Рішення № 17150013, 18.07.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.11 Справа № 8/86пд/2011

За позовом Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м. Луганськ,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпромсоюз", м. Луганськ,

за участю Третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області, -

про внесення змін до договору.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Кругловій Є.О.,

в присутності учасників розгляду спору:

від заявника (прокурора) - Петрова Г.В. прокурор, - посвідчення №524 від 01.07.08 року;

від позивача ОСОБА_1 представник, - довіреність №01/03-30./5455/0/2-10 від 24.11.10 року;

від відповідача ОСОБА_2 представник, - довіреність №б/н від 01.07.11 року;

від третьої особи представник не прибув, -

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в:

суть спору: прокурор міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради звернувся до господарського суду Луганської області з позовом (вих. №05/1597вих.-11 від 30.06.11 року) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпромсоюз" (далі ТОВ "Укрпромсоюз") - про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між сторонами у нотаріальній формі 17.07.07 року, за реєстром №1225, державна реєстрація від 06.08.2007 року № 040740200140, предметом якого є земельна ділянка площею 3,8888 га, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. 2-я Краснознамьонная, 16, а саме:

-викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях";

-замінити у п. 10 та п. 13 розділу "Орендна плата" договору слова "земельного податку" на слова "нормативної грошової оцінки земельної ділянки";

-доповнити п. 4 розділу "Обєкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.07.2007 року, державна реєстрація від 06.08.2007 року № 040740200140, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17 531 099 (сімнадцять мільйонів пятсот тридцять одна тисяча девяносто девять) гривень 28 коп.";

-доповнити п. 16 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.07.2007 року, державна реєстрація від 06.08.2007 року № 0407020014, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 525932 (пятсот двадцять пять тисяч девятсот тридцять дві) гривень 98 коп.";

-доповнити розділ "Орендна плата" договору новим пунктом 131 наступного змісту: "131 У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін у договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська Орендодавець письмово повідомляє Орендаря або робить про це оголошення у місцевому засобі інформації.".

До початку судового засідання 18.07.11 року від прокурора та сторін надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.

У судовому засіданні прокурор та позивач позов підтримали у повному обсязі.

Відповідач позов визнав (відзив на позовну заяву без номера та без дати, - до справи надано 18.07.11 року).

Третя особа до судового засідання не зявилася, але через канцелярію суду подала клопотання (вих. №4-5-14/2692 від 12.07.11 року), згідно якому просить справу розглянути за її відсутності.

Прокурор та сторони не заперечили проти задоволення цього клопотання.

Розглянувши останнє, враховуючи обставини справи та наявні у ній докази, керуючись ст.ст.4-3,22,27,32-34,43 та 75 ГПК України, суд вважає за можливе вирішити спір по суті у цьому судовому засіданні за відсутності третьої особи, - на підставі наявних у справі доказів.

І.Заслухавши прокурора та сторони, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

17.07.07 року між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар), у нотаріальній формі, укладено договір оренди землі, відповідно до якого на підставі рішення Луганської міської ради від 27.12.06 року №12/26 та від 15.06.07 року №19/63 орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування терміном на 49 років (п.7) земельну ділянку площею 3,8888 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 6820332,99 грн. (п.4), під розміщення будівлі та споруди, яка знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. 2-я Краснознамьонная, 16 (п.1).

Річна орендна плата встановлюється у розмірі 250% земельного податку (річного) у гривнях (п.8), яка щороку, станом на 1 січня поточного року, індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України (п.9); обчислення розміру річної орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексу інфляції (п.10).

Згідно п.11 договору орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.11).

Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

в інших випадках, передбачених законом (п.13).

У разі зміни розміру земельного податку протягом терміну дії договору пропорційно змінюється і розмір орендної плати без внесення змін у договір. Про зміну земельного податку орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення у місцевому засобі масової інформації (п.14).

На момент укладення договору розмір орендної плати складав 170508,32 грн. (п.16).

Сторони домовилися, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди у судовому порядку (п.33).

