Постанова № 17295304, 20.07.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 р. Справа № 2а-4518/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В. при секретаріГрачовій В.М. за участю: прокурор представник позивача Денисенко Д.В. Козлюк М.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" - "Новомосковськтеплоенерго" про стягнення податкового боргу, - ВСТАНОВИВ: До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Новомосковського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Новомосковської обєднаної державної податкової інспекції, в якому позивач просить стягнути з Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" - "Новомосковськтеплоенерго" податкову заборгованість в сумі 2669065,48 грн. . В обґрунтування позову позивач зазначив, що Дочірнє підприємство обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" - "Новомосковськтеплоенерго" (далі ДП "Новомосковськтеплоенерго") має заборгованість по платежам до бюджету в сумі 2669065,48 грн. - зі сплати податку на додану вартість та з податку на прибуток, проте своєчасно борг не сплачує, що є підставою для звернення з відповідним позовом до суду.

Відповідач надав до суду заперечення, відповідно до яких зазначив, що дійсно має податковий борг до бюджету, проте податковою службою неправомірно змінено розмір податкових зобовязань підприємства, не вірно визначено розрахунок боргу з податку на додану вартість та податку на прибуток. Вважає, що до розрахунку суми боргу необґрунтовано податкова служба включила неузгоджені податкові зобовязання в розмірі 575453,40 грн., оскільки підприємство звернулось до суду про визнання недійсними податкових-повідомлень рішень, в тому числі ті, які є предметом даного позову. Просив відмовити у позові.

Позивач та прокурор в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, надали заяву про зменшення розміру позовних вимог.

Відповідач, належним чином повідомлений в судове засідання не прибув.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ДП „Новомосковськтеплоенерго" зареєстроване виконавчим комітетом Новомосковської міської ради 24.09.2001р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію від 18.09.2001р., довідкою Дніпропетровського обласного управління статистики від 24.09.2001р. №8564, код: ЄДРПОУ 03342190, юридична адреса: 51200, Дніпропетровська область, М.Новомосковськ, вул.Червоноармійська, б.11а. Відповідач зареєстрований на податковому обліку в Новомосковській ОДПІ 17.02.1993р, що підтверджується довідкою Новомосковської ОДПІ від 05.10.2001р. №1639.

Основними видами діяльності ДП „Новомосковськтеплоенерго" згідно статуту і довідки про включення до Єдиного державного реєстру є: забезпечення безперервного постачання населенню, комунально-побутовим та іншим підприємствам, організаціям, установам теплової енергії згідно з укладеними договорами та угодами.

Згідно п.5.2 розділу 5 Статуту ДП обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" - "Новомосковськтеплоенерго" майно підприємства є спільною власністю територіальної громади і закріплюється за ним на праві повного господарського відання.

Здійснюючи право повного господарського відання підприємство володіє, користується та розпоряджається таким майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать законодавству та цьому Статуту.

Станом на 30.03.2010 року податкова заборгованість за період з 21.07.2009р. по 30.03.2010р. ДП „Новомосковськтеплоенерго" складала 2669065,48 грн., в т.ч.:

- податок на додану вартість ( 14010100-державний бюджет) - 2320458,04 грн., пеня 287208,01 грн.

- податок на прибуток (11020200 бюджет)- 50200,00 грн., пеня - 11199.07 грн.

Згідно довідки Новомосковської ОДПІ від 31.09.09р. №7829/10/24-108 відповідач має розрахункові рахунки в установах банку згідно додатку На підставі ст. 1071 ЦК України та Постанови Правління НБУ №22 від 21.01.2004р. грошові кошти з рахунку клієнту можуть бути списані без його розпорядження на підставі рішення суду, тому Новомосковською ОДПІ платіжні вимоги до установи банку не виставлялись.

Відповідачем було самостійно визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість, що підтверджується поданими до Новомосковської ОДПІ деклараціями:

Декларація від 18.03.2010р №9037 на суму 195117 грн..,

Декларація від 1.01.2010р. №55102 на суму 5682 грн.00 коп.,

уточнена декларація від 10.12.2009р. №48185 на суму 29876 грн..,

уточнена декларація від 10.12.2009 №48185 на суму 5000000 грн..,

уточнена декларація від 10.12.2009 №48185 на суму 97528 грн..,

декларація від 17.11.2009р. №46353 на суму 36675 грн..,

уточнююча декларація від 09.11.2009 №45141 на суму 400138 грн..,

уточнююча декларація від 09.11.2009 №45141 на 80862 грн..,

декларація від 19.10.2009р. №40730 на суму 97528 грн..,

уточнююча декларація від 27.10.2009 №42407 на суму 3000 грн...

декларація від 21.09.2009р. №34644 на суму 80862 грн..,

декларація від 18.08.2009р. №31970 на суму 82227 грн..,

декларація від 16.07.2009р. №25808 на суму 111310 грн..

