Постанова № 17299572, 21.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 липня 2011 р. № 2-а- 9239/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Піскун В.О.

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участі:

представника позивача - Єсіної О.В.,

представника позивача - Уварова В.М.,

представника відповідача - Версан А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду матеріали подання Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території", треті особи - Харківське ГРУ ПАТ КП "ПриватБанк", ПАТКБ "Правекс-Банк", Філія Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" Дергачівське підприємство комунального господарства" про стягнення коштів за податковим боргом з розрахункового рахунку, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник, Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з поданням, в якому просить суд, з урахуванням наданих уточнень, стягнути з рахунків №26001060152295, №26054052302691 відкритих відповідачем в Харківському ГРУ ПАТ КП "ПриватБанк" м. Харків та №2600906220825, №26046062208254 відкритих в ПАТКБ "Правекс-Банк" м. Київ, грошові кошти у розмірі 126000,30 грн. в рахунок погашення його податкового боргу.

В обґрунтування своїх вимог заявник зазначив наступне.

У період з 24.02.2011р. по 24.03.2011р. Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області була проведена документальна планова перевірка Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» з питань дотримання вимог податкового законодавства, за результатами якої було складено акт №170/23-104/33814816 від 31.03.2011р., в якому встановлено порушення субєктом господарювання вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», за яке нарахована пеня в сумі 2457,00 грн.

Податковими деклараціями №9646 та №17347 з податку на доходи фізичних осіб за лютий та березень 2011 року, поданими 18.03.2011р. та 20.04.2011р. Філією Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства», було визначено суми податку з доходів фізичних осіб у розмірі 52916,34 грн. та 83342,02 грн.

Зазначені суми податку з доходів фізичних осіб та нарахована пеня Філією Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» сплачені не були. Отже, Філія Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» не виконує свого обовязку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України.

11.04.2011р. начальником Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області було прийнято рішення №219 про опис майна Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» у податкову заставу.

19.05.2011р. на адресу Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» був направлений корінець податкової вимоги від 25.03.2011р. про сплату податкового боргу. Однак, зазначену податкову вимогу не було виконано.

На день звернення до суду податковий борг перед бюджетом з податку на доходи фізичних осіб з урахуванням пені склав 126000,30 грн.

Таким чином, заявник вважає, що він має право здійснити заходи щодо стягнення коштів з розрахункових рахунків відповідача у розмірі податкового боргу перед бюджетом у сумі 126000,30 грн.

У судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги поданого подання та просив суд їх задовольнити.

Також, пояснив, що Харківське обласне комунальне підприємство «Дирекція розвитку інфраструктури території» є юридичною особою, до складу якої входять філії, що складають єдину систему відповідача, та відповідає за зобовязаннями своїх філій. Податкова вимога виставлялась на Філію Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства», оскільки вона є платником податку, взятим на облік Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області.

Представник відповідача, в судовому засіданні проти задоволення подання заперечував та просив суд відмовити заявнику в задоволенні вимог подання у повному обсязі, з огляду на наступне.

Заявником був порушений порядок предявлення податкової вимоги до Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства».

Оскільки Філія Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» не є юридичною особою, заявником було неправомірно винесено податкову вимогу на імя Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства».

Таким чином, представник відповідача вважає, що вимоги заявника щодо стягнення з рахунків №26001060152295, №26054052302691 відкритих відповідачем в Харківському ГРУ ПАТ КП "ПриватБанк" м. Харків та №2600906220825, №26046062208254 відкритих в ПАТКБ "Правекс-Банк" м. Київ, грошові кошти у розмірі 126000,30 грн. в рахунок погашення його податкового боргу є неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню.

Окрім цього, представник відповідача зазначив, що з сумою податкового боргу перед бюджетом у розмірі 126000,30 грн. з податку на доходи фізичних осіб з урахуванням пені він погоджується.

Ухвалою суду від 20.07.2010 року за клопотанням заявника до участі у справі залучено Філію Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

У судовому засіданні представник третьої особи - Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства», що є одночасно представником відповідача, проти задоволення позову заперечував та просив суд відмовити заявнику в задоволенні вимог подання на підставі викладених ним доводів.

Також, зазначив, що податковий борг перед бюджетом у розмірі 126000,30 грн. не сплачений до цього часу у звязку з відсутністю у Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» грошових коштів.

Третя особа ПАТКБ «Правекс-Банк», в судове засідання не зявилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, що підтверджується наданою телефонограмою, через канцелярію суду подала заяву, в якій просить розглянути адміністративну справу у відповідності до діючого законодавства України без її участі.

Третя особа - Харківське ГРУ ПАТ КП «ПриватБанк», в судове засідання не зявилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, що підтверджується наданою телефонограмою, клопотань, заяв до суду не надавала.

Розглянувши відомості про належне повідомлення третіх осіб - ПАТКБ «Правекс-Банк» та Харківське ГРУ ПАТ КП «ПриватБанк», про розгляд справи, заяви третьої особи - ПАТКБ «Правекс-Банк», про розгляд справи без її участі, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників третіх осіб, за наявними в даній справі матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків, зокрема, є фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з пп. 14.1.39. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пп. 14.1.156. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк)

Згідно з пп. 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 54.2. ст. 54 Податкового кодексу України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

Відповідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1., п. 59.3., п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Визначення податкової вимоги надається в пп. 14.1.153. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, а саме податкова вимога це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до пп. 129.1.1. п. 129.1. ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

Згідно з п. 129.4. ст. 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Як вбачається з матеріалів справи, Харківське обласне комунальне підприємство «Дирекція розвитку інфраструктури території» є діючою юридичною особою, відокремленим підрозділом якого є Філія Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Філія Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» створена відповідно до наказу Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» №21 від 25.09.2005р. та діє на підставі Положення про Філію Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства», затвердженого наказом Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» №83 від 27.10.2010р., що додається до матеріалів справи.

