Ухвала суду № 17303146, 08.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Островська О.П.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2011 року справа №2а-3480/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жаботинської С.В.

при секретарі судового засідання Козаковій Т.М.

за участю:

представника позивача: Савопуло Б.М.

відповідача 1 не зявився

представника відповідача 2 Гавриша М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Колективного підприємства «Артіль-Центр» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства «Артіль-Центр» до Головного державного податкового ревізора-інспектора Ганущак Ірини Сергіївни, Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську про визнання дій незаконними, скасування податкового повідомлення-рішення від 13.12.2010 № 0001122300/0, податкового повідомлення - рішення № 0001122300/1 від 18 лютого 2011 року та податкового повідомлення - рішення № 0001122300/2 від 15 квітня 2011 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Головного державного податкового ревізора-інспектора Ганущак Ірини Сергіївни, Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську про визнання дій незаконними, скасування податкового повідомлення-рішення від 13.12.2010 № 0001122300/0, податкового повідомлення - рішення № 0001122300/1 від 18 лютого 2011 року та податкового повідомлення - рішення № 0001122300/2 від 15 квітня 2011 року .

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року в задоволені позову відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

КСП «Артіль-Центр» зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа 26.04.1995 виконавчим комітетом Луганської міської ради, № запису про державну реєстрацію 13821200000008970 (а.с.58), перебуває на обліку як платник податків у ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську з 03.05.1995 і є платником податку на додану вартість.

На підставі службового посвідчення головним державним податковим ревізором-інспектором відділу перевірок ризикових операцій управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську Ганущак І.С. проведена невиїзна документальна перевірка КСП «Артіль-центр» з питань повноти обчислення податку на додану вартість за період з 01.06.2010р. по 30.06.2010р. при формуванні податкового кредиту по взаємовідносинам з ТОВ «Діварос Софт».

Перевірка проведена на підставі матеріалів, отриманих від ДПІ у Печерському районі м. Києва, згідно листів від 26.08.2010р. № 19127/7/23-710 та від 05.11.2010р. № 29885/7/23-710.

В ході проведення перевірки ДПІ в Артемівському районі м. Луганська надсилався позивачу запит «Про надання пояснень та документального підтвердження» від 01.10.2010р № 14258/10/23-20 щодо надання пояснень та документального підтвердження взаємовідносин з ТОВ «Діварос Софт»( а.с.90).

На вищезазначений запит позивачем відповідачу були надіслані пояснення, 2 податкові накладні (а.с93-94) та 7 видаткових накладних (а.с.95-98).

За результатами перевірки складено акт від 30.11.2010 № 645/2300/21841488 (а.сіі-27), яким встановлено наступні порушення: п.п. 7.4.1, п.п. 7.4.5 п. 7.4. ст.7, п.п.7.2.1 п.7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено податкові зобов'язання з ПДВ до сплати на суму 23333 грн., у т.ч. за червень 2010р. - 23333 грн.; частини 1 ст. 203, 215, п.1 ст. 216, ст. 228 ЦК України, в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених КСП «Артіль-центр» із ТОВ «Діварос Софт».

Суд першої інстанції правильно вважав, що юридичне значення для позивача мають рішення, прийняті ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську за результатами перевірки, а не сама перевірка та дії податкового ревізора-інспектора при проведенні перевірки. Відтак і належним способом захисту порушеного права є оскарження до суду саме цих рішень.

На підставі акту перевірки, відповідачем ДПІ в Артемівському районі Луганська прийнято податкове повідомлення - рішення від 13.12.2010 № 0001122300/0 на загальну суму 34999,50 грн., в тому числі за основним платежем - 23333 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 11666,50 грн. (за порушення п.п.7.2.1 п.7.2, п.п.7.4.1, 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок ні додану вартість») (а.с.10).

Приписами п. 1.7 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість», що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що податковий кредит - це сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.

Відповідно до пунктів 7.1, 7.2 статті 7 Закону № 168/97-ВР поставка товарів (робіт, послуг) здійснюється за договірними (контрактними) цінами з додатковим нарахуванням податку на додану вартість. Платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну. Податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Податкова накладна повинна містити зазначені окремими рядками: а) порядковий номер податкової накладної; б) дату виписування податкової накладної; в) повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); д) місце розташування юридичної особи або місце податкової адреси фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; є) опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх кількість (обсяг, об'єм); є) повну або скорочену назву, зазначену у статутних документах отримувача; ж) ціну поставки без врахування податку; з) ставку податку та відповідну суму податку у цифровому значенні; и) загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку.

