Постанова № 17288155, 30.06.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

29.06.2011 р. справа №18/5009/1166/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Калантай М.В.

суддів:

Волкова Р.В.

Запорощенка М.Д.

за участю представників сторін:

від позивача:

Нєдєлько Г.Г. - керівник

від відповідача:

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря –Мотор Січ" смт. Кирилівка

на рішення

господарського суду

Запорізької області

від

16.05.2011 року

у справі

№18/5009/1166/11

за позовом:

до відповідача:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря –Мотор Січ" смт. Кирилівка

Якимівської районної державної адміністрації смт. Якимівка

про

визнання недійсним розпорядження

Рішенням господарського суду Запорізької області від 16.05.2011 року у справі №18/5009/1166/11 (суддя Носівець В.В.) відмовлено в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря –Мотор Січ" смт. Кирилівка до Якимівської районної державної адміністрації смт. Якимівка про визнання недійсним розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації від 21.11.2008 року №898 "Про припинення права користування земельної ділянкою КРП "Сини моря".

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря–Мотор Січ" смт. Кирилівка, звернувся з апеляційною скаргою про скасування даного рішення, оскільки вважає, що воно прийняте з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі заявник наполягає на тому, що спірне розпорядження про припинення права постійного користування земельними ділянками прийняте з порушенням приписів чинного законодавства.

Позивач просить апеляційну скаргу задовольнити, рішення –скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Відповідач, Якимівська районна державна адміністрація смт. Якимівка, наданим йому правом не скористався, відзиву не надав, представника в судове засідання не направив, причин неявки суду не повідомив, про час та місце засідання суду сторони були сповіщені належним чином.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду про порушення провадження у даній справі сторони були попереджені про те, що у разі нез’явлення в судове засідання їх представників, справа буде розглянута за наявними в ній матеріалами.

Зважаючи на нез’явлення в судове засідання представника відповідача, достатність наданих сторонами доказів, та керуючись статтею 75 Господарського процесуального кодексу України –справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

У відповідності до статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв‘язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представника позивача, що прибув в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила наступне.

Рішенням виконавчого комітету Якимівської районної ради народних депутатів №262 від 14.06.1995 р. було зареєстровано Колективне риболовецьке підприємство "Сини моря". Колективному риболовецькому підприємству "Сини моря" 01.12.21995 р. були видані державні акти на право постійного користування землею серії І-ЗП 001287 та серії І-ЗП 001288.

Як вбачається із наданих до матеріалів справи документів у 2000 році КРП "Сини моря" було реорганізовано в Агрориболовецький кооператив "Сини моря", відповідно до п. 1.3.2. Статуту якого Агрориболовецький кооператив "Сини моря" створений на підставі реорганізації Колективного риболовецького підприємства "Сини моря" і є його правонаступником. 24.01.2003 року Якимівською районною державною адміністрацією був зареєстрований Статут Агрориболовецького Товариства з обмеженою відповідальністю "Сини моря –Мотор Січ", згідно з п.1.1 якого товариство створено відповідно до Установчого договору про утворення спільної часткової власності у формі господарського Товариства як суб'єкта підприємницької діяльності на підставі законів України "Про підприємства України" та "Про господарські товариства" шляхом реорганізації Агрориболовецького кооперативу "Сини моря" у формі перетворення на засадах правонаступництва.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря - Мотор Січ" (нова редакція від 2006 р.) ТОВ "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря - Мотор Січ" є правонаступником Агрориболовецького товариства з обмеженою відповідальністю "Сини моря - Мотор Січ".

Згідно з п. 1.2 Статуту ТОВ "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря - Мотор Січ" від 2010 р. ТОВ "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря - Мотор Січ" є правонаступником Агрориболовецького товариства з обмеженою відповідальністю "Сини моря - Мотор Січ".