30.11.2005р. Філію Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» взято на облік платника податків за №1479 у Дергачівській міжрайонній державній податковій інспекції Харківської області (довідка про взяття на облік платника податків від 01.06.2007р. №195/29-133).

У період з 24.02.2011р. по 24.03.2011р. Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області була проведена документальна планова виїзна перевірка Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009р. по 31.12.2010р., за результатами якої було складено акт №170/23-104/33814816 від 31.03.2011р. Відповідно до висновків акту перевірки №170/23-104/33814816 від 31.03.2011р. було встановлено порушення відповідачем ст.ст. 8, 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», а саме несвоєчасне перерахування податку з доходів фізичних осіб у встановлений законодавством термін за листопад 2009 року в загальній сумі 45088,68 грн., за яке нарахована пеня в сумі 2457,00 грн.

18.03.2011р. та 20.04.2011р. Філією Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» було подано податкові декларації з податку на доходи фізичних осіб за лютий та березень 2011 року (податкові декларації №9646 та №17347), якими було визначено суми податку з доходів фізичних осіб у розмірі 52916,34 грн. та 83342,02 грн.

Судом встановлено та визнано представником відповідача та третьої особи, що Філією Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» частково не сплачено податок з доходів фізичних осіб, визначений в податковій декларації №9646 з податку на доходи фізичних осіб за лютий 2011 року в сумі 39921,99 грн.; не сплачено податок з доходів фізичних осіб, визначений в податковій декларації №17347 з податку на доходи фізичних осіб за березень 2011 року в сумі 83342,02 грн.; та не сплачена пеня в сумі 2457,00 грн., яка була нарахована за результатами проведеної Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області перевірки Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства».

Зазначені суми не сплачені у звязку з відсутністю у Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» грошових коштів.

З матеріалів справи вбачається, що за несплачені суми податку з доходів фізичних осіб, визначених в податкових декларацій з податку на доходи фізичних осіб за лютий та березень 2011 року (податкові декларації №9646 та №17347), заявником була нарахована пеня у розмірі 279,29 грн., розрахунок якої надано до матеріалів справи.

Представником відповідача та третьої особи не було надано заперечень щодо нарахованої суми пені у розмірі 279,29 грн.

25.03.2011р. Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області було виставлено Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» податкову вимогу №52 на загальну суму податкового боргу за погодженими податковими зобовязаннями - 26094,22 грн., у тому числі 26063,65 грн. за основним платежем, 30,57 грн. пені.

Зазначену податкову вимогу було направлено Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» 19.05.2011р. та отримано нею 24.05.2011р., що підтверджується квитанцією про направлення та повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суд зазначає, що оскільки Філія Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» є платником податку, Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області відповідно до положень ст. 59 Податкового кодексу України правомірно було виставлено податкову вимогу на її імя.

Згідно з пп. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1., п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Положенням про Філію Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства» передбачено, що управління Філією здійснюється Харківським обласним комунальним підприємством «Дирекція розвитку інфраструктури території» згідно чинного законодавства, цього положення та Статуту Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» (п.5.1.).

Статутом Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території», затвердженим 12.08.2005р. у новій редакції, зазначається, що до Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» входять структурні підрозділи, філії, дочірні підприємства, що складають єдину систему Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» (п.5.1.).

Отже, Харківське обласне комунальне підприємство «Дирекція розвитку інфраструктури території» як юридична особа відповідає за зобовязаннями своїх філій.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що грошові кошти у розмірі 126000,30 грн. підлягають стягненню з рахунків відповідача в рахунок погашення податкового боргу Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства».

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем було визнано суму податкового боргу у розмірі 126000,30 грн. з податку з доходів фізичних осіб з урахуванням пені та не доведено неправомірності виставлення податкової вимоги Філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» Дергачівське підприємство комунального господарства».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги заявника щодо стягнення з рахунків №26001060152295, №26054052302691 відкритих відповідачем в Харківському ГРУ ПАТ КП "ПриватБанк" м. Харків та №2600906220825, №26046062208254 відкритих в ПАТКБ "Правекс-Банк" м. Київ, грошові кошти у розмірі 126000,30 грн. в рахунок погашення його податкового боргу є обґрунтованими, доведеними та таким, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 183-3, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території", треті особи - Харківське ГРУ ПАТ КП "ПриватБанк", ПАТКБ "Правекс-Банк", Філія Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" Дергачівське підприємство комунального господарства" про стягнення коштів за податковим боргом з розрахункового рахунку - задовольнити у повному обсязі

Стягнути з Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" з рахунків №26001060152295, №26054052302691 відкритих в Харківському ГРУ ПАТ КП "ПриватБанк" м. Харків та №2600906220825, №26046062208254 відкритих в ПАТКБ "Правекс-Банк" м. Київ, грошові кошти у розмірі 126000,30 грн. в рахунок погашення його податкового боргу.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25.07.2011 року.

Суддя Піскун В.О.