Згідно з підпунктом 7.4.5 цього пункту не дозволяється включати до податкового кредиту будь-які витрати зі сплати податку, не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями, а при імпорті робіт (послуг) - актом прийняття робіт (послуг) чи банківським документом, який засвідчує перерахування коштів в оплату вартості таких робіт (послуг).

Відповідно до пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 ЗУ «Про податок на додану вартість» сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності -зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.

П.п. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону «Про податок на додану вартість визначено, що датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата здійснення першої з подій: або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків; або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).Згідно п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону № 168, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 8-1 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Факт отримання податкових накладних не є безумовною підставою для віднесення певних сум до податкового кредиту.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

Первинним документом є документ, якій містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Необхідність підтвердження господарських операцій первинними документам визначена п.п.1.2 п.1, п.п.2.1 п.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995р. за №168/704, первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації на їх проведення.

Статтею 9 Закону № 996-ХІУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлено вимоги до первинних документів, які є підставою для бухгалтерського та податкового обліку.

Згідно з даною нормою, підставою для бухгалтерського обліку господарській операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарська операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Такі первинні документи повинні мати обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення: особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Згідно з пп.. 24 п. 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, первинні документи (на паперових і машинозчитуваних носіях інформації) для надання їм юридичної сили і доказовості повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), код форми, дата і місце складання, зміст господарської операції та її вимірники (у натуральному і вартісному виразі), посади, прізвища і підписи осіб. відповідальних за дозвіл та здійснення господарської операції і складання первинного документа.

Відповідно до п.п.2.15 та п.п.2.16 п.2 вищевказаного Положення забороняється приймати до виконання первинні документи на операції, що суперечать законодавчим та нормативним актам.

Таким чином, податковий кредит формується при дотриманні платником податку вимог п.п.7.2.1 п.7.2, п.п.7.4.1 п.7.4, п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 ЗУ «Про податок на додану вартість».

Відповідно до п. 2, 5, 18 Наказу Державної податкової адміністрації України віз 30.05.97 № 165, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.97 за № 233/2037 "Про затвердження форми податкової накладної та порядку її заповнення": податкову накладну складає особа, яка зареєстрована як платник податку в податковому органі і якій присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (п. 2 Порядку заповнення податкової накладної); податкова накладна вважається недійсною у разі її заповнення іншою особою, ніж вказаною у пункті 2 даного Порядку (п.5 Порядку заповнення податкової накладної); всі складені примірники податкової накладної підписуються особою, уповноваженою платником податку здійснювати поставку товарів (послуг), та скріплюються печаткою такого платника податку - продавця (п.18 Порядку заповнення податкової накладної).

Підставою для формування податкового кредиту, а в подальшому для відшкодування від'ємного значення між загальною сумою податкових зобов'язань, що виникли у зв'язку з будь-якою поставкою товарів (робіт, послуг) протягом звітного періоду, та сумою податкового кредиту звітного періоду є належним чином оформлена податкова накладна, зокрема, наведені в ній відомості повинні відповідати дійсності.

ТОВ «Діварос Софт» на виконання усної угоди поставки продуктів харчування та МШП позивачу були видані податкові накладні № 16385 від 30.06.2010 року на суму 84087,48 грн. та № 16220 від 05.06.2010 року на суму 55908,60 грн., а також видаткові накладні № 16220 від 55908,60 грн., № 16385/1 від 03.07.2010 року на суму 13914,24 грн., № 16385/2 від 05.07.2010 року на суму 5726,40 грн., № 16385/3 від 10.07.2010 року на суму 36330,24 грн., № 16385/4 від 15.07.2010 року на суму 5855,40 грн., № 16385/5 від 29.07.2010 року на суму 7257,60 грн., № 16385/6 від 30.07.2010 року на суму 15003,60 грн.