Головою Якимівської районної державної адміністрації 21.11.2008 року було прийняте розпорядження №898 "Про припинення права користування земельною ділянкою КРП "Сини моря", в якому зазначено, що керуючись ст.ст. 16, 21, 31, 32 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.ст. 17, 141 Земельного кодексу України: припинено право користування земельними ділянками КРП "Сини моря" загальною площею 573,9га та 643,3га відповідно до державних актів постійного користування серії І-ЗП №001287 та серії І-ЗП №001288, як такому, що припинило свою діяльність.

В розпорядженні зазначено, що даний пункт прийнято на підставі постанови господарського суду Запорізької області у справі № 9/642/07-АП від 06.02.2008 р., яким визнано факт припинення діяльності КРП "Сини моря" та відсутності правонаступництва між КРП "Сини моря" та ТОВ "АП "Сини моря-Мотор Січ".

Державні акти на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001287 та серії І-ЗП №001288, зареєстровані в книзі записів держаних актів за № 40 і 41 від 01.12.1995 р., були визначені як такі, що втратили чинність.

При прийнятті оскаржуваного рішення у даній справі господарський суд першої інстанції дійшов висновку про те, що реорганізація у 2000 році Колективного риболовецького підприємства "Сини моря" є юридичним фактом для припинення його права постійного користування землею згідно державних актів серії І-ЗП 001287 та серії І-ЗП 001288.

Оскільки, на думку господарського суду, земля є специфічним майном, об'єктом цивільного права, то право користування на неї, у разі реорганізації власника або володільця землі, автоматично не переходить до його правонаступника, тобто універсального правонаступництва не відбувається.

Господарський суд Запорізької області вказав на те, що при прийнятті спірного розпорядження від 21.11.2008 р. № 898 "Про припинення права користування земельною ділянкою КРП "Сини моря", райдержадміністрація фактично не мала потреби припиняти право землекористування КРП "Сини моря", оскільки позивач такого права не мав.

Суд першої інстанції зазначив, що позивач не надав доказів оформлення та набуття в установленому законом порядку права власності або права користування (оренди) на земельні ділянки, право постійного користування на які, згідно актів на право постійного користування землею, було встановлено за Колективним риболовецьким підприємством "Сини моря".

Крім того, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання недійсним спірного розпорядження №898 від 21.11.2008 р., з огляду на відсутність підстав, які законодавчо визначені для визнання недійсними таких актів, оскільки судом не виявлено невідповідності розпорядження вимогам чинного законодавства та визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт та порушення, у зв'язку з прийняттям цього акта, прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі, тому у задоволенні позову було відмовлено.

Судова колегія Донецького апеляційного господарського суду з такими висновками суду першої інстанції погодитись не може, тому оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, дійшла висновку, що рішення у справі не відповідає вимогам норм матеріального права та фактичним обставинам справи, з огляду на що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається із наданих до матеріалів справи документів спірним розпорядженням районної державної адміністрації, на підставі статті 141 Земельного кодексу України, припинено право користування земельними ділянками КРП "Сини моря" загальною площею 573,9га та 643,6га відповідно до державних актів на право постійного користування серії І-ЗП №001287 та І-ЗП №001288, як такому, що припинило свою діяльність.

Статтею 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи копій Статутів та Довідок з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців в процесі реорганізації Колективного риболовецького підприємства "Сини моря" було створено Агрориболовецький кооператив "Сини моря", який в свою чергу перереєстровано в Агрориболовецьке ТОВ "Сини моря". Агрориболовецьке ТОВ "Сини моря" перереєстровано у Агрориболовецьке ТОВ "Сини моря - Мотор Січ", яке перереєстроване в ТОВ "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря - Мотор Січ". При проведенні реєстраційних дій за ТОВ "Агрориболовецьке підприємство "Сини Моря –Мотор Січ" зберігся ідентифікаційний код попередника.

У відповідності до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №118 від 22.01.1996 року "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України" ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним.

У разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

У разі припинення юридичної особи шляхом приєднання до іншої юридичної особи та створення на базі юридичної особи, що припинилася, відокремленого підрозділу ідентифікаційний код такої юридичної особи залишається за відокремленим підрозділом.