За порушення відповідачем п 7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р. №168/97-ВР (із змінами і доповненнями), п.п5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-111 (із змінами і доповненнями) яке виразилось у несвоєчасній сплаті визначених податкових зобов'язань по податку на додану вартість та на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181-111 від 21.12.2000р.до відповідача були застосовані штрафні санкції на суму 599503 грн.34 коп., що підтверджується податковими повідомленнями рішеннями від 28.12.2009р. №0004441520 на суму 335263 грн.35 коп., від 27.11.2009р. №0003311520 на суму 240190 грн.05 коп., нарахована самостійно платником штрафна санкція від 09.11.2009р.№45141 на суму 24050 грн.00 коп., нарахована самостійно платником штрафна санкція від 27.10.2009р.№42407 на суму 150 грн.00 коп.

Крім того, відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання по податку на прибуток в сумі 50200,00 грн.., що підтверджується поданою до податкового органу декларацією №57915 від 03.02.2010р.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-111 (із змінами і доповненнями) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації і не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, податковий борг в сумі 2370658,40 грн.. станом на 30.03.2010р. є узгодженим, але в установлений законодавством строк не сплачений до бюджету.

Відповідно до п.п.16.1.1 п.16.1 ст.16 Закону України №2181-111 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня .

Таким чином, відповідачу за несплату сум узгоджених податкових зобов'язань по податку на додану вартість та податку на прибуток на підставі п.16.1 ст.16 Закону України №2181-Ш від 21.12.2000р. (із змінами і доповненнями) та Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України 11.06.2003р. №290, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.07.2003р. за №522/7843 було нараховано пеню на загальну суму 298407 грн.08 коп., з яких - 287208 грн.01 коп. - пеня по податку на додану вартість, 11199 грн.07 коп. - пеня по податку на прибуток.

Новомосковською ОДПІ на адресу Заступника голови Дніпропетровської обласної ради було направлено листи від 20.11.2009р№ 22917/9/24-106, на адресу директора ДП „Новомосковськтеплоенерго" направлено лист від 12.01.2010р. №244/10/24-106, від 23.11.2009р. №22944/10/24-135 з вимогою вжити заходів щодо погашення податкового боргу. Станом на 30.03.2010р. відповідь на вищезазначений лист не надійшла, заборгованість перед бюджетом не сплачена.

У відповідності до статті 10 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 (із змінами і доповненнями) Новомосковською ОДПІ було вилучено готівкові кошти в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 16966 грн.., що підтверджується актом від 19.01.2010р. №2/240, актом від 08.02.2010р. №5/240, актом від 17.02.2010р. №7/240, актом від 18.02.2010р. №8/240, актом від 22.02.2010р. №10/240, актом від 01.03.2010р. №12/240, актом від 26.02.2010р. №11/240, актом від 16.03.2010р. №14/240.

Новомосковською ОДПІ 27.11.2009р. складено протокол робочої зустрічі та співбесіди з керівником підприємства - боржника щодо вирішення питання погашення податкового боргу.

Відповідно до ст.8 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000р. (із змінами і доповненнями) Новомосковською ОДПІ в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна було зареєстровано податкову заставу на активи відповідача, що підтверджується Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 10.02.2005р. №2524181, термін дії якої визначено -25.11.2014р.

Згідно довідки ДП "Новомосковськтеплоенерго" від 06.04.2010р.№209 майно, що обліковується на балансі підприємства є обласною комунальною власністю.

В судовому засіданні, у звязку з частковою оплатою податкової заборгованості відповідачем, Новомосковською ОДПІ зменшено суму заявлених позовних вимог до суми в 1238836,27 грн., в т.ч. :

- податок на додану вартість - основний борг -1149350,38 грн., пеня -78286,82 грн.

- податок на прибуток - пеня 11199,07 грн.

При вирішенні судом спору по суті позовних вимог встановлено, що статтею 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до статті 2 цього закону завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю; за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно з підпунктом 2.3.1 пункту 23 статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 зазначеного вище закону активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Системний аналіз змісту зазначених норм права свідчить про те, що органи Державної податкової адміністрації України є органами виконавчої влади, їм надано право здійснювати контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів та здійснювати заходи погашення податкового боргу, зокрема, примусово шляхом звернення до суду.

Суд також доходить висновку, що позивачем надані належні докази, які свідчать про заборгованість ДП „Новомосковськтеплоенерго" перед бюджетом, а також здійснені всі заходи, направлені на досудове врегулювання відповідного спору.

З огляду на сукупність викладених обставин, з урахуванням вимог чинного законодавства та зменшення розміру позовних вимог позивачем, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог податкової інспекції.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути податковий борг з Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" - „Новомосковськтеплоенерго" в сумі 1238836,27 грн.., з них :

- по податку на додану вартість в сумі 1227637,20 грн. (код 14010100) , р/рахунок №31115029700030 державний бюджет, отримувач УДК у м.Новомосковську, ГУДКУ у Дніпропетровській області, код отримувача 24230986, банк отримувача ГУДКУ у Дніпропетровській області , МФО 805012);

- по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності області в сумі 11199,07 грн. ( код 11020200, р/рахунок 33219860700030 - місцевий бюджет, отримувач УДК у м.Новомосковську, ГУДКУ у Дніпропетровській області, код отримувача 24230986, банк отримувача ГУДКУ у Дніпропетровській області , МФО 805012). Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 16.05.2010 р.

Суддя О.В. Єфанова