88 відповідно до п. „г" ч. З ст. 152 Земельного кодексу України (ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повно, всебічно та обєктивно дослідивши всі обставини справи, заслухавши учасників процесу суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 95, 141, 149, 152 Земельного кодексу України, ст. ст.ст. 17-19, 104, п.3 ст.105, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати нечинним та скасувати пункт 16 рішення Мукачівської міської ради від 15.03.2006р. б/н «Про встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, субєктів підприємницької діяльності та громадян на землях міста Мукачева».

Визнати нечинним та скасувати пункт 12 рішення Мукачівської міської ради від 24.05.2006р № 24 «Про встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, субєктів підприємницької діяльності та громадян на землях міста Мукачева».

Визнати нечинним та скасувати рішення Мукачівської міської ради від 31.08.2006р. № 88 «Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності, що підлягають передачі у власність шляхом викупу»в частині пункту 3 Переліку земельних ділянок, що підлягають передачі у власність шляхом викупу, визначеному в додатку до цього рішення.

Стягнути з Мукачівської міської ради (89600, м. Мукачево, вул. Пушкіна, 2, код ЄДРПОУ: 01977197) на користь ВАТ »Закарпатавтотранс»(88015, м. Ужгород, вул. Капушанська, 102, код ЄДРПОУ № 03113934 суму 3,40 гривень судових витрат. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В.М. Довжанин