Постанова № 17299660, 26.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 липня 2011 р. № 2-а- 3298/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

за участю секретаря судового засідання Островської М.О.,

за участю: прокурора Горюнової І.В., представника позивача Орлової О.Г., представника відповідача Ткаченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Ізюмський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд», в якому, з урахуванням уточнень, просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій на загальну суму 27932,46 грн. за період з травня 2010 р. по червень 2011 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок, встановлений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР.

Стаття 1 п.1 Закону № 400/97 визначає платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації.

Стаття 4 п. 1 Закону № 400/97 встановлює ставки збору.

Для пільгових пенсій по списку № 2 встановлено 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 статі 2 цього Закону.

Відповідач своєчасно не сплачує витрати на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам підприємства, а тому має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Представник відповідача у судовому засіданні визнала розмір заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій з урахуванням акту звірки взаємних розрахунків від 14.07.2011 р., але заявила клопотання про залишення без розгляду позову у звязку з пропуском строку на звернення до суду.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання представника відповідача, оскільки вважають, що до позовних вимог про стягнення заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій строк давності не застосовується у відповідності до ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому заяву про поновлення строку звернення до суду не слід подавати. Позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«3» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 27932,46 грн.

Згідно довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» за №24 від 27.10.2006 р. судом встановлено, що БУ «Ізюмбуд» тресту «Промбуд-3» перейменовано у будівельний підрозділ «Ізюмбуд» тресту АТ «Промбуд-3», СП «Ізюмбуд» тресту АТ «Промбуд-3» перейменовано у ТОВ «Ізюмбуд» та є правонаступником.

З довідки №3 від 30.03.2007 р., виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд», встановлено, що ОСОБА_3 повний робочий день працювала муляром у бригадах мулярів в спеціалізованих ланках мулярів, комплексних бригадах з 13.09.1985 р. по 27.04.1995 р.

Відповідно до довідки №4 від 26.02.2008 р., виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд», встановлено, що ОСОБА_4 повний робочий день працював на посаді виконробу у БУ «Ізюмбуд» тресту «Промбуд-3» з 25.07.1983 р. по 25.05.1984 р. та виконував реставрацію та ремонт будівель, споруд та інших обєктів.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призначені пенсії на пільгових умовах згідно із п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. Протоколи про призначення пенсії є діючим у встановленому законодавством порядку не відмінені та недійсними не визнані.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають сплаті відповідачем за січень 2011 року становить 1975,35 грн., за лютий 2011 року становить 1975,35 грн., за березень 2011 року становить 1975,35 грн., за травень 2010 року становить 1941,01 грн., за червень 2010 року становить 2334,71 грн., за липень 2010 року становить 1930,25 грн., за серпень 2010 року становить 1930,25 грн., за вересень 2010 року становить 1930,25 грн., за жовтень 2010 року становить 1945,65 грн., за листопад 2010 року становить 1945,65 грн.

Вказані розрахунки направлені на адресу відповідача та ним отримані, що підтверджується копіями поштових повідомлень про вручення, які містяться в матеріалах справи.

Згідно акту звірки взаємних розрахунків між Товариством з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» та Управлінням Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області від 14.07.2011 р. рахується сальдо на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області у сумі 126491,42 грн.

Постановою харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2009 р. по справі №2а-41099/09/2070 адміністративний позов задоволений повністю та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Ізюмбуд” на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій в сумі 80670.00 грн.

Постановою харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2010 р. по справі №2а-6014/10/2070 позов Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» задоволений та з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» стягнуто заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій на загальну суму 17888.70 грн.

Таким чином, на час розгляду справи в суді заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій складає 27932,46 грн.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок, встановлений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 3 п. 1 ст. 4 вказаного закону встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100%.Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому Інструкція № 21-1).

Відповідно до абз. 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає позовні вимоги є частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій на загальну суму 27932,46 грн. за період з травня 2010 р. по червень 2011 р., проте з позовом звернувся до суду 04.04.2011 року, тобто з порушенням шестимісячного строку.

Суд зазначає, що наведені позивачем обґрунтування незастосування до даних правовідносин ст. 99 КАС України, оскільки на його думку дані відносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не приймаються судом до уваги, оскільки заборгованість з виплати та доставки пільгових пенсій не є недоїмкою у розумінні ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому слід застосувати положення частини 2 статті 99 КАС України.

З урахування викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем пропущений, встановлений діючим законодавством строк звернення до суду, заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку про залишення без розгляду позову Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10066,47 грн. за період з травня 2010 р. по вересень 2010 р. включно.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2010 р. по червень 2011 р. сумі 17865,99 грн. є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно вимогам ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 99, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд»в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10066,47 грн. за період з травня 2010 р. по вересень 2010 р. включно - залишити без розгляду.

Адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 17865,99 грн. за період з жовтня 2010 р. по червень 2011 р. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» (64309, Харківська область, м. Ізюм, вул. Замостянська,32, р/р 26007303760239 в ПАТ ПІБ, МФО 351492, код 01270090) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області (64300, Харківська область, м. Ізюм, пр. Леніна,2, р/р 25606312513 у ВАТ «Державний ощадний банк України м. Ізюм», МФО 350147, код 22682514) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2010 р. по червень 2011 р. сумі 17865.99 грн. (сімнадцять тисяч вісімсот шістдесят пять гривень 99 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову у повному обсязі виготовлено 29 липня 2011 року.

СуддяБартош Н.С.