Відповідно до акту ДПІ в Печерському районі м. Києва від 26.08.2010 №591/23-7/37101808 «Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Діварос Софт» (код за ЄДРПОУ 37101808) з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року», в ході проведення перевірки ТОВ «Діварос Софт» не було встановлено факту передачі товарів (послуг) від ТОВ «Діварос Софт» до контрагентів-покупців, у зв'язку з відсутністю (ненаданням для перевірки) договорів про господарську діяльність, актів приймання-передачі товару, довіреностей, документів,що засвідчують транспортування, зберігання товарів, а також інших первинних документів, тобто здійснення діяльності без мети настання реальних наслідків.

Також в акті зазначено, що у періоді, за який проводилася перевірка, відповідальним за фінансово-господарську діяльність суб'єкта господарювання - керівником та головним бухгалтером був - ОСОБА_5. Загальна чисельність працюючих на ТОВ «Діварос Софт» згідно бази даних ДПІ у Печерському районі м. Києва складає - 0 осіб.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до ст.20 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» на запит ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську від 05.01.2,11 р. № 49/9/23-20 надано наступну інформацію:

керівник ТОВ «ДІВАРОС СОФТ» - ОСОБА_5;

прізвище, ім'я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи - відомості відсутні

Единою посадовою особою на підприємстві, відповідальною за здійснення господарських операцій і правильність їх оформлення, а також за утримання і внесення податку до бюджету, є директор (головний бухгалтер) ТОВ «Діварос Софт» ОСОБА_5

Податкові накладні № 16385 від 30.06.2010 року на суму 84087,48 грн. та № 16220 від 05.06.2010 року на суму 55908,60 грн. не можуть бути визнані як підстава для віднесення зазначених у цих податкових накладних сум до податкового кредиту, оскільки були видані та підписані не директором (головним бухгалтером) ОСОБА_5, а не встановленою особою - ОСОБА_6

Видаткові накладні № 16220 від 55908,60 грн., № 16385/1 від 03.07.2010 року на суму 13914,24 грн., № 16385/2 від 05.07.2010 року на суму 5726,40 грн., № 16385/3 від 10.07.2010 року на суму 36330,24 грн., № 16385/4 від 15.07.2010 року на суму 5855,40 грн., № 16385/5 від 29.07.2010 року на суму 7257,60 грн., № 16385/6 від 30.07.2010 року на суму 15003,60 грн. суд не приймає до уваги, оскільки вони також підписані не директором (головним бухгалтером) ОСОБА_5, а іншою особою -ОСОБА_6

Копії квитанцій до прибуткових касових ордерів ТОВ «Діварос Софт», згідно яких прийнято від філії «Перлина» КСП «Артіль центр» через ОСОБА_7 грошові кошти за продукти харчування на загальну суму 140.0 тис.грн. підписано невстановленою особою та скріплено печаткою ТОВ «Діварос Софт». В них не зазначено обов'язкового реквізиту, а саме ПІБ посадової особи (головного бухгалтера), що прийняла готівкові кошти та оприбуткувала їх в касу підприємства.

Право ОСОБА_6, або інших осіб, здійснювати від імені підприємства господарські операції позивачем не надано, тобто податкові накладні від імені ТОВ «Діварос Софт» виписані та підписані особою, яку неможливо ідентифікувати, що, у свою чергу, не дає можливості встановити факт наявності у цієї особи відповідних повноважень щодо підпису зазначених податкових накладних. Податкові накладні складені у порушення вимог чинного законодавства і тому вони не є первинними документами, які підтверджують право позивача на включення до податкового кредиту сум податку на додану вартість.

Бюджетне відшкодування податкового кредиту здійснюється тільки за належно оформленими документами, підтвердженими у встановленому порядку, у разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими первинними документами, платник податку також несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену первинними документами.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Колективного підприємства «Артіль-Центр» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства «Артіль-Центр» до Головного державного податкового ревізора-інспектора Ганущак Ірини Сергіївни, Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську про визнання дій незаконними, скасування податкового повідомлення-рішення від 13.12.2010 № 0001122300/0, податкового повідомлення - рішення № 0001122300/1 від 18 лютого 2011 року та податкового повідомлення - рішення № 0001122300/2 від 15 квітня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного від 25 травня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з виготовлення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 11 липня 2011 року.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська