Постанова № 17294189, 26.07.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

26 липня 2011 р. (11:51) Справа №2а-7375/11/0170/2 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В., при секретарі Дрягіні В.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна компанія "Укркапітал"

до Управління Держкомзему в м.Ялта АРК третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «КиївКрим»

про визнання неправомірними дій та анулювання акту, спонукання до виконання певних дій

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1 - пред-к, дов. від 10.09.2010р.

від відповідача не зявився .

від третьої особи - не зявився.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Укркапітал»

(далі позивач) звернулось до суду з позовом , в якому просило визнати неправомірними дії Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м. Ялта (далі відповідач) по державнії реєстрації і видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «КиївКрим» (далі третя особа) державного акту серії ЯД №629980 від 30.12.2010р. на право власності на земельну ділянку, площею 2,5826, розташовану за адресою: м. Ялта, смт. Гаспра, вул. Алупкінське шосе, 25, кадастровий номер 0111946200:01:001:0006, анулювати вказаний державний акт на право власності на земельну ділянку, зобовязати відповідача скасувати у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №021000700002 про реєстрацію видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «КиївКрим» державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №629980 від 30 12. 2010 . Вимоги мотивовані тим, що рішеннями судів встановлено,що зазначена земельна ділянка належить позивачу, правових підстав для оформлення та видачі державного акту на право власності третій особі на земельну ділянку не існувало.

Під час розгляду справи 14.07.2011 р. представник позивача наполягав на задоволені позову з підстав, зазначених у позовній заяві, відповідач явку свого представника не забезпечив, 14.07.2011 р. від нього надійшли письмові пояснення (вих.№ 29092/10-75-4 від 13.07.2011р.) , в яких зазначено,що третій особі Державний акт серії ЯД №629980 від 30.12.2010р. виданий замість державного акту серія АД №606606 від 02.08.2007 р. Від третьої особи надійшла телеграма про відкладення розгляду справи.

Розгляд справи було відкладено.

У судове засідання , яке відбулось 26.07.2011 р., представник позивача наполягав на задоволенні позову , відповідач явку свого представника не забезпечив 25.07.2011 р. надіслав додаткові пояснення (вих. №3045-2/10-25-4 від 22.07.2011), в яких визнав,що Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий замість державного акту серія АД №606606 від 02.08.2007 р. , відносно якого на час розгляду справи скасовано запис про його державну реєстрацію в Книзі реєстрації. Третя особа 25.07.2011 р. надіслала письмові пояснення на позов, до якого надані копії всіх документів, якими обґрунтовується її позиція. Крім того 25.07.2011 р. надійшло клопотання третьої особи про відкладення розгляду справи з причин неможливості забезпечити явку її представника. Представник позивача заперечував проти відкладення розгляду справи , наполягав на продовженні її розгляду на підставі залучених документів.

Суд, вивчивши думку представника позивача , приймаючи до уваги відсутність доказів неможливості забезпечити явку представника третій особи у судове засідання 26.07.2011р., надання нею всіх витребуваних документів та пояснень, закінчення терміну розгляд справи , визначеного у ст.122 КАС України, наявність доказів того ,що всі учасники процесу були сповіщені про день та час проведення судового засідання , керуючись ст.128 КАС України, ухвалив продовжити розгляд на підставі залучених до неї документів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представника позивача , суд

ВСТАНОВИВ:

Ст.19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підстава, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб'єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.

Порядок регулювання земельних відносин встановлений у Земельному кодексі України ( далі ЗК України).

У ст.78 ЗК України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування(ст.116 ЗК України) .

У ст.125 ЗК України встановлено, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України (ст.126 ЗК України ).

Судом встановлено , що 06.08.2004 р. позивач придбав у ТОВ «Стаєр» у власність земельну ділянку, розташовану в АР Крим, м. Ялта, смт. Гаспра, Алупкінське шосе, 25, загальною площею 2,5826 га , кадастровий номер земельної ділянки 0111946200: 01:001:0006 (далі земельна ділянка) .Сторони 12.08.2004 р. уклали акт приймання-передачі цієї земельної ділянки, після чого вона перейшла у фактичне володіння, користування та розпорядження товариством. Відповідачем 18.08.2004 згідно з приписами ст. 124 ЗК України позивачу виданий документ, який посвідчує його право власності на земельну ділянку , а саме , Державний ний акт на право власності на земельну ділянку, серія КМ №057239.

Позивачем надані документи, яки свідчать ,що у січні 2011 р. на підставі листа ДПІ у м. Ялта йому стало відомо ,що власником земельної ділянки згідно з відомостями, наданими відповідачем, є інша юридична особа ТОВ «КиївКрим» (третя особа по справі).

Відповідач 09.02.2011р. надіслав на адресу позивача листа, яким повідомив,що право власності на земельну ділянку зареєстровано за ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал», а також за ТОВ «КиївКрим», державний акт якого на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08.2007 не анульований.

