Постанова № 1726118, 13.03.2008, Харківський окружний адміністративний суд

№ 2-а-1893/08

№ 2-а-4987/07

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

   м. Харків                                                     12-10 год.                                13 березня 2008 року                                                                                      

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Тацій Л. В.

при секретарі                           Андрієць М.О.  

за участю:

представника прокурора – не прибув

представника позивача – не прибув

представника відповідача – не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Лозівського міжрайонного прокурора в Харківській області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Лозівському  районі Харківської області  до Єлізаветівського комунального підприємства «Надія» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявоюв інтересах держави в особіуправління Пенсійного фонду України в Лозівському  районі Харківської області, в якій просило суд стягнути з Єлізаветівського комунального підприємства «Надія» заборгованість по сплаті страхових внесків, пені, фінансової санкції на користь управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області в розмірі  40978,06.

            З позовної заяви вбачається, що Єлізаветівське комунальне підприємство «Надія»  зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Всупереч вимогам законодавства відповідач не перераховував внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень – вересень  2007 року. До відповідача була застосована фінансова санкція за несвоєчасне перерахування страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду на суму 13281,20 грн., а також нараховано пеню в розмірі 4683,59 грн.  Відповідачем до цього часу не сплачена заборгованість зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансова санкція та пеня. 

            Прокурор в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином

            Представник позивача  подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач  в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень на судові засідання, призначені на  24.01.08 (а.с. 28), 13.03.07 (а.с. 50). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.  Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у

разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.  Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши  докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Єлізаветівське комунальне підприємство «Надія»  зареєстровано як юридична особа відповідно до копії довідки з ЄДРПОУ (а.с. 13).

            Єлізаветівське комунальне підприємство «Надія»   взято на облік як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою (а.с. 11). Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVЄлізаветівське комунальне підприємство «Надія»  є страхувальником.

            Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові  внески є цільовим загальнообов'язковимплатежем,який  справляється  на   всій   території   України   в   порядку,встановленомуцим Законом.

            Відповідно до  ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVобчислення    страхових    внесків   застрахованих   осіб здійснюється  страхувальниками на підставі бухгалтерських та  інших  документів,  відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення)   або   які  підтверджують  нарахування  (обчислення) заробітної  плати (доходу),  на  які  відповідно  до цього Закону нараховуються  страхові  внески. Згідно з  п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663,  платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових  внесків  на  загальнообов'язкове   державне   пенсійне страхування,   у   якому   зазначають  самостійно  обчислені  суми страхових внесків.

Відповідачем було складено та подано до управління Пенсійного фонду України в Лозівському  районі Харківської області «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 5112,34 грн. (а.с. 32-33), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 5192,74 грн. (а.с. 34-35), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 4890,32 грн. (а.с. 36-37), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 4277,11 грн. (а.с. 38-39), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 3540,76 грн. (а.с. 40-41)

            Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники  зобов'язані  сплачувати  страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період,  не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для Єлізаветівського комунального підприємства «Надія», відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць. Відповідачем не було сплачено заборгованість із страхових внесків в сумі 23013,27 грн. (а.с. 5-6)

Таким чином, відповідач свої зобов’язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за вказаний період у встановленні законом строки не виконав.

Відповідно до п. 8.1 Інструкції про порядок обчисленняі сплати страхувальниками та застрахованими особамивнесків на загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03  суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені законодавством, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій.

Так, рішенням № 409р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 17.05.07 відповідачу було нараховано пеню в розмірі 1687,97 грн.  та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2905,20 грн. (а.с. 14),  рішенням № 429р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 07.06.07 відповідачу було нараховано пеню в розмірі 1144,37 грн.  та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5146,73 грн. (а.с. 15),  рішенням № 495р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 19.07.07 відповідачу було нараховано пеню в розмірі 1158,08 грн.  та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2491,39 грн. (а.с. 16),  рішенням № 550р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 07.08.07 відповідачу було нараховано пеню в розмірі 693,17 грн.  та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2725,08 грн. (а.с. 17),  рішенням № 566р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 09.08.07 відповідачу було донараховано страхові внески в розмірі 255,99 грн.  та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 12,80 грн. (а.с. 18). Вказані рішення були отримані відповідачем, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.  

Вказане рішення не було оскаржено відповідачем у встановлені законом строки.  Сума штрафних санкцій та пені  не була сплачена відповідачем, відповідно до розрахунку позову (а.с. 5-9).

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов’язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Позивачем були надіслані вимоги про сплату боргу № Ю-156у від 02.07.07 (а.с. 42), яка була отримана відповідачем 07.07.07, про свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 42),  № Ю-156у від 02.08.07 (а.с. 43), яка була отримана відповідачем 09.08.07, про свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 43), № Ю-156у від 03.09.07 (а.с. 44), яка була отримана відповідачем 08.10.07, про свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 44), № Ю-252у від 03.10.07 (а.с. 45), яка була отримана відповідачем 06.10.07, про свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 45), № Ю-156у від 02.11.07 (а.с. 46), яка була отримана відповідачем 07.11.07, про свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 46)

            Вказана заборгованість на теперішній час залишається несплаченою.  

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 18, 20, 106  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV,  п. 8.1 Інструкції про порядок обчисленняі сплати страхувальниками та застрахованими особамивнесків на загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 ,  ст.ст. 94,  160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,  ст.ст. 163, 167, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов Лозівського міжрайонного прокурора в Харківській області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Лозівському  районі Харківської області  до Єлізаветівського комунального підприємства «Надія» про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Єлізаветівського комунального підприємства «Надія» (ідентифікаційний код 33724817, місцезнаходження: вул. Шевченка, 3, с. Єлизаветівка, Лозівський район, Харківська обл., 64632) на користь управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області суму заборгованості 40978,06 (сорок тисяч дев’ятсот сімдесят вісім грн. 06 коп.) грн. (40343,24 грн. на р/р 25601312234; 634,82 грн. на р/р 25600313234).

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Повний текст постанови виготовлено 17 березня 2008 року.

Суддя                                                             (підпис)                                             Л.В. Тацій

З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходиться в адміністративний справі.

Постанова не набрала законної сили

Суддя