Ухвала суду № 17314591, 06.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач - Яковенко М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 року справа №2а-8719/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яковенка М.М.

суддів Гайдара А.В. , Лях О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління у справах захисту прав споживачів в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8719/10/1270 за позовом Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго» до Управління у справах захисту прав споживачів в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладання стягнення у вигляді штрафу №000865 від 20 вересня 2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8730/10/1270 позовні вимоги Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго» задоволені (а.с.62, 63-64).

Визнано протиправною та скасовано винесену Управлінням у справах захисту прав споживачів в Луганській області постанову № 000865 від 20 вересня 2010 року про накладення на позивача ЛМКП «Теплокомуненерго» стягнення у вигляді штрафу у сумі 340 грн. за невиконання припису № 331 від 11 червня 2010 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управлінням у справах захисту прав споживачів в Луганській області подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права (а.с.70-74).

Апеляційний розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження з врахуванням приписів частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України з огляду на те, що жодна з осіб, яки беруть участь у справі не прибула у судове засідання, хоча були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційні скарги залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач субєкт господарювання юридична особа Луганське міське комунальне підприємство «Теплокомуненерго» (далі Луганське МКП «Теплокомуненерго», позивач, підприємство) є комунальним унітарним комерційним підприємством, створеним відповідно до рішення виконавчого комітету Луганської міської Ради народних депутатів від 24 січня 1996 року №31, зареєстроване у виконавчому комітеті Луганської міської Ради народних депутатів 26 січня 1996 року, реєстраційний номер № 99/5393, ідентифікаційний код 24047779, діє на підставі статуту в редакції, затвердженій рішенням Луганської міської ради від 25 січня 2005 року №30/19, адреса місцезнаходження: 91005, м. Луганськ, вул. Куракіна, 23-а.

Згідно п.2.2 Статуту МКП «Теплокомуненерго» предметом діяльності підприємства є надання комунальних послуг споживачам (централізоване постачання гарячої води, централізоване опалення).

Працівниками Управління у справах захисту споживачів в Луганській області, з питання порушень прав споживачів, на підставі звернень громадян здійснені позапланові перевірки дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів у Луганському МКП «Теплокомуненерго». За результатами перевірки було складено акт № 000881 від 08 червня 2010 року.

За результатами проведеної перевірки начальником Управління у справах захисту прав споживачів у Луганській області Лукашик М.Ф. видано припис № 331 від 11 червня 2010 року про усунення порушень збоку Луганського МКП «Теплокомуненерго» прав споживачів відносно гр..ОСОБА_4

- припинити порушення прав гр..ОСОБА_4, який мешкає у АДРЕСА_1 в частині неправомірного нарахування виплат за ненадані послуги,

- припинити нарахування виплати за ненадані послуги гр..ОСОБА_4, який мешкає у АДРЕСА_1

- провести перерахунок за ненадані послуги з центрального опалення,

- про вжиті заходи інформувати Управління до 11 липня 2010 року.

За невиконання зазначеного припису відповідачем Управлінням у справах захисту прав споживачів у Луганській області у відповідності до ст. 26, ч. 1 п. 9 ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів» до позивача Луганського МКП «Теплокомуненерго» застосовані стягнення у вигляді штрафів згідно постанови № 000865 від 20 вересня 2010 року у розмірі 340 грн. (а.с.9)

Колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції, що у даному випадку у відповідача не було підстав для прийняття вказаної постанови.

Колегія судів звертає увагу, що зазначений припис від 11 червня 2010 року №331 був предметом судового оскарження, за наслідками якого, Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 року залишено без змін постанова Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2010 року по справі №2а-7601/10/1270, якою було визнано протиправним та скасовано зазначений припис (а.с.45-50, 51-53). Тобто, колегія суддів зазначає, те, що було підставою для прийняття постанови про накладання стягнення, визнано протиправним та скасовано, в звязку з яким, сама по собі постанова про накладання стягнення також є протиправною та підлягає скасуванню, тому як вона заснована на протиправному припису.

Доводи апелянта щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, колегія суддів не приймає до уваги, вважає їх у даному випадку безпідставними оскільки позивач після прийняття постанови про накладання стягнення, що є предметом оскарження по даній справі, 05.10.2010 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про скасування припису, в звязку з чим, зауваження апелянта на пропущення строку звернення до суду в даному випадку є недоречним.

На підставі встановлених обставин, колегія суддів вважає, що з боку відповідача не доведено правомірність прийнятого ним рішень про накладання стягнення, крім того, прийняття постанови є необґрунтованими, засноване на припущеннях.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції, прийняте на підставі зясованих та встановлених обставинах справи, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 1951, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління у справах захисту прав споживачів в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8719/10/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8719/10/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді А.В.Гайдар

О.П.Лях