Постанова № 17295405, 25.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/2711/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозицької І.О. при секретаріМуренко Н.О. за участю: представника позивача представника відповідача Петрашка О.О. Голуб О.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Синельниківської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" про стягнення коштів, - ВСТАНОВИВ: У березні 2011 року позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом з позовними вимогами про стягнення коштів, з урахуванням уточнень у розмірі частини податкового боргу за збором за спеціальне водокористування в сумі 76902, 74 грн., за податком на додану вартість в сумі 392 951, 43 грн., за податком на прибуток підприємств та організацій, що перебувають у державній власності в сумі 1556, 53 грн., за земельним податком в сумі 12 834, 78 грн., за збором за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 2366, 10 грн. з рахунків державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» у обслуговуючих банках, та за рахунок готівки, що належить Державному міжрайонному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас». В обґрунтування позову позивач зазначив, що податковий борг за вказаними податками і зборами виник внаслідок несплати (несвоєчасної сплати) самостійно задекларованих (узгоджених) податкових зобовязань, згідно податкових декларацій (ПДВ, податок на прибуток), розрахунків (збір на спеціальне використання водних ресурсів, за забруднення навколишнього природного середовища, земельний податок).

Представник позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити повністю з викладених в ньому підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі, посилаючись в своїх письмових запереченнях на необґрунтованість позовних вимог а саме, що на момент виникнення вимог позивача мав чинність Закон України №2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідно до якого, джерелами самостійної сплати податкових зобовязань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку, тобто грошовий платіж: є єдиною формою сплати податкових зобовязань і погашення податкового боргу. Також відповідач звернув увагу на п.6 ст. 7 Закону України від 20 травня 1999 року №679-XIУ «Про Національний банк України» відповідно до якого, право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому призначення платежу на сплату відповідних податкових зобовязань або податкового боргу, визначених платником податків не можуть бути змінені без згоди платника податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобовязань, які не вказані в призначені платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» (ЄДРПОУ 03564045) створене за розпорядженням Дніпропетровської обласної державної адміністрації і підпорядковане останній в особі Управління житлово-комунального господарства, зареєстроване, як субєкт підприємницької діяльності Синельниківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області 01 вересня 2005 року, є платником податків та обовязкових платежів та знаходиться на обліку у Синельниківській обєднаній державній податковій інспекції.

Судом встановлено, що станом на 11 травня 2011 року державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційне господарство «Дніпро-Західний Донбас», має податковий борг в сумі 486611, 58 грн., який виник за період з 15 лютого 2010 року по 11 травня 2011 року, та складається з несплачених грошових зобовязань:

-за збором за спеціальне водокористування в сумі 76902, 74 грн., з яких основний платіж 74788, 29 грн. та пеня 2114, 45 грн.;

-за податком на додану вартість в сумі 392951, 43 грн., з яких основний платіж 364925, 84 грн. та пеня 28025, 59 грн.;

-за податком на прибуток підприємств та організацій, що перебувають у державній власності в сумі 1556, 53 грн., з яких основний платіж - 7, 50 грн. та пеня по частині чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету - 1549, 03 грн.;

-за земельним податком (Васильківська сільська рада) в сумі 12834, 78 грн., основний платіж - 9173, 49 грн., та пеня - 3661, 29 грн.;

-за збором за забруднення навколишнього середовища (Васильківська сільська рада) в сумі 2366, 10 грн., з яких основний платіж 1772, 06 грн., та пеня 594, 04 грн.

З матеріалів справи вбачається, що за вказаними податками і зборами податковий борг виник внаслідок несплати (несвоєчасної сплати) самостійно задекларованих (узгоджених) податкових зобовязань, згідно податкових декларацій (ПДВ, податок на прибуток), розрахунків (збір на спеціальне використання водних ресурсів, за забруднення навколишнього природного середовища, земельний податок). У зв`язку із несплатою відповідачем задекларованих зобовязань протягом встановлених граничних строків, на суму податкового боргу нарахована пеня. Податковий борг за податком на прибуток включає несплачену штрафну санкцію в сумі 7, 5 грн. застосовану за несвоєчасну сплату узгодженого зобовязання і визначену податковим повідомленням-рішенням №0004201540/0 від 20 грудня 2010 року.

Згідно п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Зі змісту п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України вбачається, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.п.36.1-36.3 ст.36 Податкового кодексу України, податковим обовязком визнається обовязок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обовязок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обовязок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обовязків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до Розрахунку виникнення податкового боргу по державному міжрайонному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» вбачається:

-сума до стягнення податкового боргу по грошових зобовязаннях по збору за спеціальне водокористування становить 74788, 29 грн., яка виникла в результаті несплати грошових зобовязань, самостійно заявлених платником податків від 28 січня 2011 року №9006583883;

-пеня до стягнення по збору за спеціальне водокористування в сумі 2114, 45 грн., яка нарахована відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України в автоматичному режимі в результаті несвоєчасності сплати узгодженого грошового зобовязання: 04 лютого 2011 року 339, 57 грн. за період з 20 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року на грошове зобовязання 7932, 77 грн., по розрахунку №9002907078 від 23 липня 2010 року по ПД 7118 від 04 лютого 2011 року; 940, 20 грн. за період з 20 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року на грошове зобовязання 21964, 46 грн. по розрахунку №9002907082 від 23 липня 2010 року по ПД 7118 від 04 лютого 2011 року, 07 лютого 2011 року 834, 68 грн. за період з 22 листопада 2010 року по 06 лютого 2011 року на грошове зобовязання 42544, 24 грн. по розрахунку №9004596700 від 22 жовтня 2010 року по ПДВ 123170776 від 07 лютого 2011 року.