В інших випадках припинення юридичної особи присвоєння її ідентифікаційного коду новоствореним суб'єктам забороняється.

З огляду на наведене судова колегія вважає, що наданими до матеріалів справи документами підтверджено факт правонаступництва позивача.

Крім того вказаний факт правонаступництва підтверджено відповідачем у листі від 08.04.2011 року від 01-07/25/80, направленому ТОВ "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря –Мотор січ".

Матеріали справи містять постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2009 року у справі №9/642/07-АП, якою скасовано постанову господарського суду Запорізької області від 06.02.2008 року у даній справі.

Таким чином, обставини, визначені як підстава для прийняття оспорюваного розпорядження, на теперішній час відсутні.

У відповідності до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

За приписами земельного законодавства право постійного користування земельною ділянкою може бути припинено лише на підставах, передбачених законом.

У відповідності до статті 141 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного розпорядження) підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Вказаний перелік є вичерпним.

Із спірного розпорядження райдержадміністрації не вбачається підстав, які передбачені наведеною вище статтею.

Крім того, у відповідності до пункту 7 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Пунктом шостим розділу X "Перехідні положення" цього ж кодексу передбачалось, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 N5-рп вказаний пункт визнано неконституційним, та таким, що втратив чинність з дня ухвалення цього Рішення.

Із втратою чинності вищезазначеної норми, особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але згідно із частиною другою статті 92 Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві, не зобов'язані переоформляти право власності або право оренди на них.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" №449 від 02.04.2002 року раніше видані державні акти на землю, в т. ч. на право постійного користування землею, залишаються чинними і підлягають заміні лише у разі добровільного звернення за цим громадян або юридичних осіб.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин спірне розпорядження №898 від 21.11.2008 року є таким, що прийняте райдержадміністрацією поза межами підстав, визначених у статті 141 Земельного кодексу України, тому порушує право позивача, зареєстроване у відповідності до приписів чинного законодавства, на користування земельними ділянками, оскільки спрямоване на позбавлення останнього такого права.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що спірне розпорядження не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права позивача на користування земельними ділянками на підставі Державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001287 та серії І-ЗП №001288.

З огляду на це, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про відмову в задоволенні позову.

Доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі, є обґрунтованими та такими, що є підставою для її задоволення та скасування рішення господарського суду у даній справі.

Беручи до уваги зазначене, Донецький апеляційний господарський суд приймає нове рішення про задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані неправильно, рішення не відповідає приписам матеріального права, а також фактичним обставинам справи, тому мотиви, з яких подана апеляційна скарга, є підставою для скасування рішення.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря –Мотор Січ" смт. Кирилівка на рішення господарського суду Запорізької області від 16.05.2011 року у справі №18/5009/1166/11 –задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 16.05.2011 року у справі №18/5009/1166/11–скасувати.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря –Мотор Січ" смт. Кирилівка до Якимівської районної державної адміністрації смт. Якимівка про визнання недійсним розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації від 21.11.2008 року №898 "Про припинення права користування земельної ділянкою КРП "Сини моря" –задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації від 21.11.2008 року №898 "Про припинення права користування земельної ділянкою КРП "Сини моря".

Стягнути з Якимівської районної державної адміністрації (72503, Запорізька область, смт. Якимівка, вул. Жовтнева,6) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрориболовецьке підприємство "Сини моря –Мотор Січ" (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна,108, код ЄДРПОУ 03888948, п/р 260018307855 в ПАТ "Мета Банк" м. Запоріжжя, МФО 315677) витрати по сплаті державного мита в сумі 127,50грн.

Господарському суду Запорізької області видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у встановленому законодавством порядку в касаційну інстанцію.

Повний текст постанови підписаний 01.07.11.

Головуючий М.В.Калантай

Суддя Р.В.Волков

Суддя М.Д.Запорощенко

Надруковано 6 прим.:

1 прим. –у справу;

2 прим. - сторонам;

1 прим. –ГСЗО;

2 прим. –ДАГС.