Постанова № 17325693, 28.07.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 липня 2011 р. о 12:52 Справа №2а-2420/11/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Шевцовій Г.В., за участі представника прокуратури - Мінкіна М.М.; представників позивача - Черненко Н.Г., Шутенко К.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Керчі в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим

до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі"

про стягнення 3671338,23 грн.

Суть спору: Прокурор м. Керчі, діючи в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим, звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" про стягнення 3671338,23 грн.

Під час судового розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, просив стягнути заборгованість з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

Позов мотивовано положеннями п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»; наявністю у відповідача податкового боргу за самостійно узгодженими податковими зобов'язаннями з податку на додану вартість, збору за спеціальне використання водних ресурсів, комунальному податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Ухвалами суду від 03.06.2011 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, надали пояснення по суті спору.

Відповідач повідомлений належним чином про дату, час і місце судового розгляду спору, явку представника в судове засідання 28.07.2011 року не забезпечив, в судовому засіданні 07.07.2011 року представник відповідача проти позову заперечував, надав письмові заперечення, просив призначити у справі судову експертизу, на вирішення експерти поставити запитання щодо сум узгоджених і сплачених податкових зобов'язань позивача.

Усною ухвалою суду в задоволенні клопотання представника відповідача про призначення експертизи, оскільки питання, запропоновані для вирішення експертом, не потребують спеціальних знань.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі у їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач у справі є юридичною особою, ідентифікаційний код 1915199, перебуває на податковому обліку в ДПІ в м. Керч АР Крим.

Згідно із наданими відповідачем податковому органу документами податкової звітності (а.с. 77-110), ним самостійно узгоджені суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість у загальному розмірі 2401026,00 грн. (за періоди грудень 2009 року - листопад 2010 року), з комунального податку у загальному розмірі 13237,90 грн. (за періоди: 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010 року, ІІІ квартали 2010 року), зі збору за спеціальне використання водних ресурсів у загальному розмірі 1198868,85 грн. (за періоди: 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010 року, ІІІ квартали 2010 року), зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 58205,48 грн. (за періоди: 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010 року, ІІІ квартали 2010 року).

За даними податкового органу вказані суми податкових зобов'язань не погашені відповідачем у повному обсязі станом на день судового розгляду справи.

Судом досліджено документи податкової звітності, копії платіжних доручень про перерахування податків і зборів, надані відповідачем, витяг електронного реєстру розрахункових документів органу Державного казначейства України, надані представниками позивача і встановлено наступне.

за грудень 2009 року позивач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 339336,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 215000,00 грн.;

за січень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 249493,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 70000,00 грн.;

за лютий 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 186721,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 100000,00 грн.;

за березень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 325581,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 80000,00 грн.;

за квітень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 128352,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 115000,00 грн.;

за травень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 116586,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 30000,00 грн.;

за червень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 178413,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 178413,00 грн.;

за липень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 186030,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 186030,00 грн.;

за серпень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 134853,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 134853,00 грн.;

за вересень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 175305,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 175305,00 грн.;

за жовтень 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 175798,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 175798,00 грн.;

за листопад 2010 року відповідач задекларував податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 204558,00 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 204558,00 грн.;

за 2009 рік відповідачем задекларовано суму податкового зобов'язання зі збору за спеціальне водокористування у розмірі 262663,31 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 80000,00 грн.;

за І квартал 2010 року відповідачем задекларовано суму податкового зобов'язання зі збору за спеціальне водокористування у розмірі 250499,92 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 75000,00 грн.;

за І півріччя 2010 року відповідачем задекларовано суму податкового зобов'язання зі збору за спеціальне водокористування у розмірі 217774,21 грн. та 92608,21 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 5000,00 грн. та 30000,00 грн. відповідно;

за ІІІ квартал 2010 року відповідачем задекларовано суму податкового зобов'язання зі збору за спеціальне водокористування у розмірі 375323,20 грн., доказів перерахування відповідачем коштів на погашення вказаного зобов'язання сторонами не надано, судом не встановлено;

за 2009 рік відповідачем задекларовано суму податкового зобов'язання з комунального податку у розмірі 3236,80 грн., доказів перерахування відповідачем коштів на погашення вказаного зобов'язання сторонами не надано, судом не встановлено;

за І квартал 2010 року відповідачем задекларовано суму податкового зобов'язання з комунального податку у розмірі 3308,20 грн., доказів перерахування відповідачем коштів на погашення вказаного зобов'язання сторонами не надано, судом не встановлено;

за І півріччя 2010 року відповідачем задекларовано суму податкового зобов'язання з комунального податку у розмірі 3333,70 грн., згідно із призначенням платежу в платіжних документах, на погашення вказаного зобов'язання платником перераховано до бюджету 3333,70 грн.;

за ІІІ квартали 2010 року відповідачем задекларовано суму податкового зобов'язання з комунального податку у розмірі 3359,20 грн., доказів перерахування відповідачем коштів на погашення вказаного зобов'язання сторонами не надано, судом не встановлено;

зі збору за забруднення навколишнього природного середовища відповідач за періоди 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010 року, ІІІ квартали 2010 року задекларував податкове зобов'язання у загальному розмірі 58205,48 грн., доказів перерахування відповідачем коштів на погашення вказаного зобов'язання сторонами не надано, судом не встановлено.

