Рішення № 17478614, 12.07.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.07.11 Справа № 5021/996/2011. Господарський суд Сумської області, у складі судді Зайцевої І.В. при секретарі судового засідання Дябелко Т.М. розглянувши матеріали справи №5021/996/2011

за позовом:фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Ромни

до відповідача:виробничо-торгівельного колективного підприємства «Роменський меблевий комбінат», м. Ромни

треті особи:1) Управління держкомзему у місті Ромни Сумської області,

м. Ромни;

2) Роменська міська рада, м. Ромни

про визнання відсутності права користування земельною ділянкою

представники сторін:

від позивача:ОСОБА_1, ОСОБА_2

від відповідача:не зявився

від третіх осіб: 1) не з'явився;

2) не зявився

Суть спору: позивач просить визнати відсутність у виробничо-торгівельного колективного підприємства «Роменський меблевий комбінат» права користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2, на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 15.06.2011р., а також стягнути з відповідача судові витрати повязані з розглядом справи. У судовому засіданні від 06.06.2011р. позивач подав заяву про збільшення позовних вимог в якій просить: 1) визнати відсутність у виробничо-торгівельного колективного підприємства «Роменський меблевий комбінат» права користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2, на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 15.06.1998р., 2)визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 15.06.1998р. виданий відповідачеві.

Відповідач проти позову заперечує, зазначаючи, зокрема, що позовні вимоги про визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою не підвідомчі господарським судам, а право на звернення до суду з позовом про припинення права користування земельною ділянкою з підстав, визначених законом, належить органам державної влади та місцевого самоврядування, права та охоронювані законом інтереси яких порушені.

Третя особа - Управління держкомзему у м. Ромни в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Третя особа Роменська міська рада в судове засідання не зявилась, проте 08.07.2011 року направила до суду факсом письмові пояснення на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши та оцінивши наявні в справі докази, суд встановив наступне.

30.10.2008 року позивач звернувся до Роменського міського голови з проханням продати земельну ділянку по АДРЕСА_3.

Рішенням Роменської міської ради від 27.11.2008 року земельну ділянку по АДРЕСА_3 включено до переліку земель, які підлягають продажу, покупцем цієї земельної ділянки визначено позивача.

Відповідно до вимог ст. 128 ЗК України, рішення про продаж земельної ділянки приймається місцевою радою, після затвердження експертної оцінки земельної ділянки.

Однак рішення про затвердження експертної оцінки земельної ділянки Роменською міською радою не приймається, у зв'язку із запереченнями відповідача проти продажу позивачу вказаної вище земельної ділянки, які обґрунтовуються необхідністю узгодження з ним меж земельної ділянки, як користувачем сусідньої земельної ділянки.

При цьому позивач зазначає, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 15.06.1998р., яким відповідачу надано у користування земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2, не відповідає дійсності, а тому відповідач втратив право користування вказаною земельною ділянкою на підставі цього акту.

Так, відповідно до ст. 126 ЗК України, використання земельних ділянок допускається на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, державного акту на право постійного користування земельною ділянку, договору оренди земельної ділянки. Ст. 125 ЗК України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації такого права.

Згідно позиції Державного комітету України із земельних ресурсів викладеної в листі № 14-17-6/5263 від 22.05.2008р., використання земельних ділянок без дотримання вимог ст. 125, 126 ЗК України, забороняється. Тобто, право власника (землекористувача) на земельну ділянку має бути посвідчене відповідним правовстановлюючим документом, який зареєстровано в установленому законом порядку.

Відповідно до вимог Постанови КМУ № 449 від 02.04.2002 р. «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою», в державному акті на право постійного користування земельною ділянкою зазначаються межі земельної ділянки та їх опис. Складання державного акта, згідно п. 1.12. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі затвердженої Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам № 43 від 04.05.1999 р., проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками.

Відповідно до вимог ст. ст. 2, 20 Закону України «Про землеустрій» у разі зміни меж земельної ділянки в обов'язковому порядку мають бути проведені роботи з землеустрою щодо встановлення нових межових знаків. Після чого мають бути замінені правовстановлюючі документи на земельну ділянку в яких відображаються змінені межі земельної ділянки.

