Постанова № 17306246, 23.06.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-1337/10 Головуючий у 1-й інстанції: Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" червня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Лічевецького І.О., суддів Земляної Г.В., Мацедонської В.Е., при секретарі Заборовській О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 10 грудня 2010 р. адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області (надалі за текстом «Управління») здійснити перерахунок пенсії виходячи із розміру її заробітної плати за 1993 1997 роки.

Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 10 грудня 2010 р. позов задоволено повністю. Зобовязано Управління здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії, виходячи з розміру заробітної плати, одержаної нею за період роботи з 1992 року по 1997 рік, а саме: 1992 рік: листопад 28880 крб., грудень 44990 крб., 1993 рік: січень 35200 крб., лютий 55200 крб., березень 41800 крб., квітень - 35200 крб., травень 52250 крб., червень 119230 крб., липень 134028 крб., серпень 149568 крб., вересень 541500 крб., жовтень 694500 крб., листопад 1050500 крб., грудень 1887500 крб., 1994 рік: січень 4284000 крб., лютий 1387500 крб., березень 915000 крб., квітень 1684500 крб., травень 2289500 крб., червень 3907500 крб., липень 2821500 крб., серпень 2821500 крб., вересень 5643000 крб., жовтень 9533200 крб., листопад 1684500 крб., грудень 10352700 крб., 1995 рік: січень - 14408100 крб., лютий 13899500 крб., березень 13981000 крб., квітень 18176000 крб., травень 12563000 крб., червень 24818500 крб., липень 19458000 крб., серпень 14220000 крб., вересень 14220000 крб., жовтень 28439000 крб., листопад 30685000 крб., грудень 111771000 крб., 1996 рік: січень 19136000 крб., лютий 31280000 крб., березень 758 грн. 50 коп., квітень - 424 грн. 37 коп., травень - 481 грн. 90 коп., червень 497 грн. 27 коп., липень 712 грн. 80 коп., серпень 367 грн. 60 коп., вересень 543 грн. 75 коп., жовтень 911 грн. 50 коп., листопад 545 грн., грудень - 900 грн. 79 коп., 1997 рік: січень 1867 грн. 32 коп., лютий 269 грн. 23 коп., березень 622 грн. 70 коп., квітень 496 грн. 47 коп., травень 496 грн. 47 коп., червень 375 грн. 17 коп., липень 596 грн. 29 коп., серпень 428 грн. 64 коп., вересень 396 грн., жовтень 396 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити постанову про відмову в задоволенні позову з підстав неповного зясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши повноту встановлення місцевим адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що з 25 січня 1989 р. по 06 вересня 2001 р. ОСОБА_2, працювала директором Сердюківського ХПП. 31 липня 1998 р. підприємство перетворене у ВАТ «Сердюківське ХПП».

В червні 2005 р. ОСОБА_2 призначена пенсія за віком.

При обчисленні розміру пенсії Управлінням враховано загальний трудовий стаж позивача (40 років 15 днів) та заробітна плата за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р.

При цьому, після призначення пенсії позивач продовжувала працювати.

У квітні 2008 р. ОСОБА_2 зроблено перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати за період з 01.06.2005 р. по 31.10.2005 р. та з 01.04.2006 р. по 31.03.2008 р.

В червні 2008 р. позивач подала до Управління заяву з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, яку вона отримувала в 1993 1997 роках.

Листом від 07.07.2008 р. за № 24/К-8 відповідач повідомив ОСОБА_2 про те, що для перерахунку пенсії необхідно надати довідку про заробітну плату у звязку з чим необхідно звернутись до ліквідатора ВАТ «Сердюківське ХПП», оскільки підприємство знаходиться в стані ліквідації.

Згідно листа арбітражного керуючого Занька М.М. від 09.02.2010 р. видача довідки про заробітну плату позивача за 1992 1997 роки є неможливою, через відсутність первинних документів.

Листом від 25.05.2010 р. арбітражний керуючий повідомив Управління, що через відсутність особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів він 22.03.2009 р. видав ОСОБА_2 фотокопію довідки про її заробітну плату, що була надана позивачці в 2004 р.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом «Закон № 1058-IV») заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. №22-1 (надалі за текстом «Порядок»).

За змістом пункту 14 цього Порядку до заяви про перерахунок пенсії у звязку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у звязку із зміною кількості членів сімї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються, зокрема, довідка про заробітну плату особи (за формою наведеною в додатку 1) за період страхового стажу до 01.07.2000 р., а починаючи з 01.07.2000 р. індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3.

Відповідно до пункту 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно пункту 30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Із наведеного випливає, що за відсутності оригіналу довідки про заробітну плату позивача та первинних документів про нараховану і сплачену заробітну плату підприємством в Управління не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув та помилково дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

За таких обставин, ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в позові.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області задовольнити.

Постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 10 грудня 2010 р. скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Г.В.Земляна

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 29 червня 2011 р