Згідно із статтею 5 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний до 01.01.2011 року, далі Закон №2181) податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 статті 1 Закону №2181 податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

З даних картки особового рахунку вбачається, що сплачені відповідачем суми зараховувались на погашення податкового боргу інших періодів, без врахування призначення платежу, визначеного платником податку.

Згідно з п. 7.7 ст. 7 Закону №2181 податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) і у рівних пропорціях. Проте порядок такого погашення в Законі не визначений, та не зазначено про те, що вказана заборгованість може погашатись за рахунок інших платежів платника податків.

Водночас, аналіз норм Закону №2181, Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 N 276, статей 177, 317 Цивільного кодексу України, статей 3, 8 ст. 3 Закону України від 05.04.2001 №2346-ІІІ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» свідчить, що контроль за справлянням податкових зобовязань, що здійснюється органами державної податкової служби України, не передбачає прав податкового органу змінювати призначення платежу, визначеного платником податку у платіжних документах та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету; пункт 7.7 статті 7 Закону N 2181 не дає податковому органу право самостійно змінювати призначення платежу, визначеного платником податків при їх сплаті, зокрема з метою погашення податкового боргу, є обґрунтованим.

Вказаний висновок підтримано Верховним судом України у постанові від 27 жовтня 2009 року у справі за позовом комунального підприємства "Тепломережа" до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

За таких обставин суд вважає, що в судовому засіданні знайшли підтвердження доводи відповідача про часткове погашення сум податкового боргу, про стягнення якого заявлені позовні вимоги.

Згідно із наданими сторонами документами заборгованість погашено всього на суму 1858270,70 грн., у тому числі з податку на додану вартість - на суму 1664937,00 грн., зі збору за спеціальне водокористування - на суму 190000,00 грн., з комунального податку - на суму 3333,70 грн.

Відповідачем, в порядку, встановленому ст. 71 КАС України, не надано доказів повної сплати решти суми податкового зобов'язання у розмірі 1813067,53 грн. або зміни його розміру в порядку, встановленому законом, тому зазначена заборгованість є податковим боргом платника податку, який підлягає погашенню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

На час звернення позивача до суду набрав чинності Податковий кодекс України, яким визначені права органів державної податкової служби щодо стягнення податкового боргу.

Приймаючи до уваги положення пункту 5 частини 2 статті 17 КАС України, суд зазначає, що позовні вимоги про стягнення заборгованості повинні відповідати обсягу прав податкового органу, встановленому законом, чинним на час звернення позивача до суду.

Відповідно до пп. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Приймаючи до уваги те, що податковий борг відповідача у розмірі 1813067,53 грн. є узгодженим і не сплачений платником податку, суд, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України, вважає необхідним задовольнити позов шляхом стягнення з відповідача податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податку.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" (ідентифікаційний код 19195199, м. Керч, вул. Години, 2в) в дохід державного бюджету м. Керчі (р/р 31118029700019 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740946) заборгованість з податку на додану вартість (код платежу 14010100) у розмірі 736069,00 грн. (сімсот тридцять шість тисяч шістдесят дев'ять грн.) з рахунків у банках, обслуговуючих Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі".

3. Стягнути з Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" (ідентифікаційний код 19195199, м. Керч, вул. Години, 2в) в дохід державного бюджету м. Керчі (р/р 31117019700019 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740946) заборгованість зі збору за спеціальне водокористування (код платежу 13020400) 1008868,85 грн. (один мільйон вісім тисяч вісімсот шістдесят вісім грн. 85 коп.) з рахунків у банках, обслуговуючих Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі".

4. Стягнути з Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" (ідентифікаційний код 19195199, м. Керч, вул. Години, 2в) в дохід місцевого бюджету м. Керчі (р/р 33210828700019 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740946) заборгованість з комунального податку (код платежу 16010200) 9904,20 грн. (дев'ять тисяч дев'ятсот чотири грн. 20 коп.) з рахунків у банках, обслуговуючих Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі".

5. Стягнути з Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" (ідентифікаційний код 19195199, м. Керч, вул. Години, 2в) в дохід державного бюджету м. Керчі (р/р 33117329700019 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740946) заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища (код платежу 50080200) 58205,48 грн. (п'ятдесят вісім тисяч двісті п'ять грн. 48 коп.) з рахунків у банках, обслуговуючих Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі".

6. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.