Постанова № 17314197, 26.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 р. Справа № 2а-8290/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В. при секретаріГрачовій В.М. за участю: позивача відповідача третьої особи Юрескул І.А. Жаботенко І.В. Бондаренко Р.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Венеція-Бест" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі, третя особа - Державна податкова адміністрація в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення, - ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Венеція-Бест" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м.Кривому Розі в якому позивач просить з урахуванням уточнень до позовних вимог, скасувати рішення від 5 березня 2010 року №0000170710 в частині застосування до ТОВ "Венеція-Бест" штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1020,80 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем винесено рішення №0000170710 від 05.03.2010 року щодо застосування штрафних (фінансових санкцій) на загальну суму 1021,80 грн. Позивач вважає, що встановлене Відповідачем за наслідками перевірки порушення норм Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні щодо не роздрукування та не зберігання фіскальних звітних чеків не відповідає фактичним обставинам, а відповідно, рішення про застосування штрафних санкцій за встановлене порушення має бути скасованим. Позивач також зазначив, що з розміром невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків на місці проведення розрахунків в сумі зазначеній у денному «Х-звіті» РРО у 0,36 грн. згоден, а тому рішення в цій частині не оскаржує.

В судове засідання зявився представник позивача, який підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач подав до суду письмові заперечення, у яких зазначив, що перевіркою щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій відділу контролю за субєктами господарювання , що здійснюють розрахунки у готівковій формі відповідно до плану на лютий 2010р., на підприємстві встановлено порушення п.9 ст. З Закону №265, а саме невиконання щоденного друку фіскального звітного чека та його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, не зберігання в КОРО №0405001071 фіскальних звітних чеків «Z-звіти» РРО за 17.06.08., 12.09.08., 28.11.08. та не роздрукування, у звязку з чим обґрунтовано рішенням від 05.03.2010 року застосовано штрафні санкції

В судовому засіданні залучено в якості третьої особи Державну податкову адміністрацію у Дніпропетровській області, яка фактично проводила перевірку у позивача.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні просили в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Державна податкова адміністрація у Дніпропетровській області (далі -ДПА у Дніпропетровській області) 18.02.2010 року здійснила перевірку позивача на підставі - наказу від 29.01.10 №24 «Про проведення перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу»; плану проведення перевірок на лютий 2010 рік; направлень на проведення перевірок від 15.02.10 р., які надавались для ознайомлення в ході перевірки, а також посадовими особами, що здійснювали перевірку, зроблений відповідний запис в журналі реєстрації перевірок контролюючих органів підприємства.

Під час проведення перевірки було встановлено порушення п.9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.92р. №265/95-ВР (далі - Закон №265), а саме за невиконання щоденного друку фіскального звітного чека та його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, за незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів на 0,36 грн., а також не зберігання в КОРО №0405001071 фіскальних звітних чеків «Z-звіти» РРО за 17.06.08., 12.09.08., 28.11.08. та не роздрукування.

За наслідками перевірки складено акт від 18.02.10 №0079/04/36/23/30735035 та Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м.Кривому Розі (далі - СДПІ ГМК у м.Кривому Розі ) винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 5 березня 2010 р. №0000170710 про сплату штрафних (фінансових) санкцій 1021,80 грн. (340грн.х3 +0,36грн.х5 = 1021,80 грн.)

Винесене рішення оскаржувалось до ДПА у Дніпропетровській області та до ДПА України, та скарги платника податків залишено без задоволення, а рішення від 5.03.2010р. без змін.

Опитаний в якості свідка головний державний ревізор-інспектор ОСОБА_1 надав пояснення, аналогічні змісту заперечень, та зазначив, що оскільки готівка, яка отримана підприємством 17.06.08., 12.09.08., 28.11.08 відповідно оприбуткована на підставі «.Z-звітів» РРО роздрукованими наступного дня, то податковою службою вірно встановлене порушення - невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків.

Відповідно до п.9 ст. 3 Закону №265 передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до пунктів 9, 13 статті 3 Закону №265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до п. 4.6 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.00. № 614 (зареєстровано в Мін'юсті України 05.02.01. за №105/5296, зі змінами та доповненнями) суб'єкт господарювання повинен забезпечити, зокрема, друкування Х-звітів, Z-звітів та інших документів (крім розрахункових), що передбачено експлуатаційною документацією на РРО. При виконанні Z-звіту обнуляється інформація в оперативній пам'яті та заноситься до фіскальної пам'яті РРО.

Нормою ст. 2 Закону №265 визначено, що фіскальним звітним чеком вважається документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Відповідно до п.4 ст. 17 Закону України №265, за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Як зазначено в акті перевірки, встановлено порушення, яке виявилось у не зберіганні в КОРО №0405001071 фіскальних звітних чеків «Z-звіти» РРО за 17.06.08, 12.09.0., 28.11.08р. та їх не роздрукування.

Проте, в судовому засіданні досліджено копії сторінок у книзі обліку розрахункових операцій з наявними на них послідовними за датою та нумерацією фіскальними звітними чеками «Z-звіти», в тому числі від 17.06.08, 12.09.08, 28.11.08р., які відповідно роздруковані та підклеєні у зазначені книги.

Таким чином, в судовому засіданні не підтверджено висновок акту про встановлені порушення щодо не зберігання в КОРО №0405001071 фіскальних звітних чеків «Z-звіти» РРО за 17.06.08, 12.09.08, 28.11.08р. та як наслідок правомірності застосування за зазначене порушення штрафних санкцій.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на сукупність викладених обставин, з урахуванням вимог чинного законодавства, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області від 5 березня 2010 року №0000170710 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Венеція-Бест" штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1020 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 08.06.2011 року.

Суддя О.В. Єфанова