Після отримання зазначених відомостей позивач, діючи на підставі вимог чинного законодавства України, звернувся до Господарського суду АРК з позовом, в якому просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08.2007, виданий ТОВ «КиївКрим», спонукати Управління Держкомзему у м. Ялта скасувати у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №02070700014 про реєстрацію видачі ТОВ «КиївКрим» державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08. 2007р.

Господарським судом АРК по справі №5002-6/672-2011 від 05.04.2011 р. прийнято рішення , згідно з яким визнаний недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку ТОВ «КиївКрим» серії ЯД №606606від 02.08.2007 р. Суд зобовязав Управління Держкомзему у м. Ялта скасувати запис про державну реєстрацію видачі третій особі цього акту. При розгляді справи №5002-6/672-2011 судом було встановлено,що за ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» на підставі рішення господарського суду АРК від 24.06.2008 р. по справі № 2-8/11761-2007 , яке залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.07.2008 р. та постановою Вищого господарського суду України від 30.10.2008 р., визнано право власності на земельну ділянку та нерухоме майно, яке знаходиться на цієї земельній ділянці.

Вивчивши пояснення відповідача (вих.№29092/10-75-4 від 13.07.2011р.) та його додаткові пояснення (вих. №3045-2/10-25-4 від 22.07.2011р.), суд встановив,що ним на підставі положень ст. 124 Конституції України щодо обовязковість виконання судових рішень, вчинені дії щодо анулювання у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №02070700014 про реєстрацію видачі ТОВ «КиївКрим» державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08. 2007р. В той же час відповідач повідомив про те,що державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 629980 від 30.12.2010р. був виданий третій особі замість державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №606606 від 02.08.2007 р. , незважаючи на обізнаність встановлення судом при розгляді справи №5002-6/672-2011 факту належності цією земельної ділянки саме ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал».

В порядку, передбаченому ст.71 КАС України, до матеріалів справ не надано доказів правомірності видачі третій особі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 629980 від 30.12.2010р. Надані позивачем документи спростовують твердження третій особи про встановлення факту наявності у неї права власності на земельну ділянку.

Матеріали справи підтверджують безпідставність надання третьою особою низки судових рішень, яки на її думку ставлять під сумнів твердження позивача про наявність у нього оправа власності на земельну ділянку.

Так, залучені до матеріалів справи документи свідчать про те,що 05.09.2005р. рішенням Господарського суду АР Крим по справі №2-1/9675/2005 позов ТОВ «Стаєр» задоволено, визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між ним та ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал», витребувано земельну ділянку з володіння останнього . Постановою Вищого господарського суду України від 15.06.2006 р. скасовано рішення господарського суду АР Крим від 05.09.2005р. по справі №2-1/9675/2005, справу направлено на новий розгляд до господарського суду м. Києва. 20.07.2006 р. рішенням господарського суду м. Києва ТОВ «Стаєр» відмовлено у позові до ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.08.2004. Рішення господарського суду м. Києва від 20.07.2006 р. набрало законної сили, апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Стаєр» було припинено у звязку з припиненням цієї юридичної особи та виключенням її з ЄДРПОУ

Рішення господарського суду АР Крим від 05.09.2005 р. по справі №2-1/9674-2005 визнано недійсним договір купівлі-продажу обєктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці. 25.06.2006 р. постановою Вищого господарського суду України скасовано рішення господарського суду АР Крим від 05.09.2005р. по справі №2-1/9674/2005 , справа направлена на новий розгляд до господарського суду м. Києва. 31.10.2006 рішенням господарського суду м. Києва по справі №2-1/9674-36/363 ТОВ «Стаєр» відмовлено у позові до ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» про визнання недійсним договору купівлі-продажу обєктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці у м. Ялта, смт. Гаспра, вул. Алупкінське шосе, 25. Рішення господарського суду м. Києва від 31.10.2006р. набрало законної сили.

Знаданих сторонами документів вбачається,що 14.08.2006р. під час розгляду господарським судом м. Києва справ за позовами ТОВ «Стаєр» до ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» про визнання недійсними угод купівлі-продажу, Ялтинське міське управління земельних ресурсів, на підставі рішення господарського суду Автономної республіки Крим від 13.06.2006р. у справі № 2-29/9750-2006, оформило право власності та видало ТОВ «Стаєр» державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №337747 від 14.08.2006 р. Однак, постановою Вищого господарського суду України від 14.09.2006р. рішення господарського суду АР Крим від 13.06.2006р. по справі №2-29/9750-2006 було скасоване, справа направлена на новий розгляд до господарського суду АР Крим. Ухвалою господарського суду АР Крим від 16.08.2007 провадження у зазначеній справі припинено. В силу викладеного не можна вважати правомірним оформлення Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 337747 від 14.08.2006 р. Суд вважає,що в умовах скасування рішення по справі №2-29/9750-2006 відсутні будь-які правові підстави підтвердження права власності ТОВ «Стаєр» на земельну ділянку. В силу викладеного, були відсутні правові підстави для реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 з причин недоведеності права власності на цю земельну ділянку за ТОВ «Стаєр» .

