Рішення № 17476813, 03.08.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.07.11р.Справа № 20/5005/8600/2011

за позовом Прокурора Дніпровського району м.Дніпродзержинська в інтересах держави

в особі Дніпродзержинської міської ради , м.Дніпродзержинськ,

Дніпропетровська область

до Відкритого акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім..Ф.Е.Дзержинського» ,м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Пархоменко Н.В.

Представники:

Від прокурора : старший прокурор Мельникова А.І.,посвідчення №150 від 04.07.2011р.

Від позивача : ОСОБА_2. довіреність №42-мр від 24.01.11р.

Від відповідача : представник не зявився.

Суть спору :

Прокурор Дніпровського району м.Дніпродзержинська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради та просить внести зміни в пункт 4.1. договору оренди земельної ділянки від 20.03.2006р., зареєстрованого за № 040610600121 від 11.06.06р. укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім..Ф.Е.Дзержинського” виклавши його в наступній редакції»:

«4.1. Річна орендна плата вноситься „Орендарем” виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаної Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів на рахунок місцевого бюджету”.

Дніпродзержинська міська рада надала пояснення (вх. 51359/11 від 28.07.2011р.) в яких підтримала позовні вимоги прокурора.

Відповідач свого представника у судове засідання не направив, надав відзив на позов (вх.. № 60629/11 від 26.07.2011р.) в якому проти позову заперечують оскільки вважають, що правовідносини з оренди виникли між сторонами у 2006році і спірний договір оренди на момент укладання і проходження державної реєстрації повністю відповідав чинному законодавству України. Вважають, що на правовідносини сторін що виникли з договору оренди земельної ділянки не можливо розповсюджувати дію Податкового кодексу України

В судовому засіданні 28.07.2011р. оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача , оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2006 року між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім..Ф.Е.Дзержинського”» було укладено договір оренди землі , а саме земельної ділянки загальною площею 0,6377га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ , вул.Петровського,189, - для розміщення обєкта культурно-просвітнього обслуговування (клуб металургів).

Договір укладено на термін до 27.08.2053р. (пункт 3.1. договору).

Згідно п.4.1 вказаного договору орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі в розмірі :12773,40грн. без ПДВ на рік , що становить 1064,45грн. без ПДВ на місяць , і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до пункту 4.4. Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором;підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення розміру ставки земельного податку, інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до пункту 12.1 договору оренди зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Законом України Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007року було внесено зміни до частини 4 статті 21 Закону України «Про оренду землі», які набули чинності з 01.01.2008року , а саме зазначено , що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів , розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою : - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку , що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

22.05.2008року рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тому зміни до частини 4 статті 21 Закону України „ Про оренду землі „ в тій же редакції повторно були внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008року , які набули чинності 04.06.2008року.

Вищевказані зміни діяли до 01.01.2011р.

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України ,питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011р. регулюються виключно Податковим Кодексом України.

Згідно зі статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Пункт 5 статті 288 цього кодексу встановлює , що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, а річна сума платежу згідно підпункту 288.5.1. не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюються цим розділом.

Таким чином, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України , а спірний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству.

Згідно статті 30 Закону України «Про оренду Землі» та розділу 12 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін , У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

З метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди , приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства Дніпродзержинська міська рада прийняла Рішення №708-39/У від 26.06.2009р. , та №14-02/У1 про внесення змін до договорів оренди землі з встановленням ставки орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку.

Після набрання чинності Податковим кодексом Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення від 28.01.2011р. №60-04/УI «Про внесення змін до договорів оренди землі „ . Пунктом 1.2. зазначеного рішення визначено застосування ставки орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку під час укладання додаткових угод до договорів оренди землі, розмір орендної плати в яких не відповідає вимогам статті 288 Податкового кодексу України .

Міська рада неодноразово пропонувала відповідачу укласти додаткові угоди до договору оренди землі 25.08.2009р.,11.11.2009р.

На день розгляду справи договір оренди землі до вимог законодавства не приведено.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення , які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено , що у разі істотної зміни обставин , якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки , що якби сторони могли це передбачити , вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі , що й договір. Оскільки відповідно до статті 20 Закону « Про оренду землі»укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, то зміни , які вносяться шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, набувають чинності після їх державної реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 173 Господарського кодексу України сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобовязання в процесі його виконання.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір , повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором , а при недосягненні згоди між сторонами, щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України «Про оренду землі», згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Розглянувши заперечення відповідача, суд вважає їх необґрунтованими оскільки законодавчо змінено розмір орендної ставки ,а відповідно до пункту 4.4. розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором;підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення розміру ставки земельного податку, інших випадках передбачених законодавчими актами України, тобто суд вбачає наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди землі.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку , зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Приймаючи до уваги викладене позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати відносяться на відповідача. .

Керуючись статтями 49, 82-84, 116, Господарського процесуального кодексу України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни в пункт 4.1. договору оренди земельної ділянки від 20.03.2006р., зареєстрованого за № 040610600121 від 11.06.06р. укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім..Ф.Е.Дзержинського” виклавши його в наступній редакції»:

«4.1. Річна орендна плата вноситься „Орендарем” виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаної Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів на рахунок місцевого бюджету”.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім..Ф.Е.Дзержинського» (51925,Дніпропетровська область , м.Дніпродзержинськ ,вул. Кірова,18 Б, код ЄДРПОУ 05393043 ) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7, р/р 31118095700005 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; код ЄДРПОУ 24246786) - 85 (вісімдесят пять ) грн.00коп. держмито.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім..Ф.Е.Дзержинського» (51925,Дніпропетровська область , м.Дніпродзержинськ ,вул. Кірова,18 Б, код ЄДРПОУ 05393043 ) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7, р/р 3121125970000505 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; код ЄДРПОУ 24246786) - 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат по сплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.В. Пархоменко

Повне рішення складено

01.08..2011р.