Постанова № 1726112, 14.03.2008, Харківський окружний адміністративний суд

№ 2-а-1841/08

№ 2-а-4932/07

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

   м. Харків                                                                                                   14 березня  2008 року                                                                                      

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Тацій Л. В.

при секретарі                           Андрієць М.О.  

за участю:

представника прокурора – на прибув

представника позивача – Логвиненко А.А., діє за дорученням № 138-07/33 від 09.01.08

представника відповідача – не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі   управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.  Харкова  до Комунального ремонтно-будівельного підприємства Червонозаводського району м. Харкова про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.  Харкова, в якій просив суд стягнути з Комунального ремонтно-будівельного підприємства Червонозаводського району м. Харкова заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та фінансової санкції на загальну суму 36375,46 грн.

            Прокурор в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомленим належним чином.

            В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з Комунального ремонтно-будівельного підприємства Червонозаводського району м. Харкова заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та фінансової санкції на загальну суму 6262,72 грн. 

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначила наступне. Комунальне ремонтно-будівельне підприємство Червонозаводського району м. Харкова зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Всупереч вимогам законодавства відповідач не в повному обсязі перерахував внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягали сплаті за червень – жовтень  2007 року, а також не в повному обсязі сплатив пеню та штрафну санкцію  внаслідок чого виникла заборгованість.

 Відповідач  в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень на судові засідання, призначені на  24.01.08 (а.с. 32), 14.03.08 (а.с. 36). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.  Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.  Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши  докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Комунальне ремонтно-будівельне підприємство Червонозаводського району м. Харкова взято на облік як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.  Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVЗАТ  Комунальне ремонтно-будівельне підприємство Червонозаводського району м. Харкова є страхувальником.

            Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові  внески є цільовим загальнообов'язковимплатежем,який  справляється  на   всій   території   України   в   порядку,встановленомуцим Законом.

            Відповідно до  ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IVобчислення    страхових    внесків   застрахованих   осіб здійснюється  страхувальниками на підставі бухгалтерських та  інших  документів,  відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення)   або   які  підтверджують  нарахування  (обчислення) заробітної  плати (доходу),  на  які  відповідно  до цього Закону нараховуються  страхові  внески. Згідно з  п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663,  платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових  внесків  на  загальнообов'язкове   державне   пенсійне страхування,   у   якому   зазначають  самостійно  обчислені  суми страхових внесків.

Відповідачем було складено та подано до управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському  районі «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 3088,39 грн. (а.с. 19-21), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 3623,38 грн. (а.с. 16-18), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 4000,46 грн. (а.с. 13-15), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 4989,05 грн. (а.с. 10-12), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2007 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 6070,43 грн. (а.с. 7-9).

            Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники  зобов'язані  сплачувати  страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період,  не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для ТОВ СВК «Укрспецекологія», відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Відповідач свої зобов’язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у встановленні законом строки  не виконав.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Рішенням № 441 від 27.08.07 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до відповідача було застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 9596,56 грн., а також нараховано пеню в розмірі 5007,19 грн. Вказані рішення відповідач отримав, про що свідчать копії повідомлень про вручення поштового відправлення (а.с. 6)

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов’язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Позивачем була надіслана вимога про сплату боргу № Ю-91 від 05.10.07 (а.с. 4), яка була отримана відповідачем, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 4) Відповідачем у встановлений строк сума заборгованості не сплачена.

Відповідачем сума заборгованості була частково сплачена, несплаченою залишилася сума заборгованості в розмірі 6262,72 грн.

            Вказана заборгованість на теперішній час залишається несплаченою. 

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 18, 20, 106  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст. 169 ЦПК України,  ст.ст. 9, 94, 122, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,  ст.ст. 163, 167, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі   управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.  Харкова  до Комунального ремонтно-будівельного підприємства Червонозаводського району м. Харкова про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Комунального ремонтно-будівельного підприємства Червонозаводського району м. Харкова (ідентифікаційний код 32759257, місцезнаходження: пров. Соляниківський, 4, м. Харків, 61003) на користь управління Пенсійного фонду України в Червонозаводський  районі м.  Харкова (ідентифікаційний код 22682342, місцезнаходження: вул. 1 Кінної Армії, 15, м. Харків, 61140)  суму боргу по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансової санкції та пені в розмірі 6262,72 (шість тисяч двісті шістдесят дві грн. 72 коп.) грн.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Повний текст постанови виготовлено 17 березня 2008 року.

Суддя                                                            (підпис)                                             Л.В. Тацій

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної сили

Суддя