Постанова № 17295741, 14.04.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

справа № 2а-0770/264/11

рядок статзвіту 8.2.1

код - 08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року 09 год. 00 хв. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судового засідання - Семаль Т.М.,

з участю сторін :

представника позивача відкритого акціонерного товариства «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»Дигодюк В.П.;

представника відповідача державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області Вередюк В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»до державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини З КАС України 14 квітня 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 19 квітня 2011 року.

Позивач - відкрите акціонерне товариство «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області, якою просить визнати протиправними дії державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області щодо здійснення стягнення коштів та продажу інших активів, що перебувають у власності відкритого акціонерного товариства „Іршавське АТП 12143"; визнати недійсними: Рішення державної податкової інспекції у Іршавському районі № 20 від 06 грудня2010 р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу; Рішення № 10/10/10-008 від 30 грудня 2010 року про результати розгляду скарги; Рішення 2/10/10-011 від 13 січня 2011 року про результати розгляду первинної скарги.

Позовні вимоги мотивує тим, що 06 грудня 2010 року заступником начальника - начальником ВПППЗ ДПІ у Іршавському районі Чепура Ю.Ю. було прийняте Рішення № 20 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Згідно вказаного Рішення вирішено здійснити стягнення коштів та продаж активів, що перебувають у власності ВАТ „Іршавське АТП-12143" в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу.

Відкрите акціонерне товариство „Іршавське АТП-12143" не погодилось з вищевказаним Рішенням та оскаржило його в апеляційному порядку подавши до ДПІ у Іршавському районі Закарпатської області скаргу 13 грудня 2010 р. № 135.

ДПІ у Іршавському районі Закарпатської області залишила вказану скаргу без задоволення і направила позивачу Рішення про результати розгляду скарги від 30 грудня 2010 року № 10/10/10-08. 22 грудня 2010 р. податковим керуючим ДПІ у Іршавському районі Луканинець В.И. було здійснено опис активів ВАТ «Іршавське АТП-12143» та складено Акт від 22 грудня 2010 р. № 10 опису активів, на які поширюється право податкової застави.

Позивач вважаючи, що дії податкового керуючого ДШ у Іршавському районі Луканинець В.Й. по опису активів були передчасними та не відповідали вимогам Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" оскаржив Акт в апеляційному порядку направивши на адресу відповідача скаргу від 29 грудня 2010 р. № 146.

Відповідач своїм Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 13 січня 2011 року № 2/10/10-011 залишив скаргу позивача без задоволення.

Позивач вважає вищезазначені дії відповідача незаконними, а Рішення- недійсними, виходячи з того, що сума податкового боргу позивача є неузгодженою (абз. 6 пп. 5.2.4. п. 5.2. та пп. 5.2.5. п. 5.2 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181); також спірні Рішення відповідача прийняті з порушенням чинного законодавства, України (ч. 2 ст. 19, ч. 5, 6 ст. 41 Конституції України, ч. З ст. 47 Господарського кодексу, України, п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні", п.п. 3.1.1., п. 3.1 ст. З Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед, бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181).

А тому, відкрите акціонерне товариство «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач - державна податкова інспекція у Іршавському районі Закарпатської області надала суду заперечення, згідно з якими ВАТ «Іршавське АТП-12143»не погоджується з прийнятим рішенням №20 від 06 грудня 2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу та просить визнати протиправними дії ДПІ у Іршавському районі та недійсним рішення №20 від 06 грудня 2010 року.

У відповідності до вимог ст.6 Закону України №2181 від 21 грудня 2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", боржнику ВАТ «Іршавському АТП-12143»06 жовтня 2010 року було вручено першу податкову вимогу №1/207 від 17 вересня 2010 року на суму податкового боргу 11269,97 грн. 12 листопада 2010 року вручено другу податкову вимогу № 2/227 від 05 листопада 2010 року на суму 9201,06 грн.

На день прийняття рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу 06 грудня 2010 року податковий борг ВАТ «Іршавського АТП-12143»залишився несплаченим і становить 172220,49 грн.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України. Відповідно до ст.93 Кодексу продаж майна платників податків на погашення податкового боргу можливий лише при наявності дозволу суду. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Станом на 21 лютого 2011 року ДПІ у Іршавському районі такого дозволу немає, а тому немає рішення, прийнятого на підставі такого дозволу. Відповідно і не вправі вчиняти дії на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Таким чином, у зв'язку із зміною законодавства, станом на 28 січня 2011 року (день відкриття провадження по справі) відсутній предмет спору - рішення про погашення сум податкового боргу за рахунок майна платника податків, прийнятого на підставі дозволу суду. Виходячи з наведеного ДПІ у Іршавському районі просить відмовити у задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, що наведені в позовній заяві.