Про необхідність проведення робіт із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у випадку їх зміни зазначається також і в листах відділу Держкомзему у Роменському районі Сумської області № 21 від 22.07.2010 р. та листах управління Держкомзему у м. Ромни Сумської області № 1566/01-20 від 17.08.2010 р. та № 145/01-20 від 23.02.2011 р.

Так, із земельної ділянки наданої у користування відповідачу, виділено у користування ТОВ «Кондор» земельну ділянку площею 0,0430 га за адресою АДРЕСА_2.

На думку позивача, у зв'язку зі зміною меж земельних ділянок, наданих відповідачу у користування, його державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 15.06.1998 р. є недійсним, а тому відповідач втратив право користуватися земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_2 на підставі цього акту.

Позивач пояснює, що, не маючи належним чином оформленого права користування сусідньою земельною ділянкою відповідач чинить позивачу перешкоди у придбанні ним земельної ділянки на якій розташована його власність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, у спосіб визначений законом.

Відповідно до ст. 20 Господарського кодексу України права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються шляхом визнання наявності або відсутності прав.

Суд частково погоджується з позицією позивача, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 20 ЗУ «Про землеустрій» землеустрій провадиться в обовязковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі встановлення та зміни меж обєктів землеустрою, надання, вилучення, (викупу), відчуження земельних ділянок, організації нових і впорядкування існуючих об'єктів землеустрою тощо. Заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, є обов'язковими для виконання органами державної впади та органами місцевого самоврядування, власниками землі, землекористувачами, у тому числі і орендарями.

Відповідно до от. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Пунктами 3,4 статті 126 Земельного кодексу України встановлено, що право постійною користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №449 від 02.04.2002 року «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» в державному акті на право постійного користування земельною ділянкою мають бути зазначені межі земельної ділянки та їх опис.

Відповідно до п. 1.12 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі і на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельним ресурсам № 43 від 04.05.1999 року складання державного акта па право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесений в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Виробничо-торгівельне колективне підприємство «Роменський меблевий комбінат» використовує земельну ділянку площею 2,323 га за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею від 15 червня 1996 року, серія СМ 00023, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 23, цільове призначення земельної ділянки: «для розміщення і експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд в межах категорії земель промисловості».

Рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради від 24.01.2001 № 422 затверджено проект відведення земельної ділянки ТОВ «Кондор» із земель ВТКП «Ромейський меблевий комбінат» площею 0,0430 га. Дана земельна ділянка знаходиться в користуванні ТОВ «Кондор» для здійснення комерційної діяльності па підставі договору оренди. Відповідно до листа управління держкомзему у місті Ромни Сумської області від 17.08.2010 за № 1566\01-20 інвентаризація земель ВТКП «Роменський меблевий комбінат» після затвердження проекту відведення земельної ділянки 'ГОВ «Кондор» не проводилась.

Таким чином, межі земельної ділянки, якою користується ВТКП «Роменський меблевий комбінат» на підставі Державного акту на право постійного користування землею змінились, але нова технічна документація на зазначену земельну ділянку ВТКП «Роменський меблевий комбінат» не виготовлена.

Отже, вимоги позивача щодо визнання відсутності права у Виробничо-торгівельного колективного підприємства «Роменський меблевий комбінат» користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_2, площею 0,0430 га підлягає задоволенню.

Разом з тим, Пленум Вищого господарського суду України в постанові № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначив, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності. У спорах, повязаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначенні рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Отже, визнання недійсним акту про право власності чи постійного користування повязано безпосередньо з визнанням недійсним і відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Тому вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Згідно ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати відсутність права у Виробничо-торгівельного колективного підприємства «Роменський меблевий комбінат» (42000, м. Ромни, 1-й пров. Свободи, 10 і.к. 00275079) користування земельною ділянкою площею 0,0430 га. за адресою АДРЕСА_2,

3.Стягнути з Виробничо-торгівельного колективного підприємства «Роменський меблевий комбінат» (42000, м. Ромни, 1-й пров. Свободи, 10 і.к. 00275079) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (42000, АДРЕСА_1 і.к. НОМЕР_1) 85 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

4.В іншій частині позову відмовити.

5.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

СУДДЯІ.В.ЗАЙЦЕВА

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину.

Повний текст рішення підписано 14.07.2011 року.