-сума до стягнення податкового боргу по грошових зобовязаннях по ПДВ в сумі 392951, 43 грн. виникла в результаті несплати грошових зобовязань по ПДВ до стягнення 364925, 84 грн., пеня 28025, 59 грн.

-сума до стягнення податкового боргу по грошових зобовязаннях по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності 7, 50 грн. виникла в результаті несплати штрафної санкції по податковому повідомленню-рішенню №0004201540/0 від 20 грудня 2010 року.

-пеня до стягнення по частині чистого прибутку (доходу) в сумі 1549, 03 грн.

-сума до стягнення по грошових зобовязань по податку на землю Васильківської сільської ради 9173, 49 грн., та пеня 3661, 29 грн.

-сума до стягнення по грошових зобовязаннях по збору за забруднення навколишнього природного середовища Васильківської сільської ради 1772, 06 грн., та пеня 594, 04 грн.

Згідно ст. 54, 57 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим кодексом. Платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання , зазначену у поданій податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим кодексом.

При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який, згідно пп. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, становить сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій зі їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету, як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію.

Згідно ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків, погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового-зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Таким чином, вищевказана заборгованість відповідача становить узгоджене грошове (податкове) зобов'язання та, внаслідок його несплати, - податковий борг.

Згідно ст. 59 Податкового кодексу України, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджені суми грошового зобовязання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У звязку з тим, що податковий борг відповідача виник ще у 2001р. Першу податкову вимогу №1/6 від 12 жовтня 2001 року, яку вручено відповідачеві 18.10.2001р., та другу податкову вимогу №2/101 від 05 грудня 2001 року - яку вручено 11 грудня 2001 року, оскільки податковий борг відповідача до цього часу не переривався, то нові вимоги прийняттю не підлягали. Відповідно до положень п. 6.2.2. ст. б Закону України від 22.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у податкових вимогах вказано, що відповідачу, пропонується, як засіб забезпечення сплати податкового боргу, у випадку неспроможності погасити повністю борг, у 30-денний строк надати до ОДПІ перелік ліквідного майна, яке може бути використане для погашення податкового боргу шляхом його реалізації.

Згідно ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби, здійсню за платника податків і на користь держави заходи, щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

У відповідності до п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України у разі, якщо грошове зобовязання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у п.102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у звязку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобовязання, може бути стягнутий протягом 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Пункт 95.3. встановлює, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пункт 95.4. передбачає, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

При вирішенні спору, суд критично ставиться до заперечень відповідача та вважає за можливе визнати протиправними дії державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «ДнпіпроЗахідний Донбас», щодо несплати узгоджених податкових зобовязань.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

За таких обставин суд вважає, що заперечення представника відповідача є необґрунтованими та спростовуються зазначеними вище обставинами. З урахуванням викладеного та оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь державного бюджету, кошти в розмірі податкового боргу на суму 486611, 58 грн.

Керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Синельниківської обєднаної державної податкової інспекції до державного міжрайонного підприємства водопровідно каналізаційного господарства «Дніпро Західний Донбас» про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з державного міжрайонного підприємства водопровідно каналізаційного господарства «Дніпро Західний Донбас» кошти у розмірі частини податкового боргу:

- за збором за спеціальне водокористування в сумі 76902, 74 грн. (в т.ч. основний платіж 74788, 29 грн., пеня 2114, 45 грн.);

- за податком на додану вартість в сумі 392951, 43 грн. (в т.ч. основний платіж 364925, 84 грн., пеня 28025, 59 грн.);

- за податком на прибуток підприємств та організацій, що перебувають у державній власності в сумі 7, 5 грн. основний платіж; пеня по частині чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету 1549, 03 грн.;

- за земельним податком в сумі 12834, 78 грн. (в т.ч. основний платіж 9 173, 49 грн., пеня 3661, 29 грн.);

- за збором за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 2366, 10 грн. (в т.ч. основний платіж 1772, 06 грн., пеня 594, 04 грн.), з рахунків державного міжрайонного підприємства водопровідно каналізаційного господарства «Дніпро Західний Донбас» (ЄДРПОУ 03564045) у обслуговуючих банках та за рахунок готівки.

Повний текст постанови складений 18 липня 2011 року.

Суддя І.О. Лозицька