Представник відповідача заперечила проти позову з мотивів, що наведені у заперечені проти позову.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов із наведених у ньому мотивів обґрунтований і його слід задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»22 січня 1996 року зареєстровано Іршавською районною державною адміністрацією Закарпатської області про що видано свідоцтво серії А00 №388210 про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 44).

Згідно Довідки АБ № 105578 від 07 грудня 2009 року Управління статистики в Іршавському районі місцезнаходження відповідача є: 90100, Закарпатська область, Іршавський район, м. Іршава, вулиця Федорова, будинок 33, ідентифікаційний код 00426383 (а.с. 45).

Державна податкова інспекція у Іршавському районі Закарпатської області приняла рішення № 20 від 06 грудня 2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, згідно з яким заступник начальника начальник ВПППЗ ДПІ у Іршавському районі Чепура Ю.Ю., відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вирішив здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків відкритого акціонерного товариства «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків (а.с. 10).

22 грудня 2010 року податковим керуючим ДПІ у Іршавському районі Луканинець В.Й. було здійснено опис активів ВАТ „Іршавське АТП-12143" та складено Акт від 22 грудня 2010 р. № 10 опису активів, на які поширюється право податкової застави, згідно якого проведено опис активів на які поширюється право податкової застави, а саме: земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 1,4695 га, розташована на території Ільницької сільради, кадастровий номер 2121984500:01:001:0018, вартість якої становить 326376,00 грн. (а.с. 11).

Відкрите акціонерне товариство «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»подало скаргу на рішення № 20 від 06 грудня 2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу начальнику державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області (а.с.а.с. 12-13).

Державна податкова інспекція у Іршавському районі Закарпатської області надала відкритому акціонерному товариству «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»рішення про результати розгляду справи № 10/10/10-008 від 30 грудня 2010 року, згідно якого скаргу на рішення № 20 від 06 грудня 2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу залишено без задоволення (а.с.а.с. 14-15).

Відкрите акціонерне товариство «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»подало скаргу на акт опису активів на які поширюється право податкової застави, який складений податковим керуючим державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області Луканинець В.Й. 22 грудня 2010 року (а.с.а.с. 16-18).

Державна податкова інспекція у Іршавському районі Закарпатської області надала відкритому акціонерному товариству «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»рішення про результати розгляду первинної скарги № 2/10/10-011 від 13 січня 2011 року, згідно якого державна податкова інспекція у Іршавському районі Закарпатської області залишила без змін Акт опису активів №10 від 22 грудня 2010 року, на які поширюється право податкової застави , а скаргу генерального директора відкритого акціонерного товариства «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»Шалай В.В. від 29 грудня 2010 року № 146 без задоволення (а.с.а.с. 19-22).

Відкрите акціонерне товариство «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»надало державній податковій інспекції у Іршавському районі Закарпатської області Повідомлення № 104 від 2010 року про оскарження податкових повідомлень-рішень №0000582350/0, №0000592350/0, 0006521750/0 від 21 вересня 2010 року та №0000582350/1, №0000592350/1 від 27 жовтня 2010 року, згідно якого відкрите акціонерне товариство «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»повідомило державну податкову інспекцію у Іршавському районі Закарпатської області про оскарження вищезгаданих податкових повідомлень-рішень у Закарпатському окружному адміністративному суді (а.с. 23).

Позивач відкрите акціонерне товариство «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, за позовною заявою було відкрито провадження у справі (а.с. 24).

20 грудня 2010 року провадження у вищезгаданій справі було зупинено, оскільки Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було призначено експертизу (а.с.а.с. 56-57).

У відповідності до вимог ст.6 Закону України №2181 від 21 грудня 2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", боржнику ВАТ «Іршавському АТП-12143»06 жовтня 2010 року було вручено першу податкову вимогу №1/207 від 17 вересня 2010р. на суму податкового боргу 11269.97 грн. 12 листопада 2010 р. вручено другу податкову вимогу №2/227 від 05 листопада 2010 року на суму 9201,06 грн. (а.с. 87).

Згідно довідки державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області № 456 від 28 березня 2011 року, державна податкова інспекція у Іршавському районі Закарпатської області інформує про те, що податкові вимоги № 1/207 від 17 вересня 2010 року та № 2/227 від 05 листопада 2010 року не оскаржувались позивачем ні в адміністративному ні в судовому порядку (а.с.а.с. 86, 93).

Згідно вимог підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України №2181 від 21 грудня 2000р. «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - «У разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним податковим органом.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України. Відповідно до ст. 93 Кодексу продаж майна платників податків на погашення податкового боргу можливий лише при наявності дозволу суду. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Враховуючи обставини встановлені у судовому засіданні, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, і, зважаючи на це, такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства «Іршавське автотранспортне підприємство 12143»до державної податкової інспекції у Іршавському районі Закарпатської області про визнання протиправними дій відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяІванчулинець Д.В.