Крім того, надані позивачем документи свідчать про те,що 22.11.2007р. постановою Господарського суду АР Крим по справі №2-1/14059-2007А за адміністративним позовом ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» до Ялтинського міського управління земельних ресурсів, Ялтинського міського центру державного земельного кадастру, третя особа Гаспринська селищна рада визнані неправомірними дії Ялтинського міського управління земельних ресурсів щодо видачі державних актів на право власності на земельну ділянку на імя ТОВ «Стаєр» та ОСОБА_2

Вивчивши наведені вище факти, суд прийшов до висновку що були відсутні будь-які правові підстави для оформлення 02.08.2007 р. на підставі укладеного установчого договору від 31.07.2007 Державного акту на права власності на земельну (серії ЯД №606606). За таких обставин відповідач не мав законних підстав для переоформлення вказаного Державного акту шляхом видачі 30.12.2010 р. державного акту серії ЯД №629980 .

Факт правомірності володіння позивачем земельною ділянкою підтверджений рішенням Господарського суду АРК від 24.06.2008 по справі №2-8/11761-2007 .Суд визнав право власності позивача на земельну ділянку, на нерухоме майно гостьові будинки і споруди з інженерними мережами та спорудами, які знаходяться за адресою: м. Ялта, смт. Гаспра, вул. Алупкінське шосе,25. Зазначене рішення 30.07.2008 р. набрало законної сили, постановою Вищого господарського суду України від 30.10.2008 залишено без змін.

При розгляді справи №2-8/11761-2007 господарський суд АР Крим дійшов висновку, що на момент внесення до статутного фонду ТОВ «КиївКрим», ні ТОВ «Стаєр», ні ОСОБА_2 не являлись власниками майна, яке було внесено до статутного фонду, проте згідно договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 06.08.2004 та купівлі-продажу майна власником майна, яке було внесено до статутного фону ТОВ «КиївКрим» ,являлось ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал».

Крім того при вивчені матеріалів справи судом встановлено 23.10.2008р. господарським судом Тернопільської області постановлено рішення по справі №18/3-2846(3/12-143) за позовом ТОВ «КиївКрим» до ТОВ «Агенція нерухомості «Яворина», треті особи Ялтинське міське управління земельних ресурсів, Гаспринська селищна рада, ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал».При розгляді зазначеної справи господарський суд також дійшов висновку, що земельна ділянка ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал» не відчужувалась з 2004 року , в наслідок чого товариство є належним її власником .

З аналізу фактів , встановлених при розгляді наведених вище судових справ, можна зробити висновок, що єдиним законним власником земельної є ТОВ «Інвестиційна компанія «Укркапітал».

Відповідно до п. 22 Порядку ведення записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1021 від 09.09.2009р., запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів у паперовому вигляді скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку.

Судом встановлено,що державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №629980 виданий відповідачем третій особі 30.12.2010 р. замість нібито втраченого акту серії ЯД №606606 від 02.08.2007р, який визнано Господарським судом АРК по справі №5002-6/672-2011 недійсним , ним вчинені дії щодо реєстрацій його видачі у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №021000700002.

В силу встановлення судом протиправності дій відповідача по видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №629980 від 30.12.2010р. та проведення реєстрації такої видачі на підставі положень Порядку ведення записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1021 від 09.09.2009р., можна зробити висновок,що існують підстави для задоволення позовних вимог в частині спонукання відповідача вчинити дії щодо скасування такої реєстрації.

В той час суд вважає необхідним визначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як зазначено вище, ЗК України визначено,що приступати до використання земельної ділянки не можливо в тому числі до отримання Державного акту та його реєстрації у встановленому порядку.

Державний акт оформляється у разі наявності певних обставин, перед- бачених чинним законодавством.

В силу викладеного суд вважає , що державний акт на право власності на земельну ділянку є документом , який посвідчує права, а не є актом індивідуальної дії , в наслідок чого КАС України не визначає можливість його анулювання.

Під час судового засідання, яке відбулось 26.07.2011 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 29.07.2011 р.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м. Ялта по видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «КиївКрим» Державного акту на право власності серія ЯД № 629980 від 30.12.2010 р на земельну ділянку площею 2,5826 га, розташовану в АР Крим, м. Ялта, смт. Гаспра, Алупкінське шосе, 25, кадастровий номер 0111946200: 01:001:0006 та його реєстрації в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №021000700002.

3. Зобовязати Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м. Ялта протягом десяті днів після набрання рішенням законної сили в порядку, передбаченому чинним законодавством , вчинити дії щодо скасування реєстрації в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис №021000700002 про реєстрацію видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «КиївКрим» державного акту на право власності серії ЯД №629980 від 30 12. 2010р. на земельну ділянку площею 2,5826 га, розташовану в АР Крим, м. Ялта, смт. Гаспра, Алупкінське шосе, 25, кадастровий номер 0111946200: 01:001:0006.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Укркапітал» ( м.Київ, вул.. ВеликаВасильківська ,23-Б ,код ЄДРПОУ 32706734 ) 1,70 грн. судового збору .

5. В іншій частини позовних вимог у позові відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.