Постанова № 1731915, 29.05.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 04/1943а

"29" травня 2008 р.

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при секретарі –Голосінській Н.М., за участю представників сторін : від позивача –Бондаренко В.І. - представник за довіреністю, від відповідача – Стойко А.Ю.- представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом приватного підприємства “Магас” до Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов”язання до вчинення дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов про визнання бездіяльності Черкаської міської ради, щодо розгляду питання про надання йому земельної ділянки по вул.. Косовського, 37/1 протиправною та зобів”язати Черкаську міську раду на черговій сесії розглянути питання про надання земельної ділянки по вул.. Косовського, 37/1 в оренду і прийняти відповідне рішення.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов до суду не надав, представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечує з мотивів, що відповідно до ст.. 124 Земельнього кодексу України всі вільні земельні ділянки від забудови надаються в оренду виключно через аукціон.

З матеріалів справи та пояснень представників позивача вбачається, що 19.11.2006 року позивач звернувся з заявою до Черкаської міської ради з проханням надати в оренду терміном на 49 років земельну ділянку орієнтовною площею 0,75 га по вул.. Котовського, 37/1 в м. Черкаси під будівництво торгівельно-офісного центру, з центром дитячої та юнацької творчості.

Рішенням від 04.10.2007 року №4-130 Черкаська міська рада погодила позивачу місце розташування торгово-офісного центру з центром дитячої та юнацької творчості по вул. Котовського, 37/1 на земельній ділянці орієнтовною площею 0,35 га, за рахунок земель міської ради ненаданих у власність чи користування та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду.

Проект відводу земельної ділянки був виготовлений і погоджений всіма передбаченими законодавством службами

Вказані служби м. Черкаси надали позитивні висновки під будівництво торгівельно-офісного центру, з центром дитячої та юнацької творчості зокрема:

- висновок Черкаського міського управління земельних ресурсів від 29.12.2007 року № 11616-25-01;

- висновок Управління містобудування та архітектри від 22.11.2007 року № 7150/14;

- висновок державного управління охорони навколишнього природного середовища від 27.12.2007 року №1606;

- висновок Черкаської міської санітарно-епідеміологічної станції від 15.11.2007 року №105;

- висновок служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 15.11.2007 року №2826.

Виготовлена землевпорядна документація, пройшла державну експертизу і отримала позитивну оцінку, згідно висновку від 29.12.2007 року, вих №1797.

29.12.2007 року проект відведення земельної ділянки був переданий позивачем до Черкаської міської ради.

Технічну документацію- проект відведення земельної ділянки Черкаська міська рада розглядає в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених Земельним кодексом України приймає рішення про надання земельної ділянки.

В порушення вимог ст. 123 Земельного кодексу України Черкаська міська рада у встановлений місячний строк не розглянула проектну документацію позивача і відповідного рішення не прийняла.

Питання про надання земельної ділянки позивачу відповідно до ст. 46,59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року №280/97-ВР на сесію не виносилося і не розглядалося до цього часу. Клопотання позивача про надання земельної ділянки в корстування на умовах оренди залишено без розгляду.

Отже, з 29.12.2007 року по цей час Черкаська міська рада не виконує свої повноваження по розгляду проекту відведення земельної ділянки позивачу. З цих обставин суд вбачає бездіяльність Черкаської міської ради в виконанні своїх повноважень передбачених ст.ст. 12,123,124 Земельного кодексу України та ст.ст. 46, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Заперечення представника відповідача в засіданні суду проти позову з мотивів, що відповідно до ст.. 124 Земельнього кодексу України всі вільні земельні ділянки від забудови надаються в оренду виключно через аукціон суд вважає є помилковими. При відмові органів місцевого самоврядування або органів виковчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду, відповідно до п. 9 ст. 123 Земльного кодексу України, їх дії у встановлений строк можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Крім того, заперечення відповідача проти позову спростовуються приписами ст..ст.. 12,123 Земельного кодексу України та п.34 ст. 26 Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні”. Відповідно до зазначених статей Черкаська міська рада на черговій сесії повинна розглянути питання щодо надання земельної ділянки позивачу і прийняти відповідне вмотивоване рішення про надання чи відмову в наданні земельної ділянки .

Тому, відповідно до ст.. 105,162 КАС України суд вважає визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду питання про надання приватному підприємству “Магас” земельної ділянки по вул..Котовського, 37/1 під будівництво торгівельно-офісного центру, з центром дитячої та юнацької творчості у користування терміном на 49 років.

В іншій позовній вимозі –зобов”язати Черкаську міську раду на черговій сесії розглянути питання про надання ПП “Магас” земельної ділянки по вул.. Котовського, 37/1 в оренду і прийняти відповідне рішення, суд вважає в позові відмовити оскільки, відповідно до ст.ст.105,162 КАС України повноваження адміністративного суду щодо зобов”язання суб”єкта владних повноважень прийняти рішення про надання земельної ділянки, не надані.

Судовий збір в сумі 2 грн. 27 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 94, 162, 163, 164,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду питання про надання приватному підприємству “Магас” земельної ділянки по вул..Котовського, 37/1 під будівництво торгівельно-офісного центру, з центром дитячої та юнацької творчості у користування терміном на 49 років.

3.В іншій частині в позові відмовити.

4.Стягнути з державного бюджету на користь Приватного підприємства “Магас”, пров. Боровського, 92, код 33903497 - 2 грн. 27 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ І.І.Упир

Постанова підписана 29.05.2008р.