Договір нотаріально посвідчений 17.07.07 року приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Борисовою В.А., за реєстром №1225, державна реєстрація від 06.08.07 року за №040740200140 (а.с.10-12; 13-18).

25.04.08 року Луганською міською радою прийнято рішення №33/13, яким, на виконання вимог Закону України від 03.06.08 року №309-УІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (у т.ч. до Закону України "Про оренду землі"), - внесені зміни до вищезгаданого рішення міськради від 31.10.07 року №25/5, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю у разі передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на орендованій земельній ділянці. Цим рішенням розмір річної орендної плати встановлено на рівні від 3 до 12 % від нормативної грошової оцінки переданої в оренду земельної ділянки.

29.04.10 року міською радою прийнято рішення №65/150, відповідно до якого усі договори оренди землі, укладені до його прийняття, підлягають приведенню у відповідність до вищезгаданого Закону та іншого чинного законодавства України.

На виконання вищезгаданих рішень міською радою на адресу відповідача 17.08.10 року за вих. №И 01/03-13/3859/0/2-10 спрямовано письмову пропозицію про приведення вищезгаданого договору оренди землі у відповідність з чинним законодавством України (з доданням 1 примірника проекту договору) та запропоновано у місячний термін надати відповідь на неї (а.с.20-21).

Орендар не надав відповідь на цю пропозицію, що стало підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду, при цьому його мотивовано необхідністю приведення договору оренди у відповідність до вимог вищезгаданого Закону від 03.06.08 року №309-УІ та іншого нині чинного законодавства.

Відповідач позов визнав у повному обсязі.

ІІ.Заслухавши учасників розгляду спору, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі ЦКУ) цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків ( частина 1 ст. 626 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що спірний договір належить до категорії господарських, оскільки укладений з метою забезпечення здійснення господарської (підприємницької) діяльності відповідача (ч.1 ст.179 Господарського кодексу України (далі ГКУ).

Порядок (механізм) укладення господарських договорів врегульовано ст. 181 ГКУ.

В силу частини 1 ст. 638 Цивільного кодексу (ст.180 ГКУ) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Iстотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір, укладений між сторонами по цій справі, належить до категорії орендних.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України (далі ЗКУ) (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Закону "Про оренду землі") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

За загальним правилом (ст.651 ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

З цією нормою кореспондується пункт 33 укладеного між сторонами договору.

З наявних у справі доказів вбачається, що підставою для позову стала істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України "Про плату за землю" (був чинним на день укладення спірного договору) грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року, які набули чинності 04.06.2008 року, частини 4-5 ст.21 Закону України "Про плату за землю" (був чинним на час спрямування міською радою вищезгаданої пропозиції) викладено у новій редакції та встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

На день вирішення цього спору по суті аналогічний розмір орендної плати встановлено абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.11 року, а Закон "Про плату за землю" того ж дня втратив чинність.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає встановленим, що законодавчо було змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилився від вчинення дій, направлених на внесення відповідних змін до договору оренду землі в частині зміни орендних ставок, - що стало підставою для виникнення цього спору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Керуючись ст.ст.44,47-1 та 49 ГПК України, суд покладає судові витрати на відповідача шляхом стягнення їх на користь державного бюджету України, оскільки відповідно до приписів п.30 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.93 року №7/93 "Про державне мито" Генеральна прокуратура України та її органи звільнені від сплати державного мита на користь Державного бюджету України у разі звернення до суду з позовом в інтересах держави.

Відповідно до п "б" ч.2 ст. 3 названого Декрету у разі звернення до господарського суду з немайновим позовом, до числа яких належить позов по цій справі, на користь Державного бюджету підлягає сплаті державне мито у розмірі 5 (85,00 грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В силу постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.05 року №1282 з відповідача на користь Державного бюджету України також підлягають стягненню витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.

На підставі викладеного, ст.144 Конституції України, ст.ст.11,16,202,626,651-654 Цивільного кодексу України; ст.ст.93, 125 Земельного кодексу України; ст.ст.179-181,188 Господарського кодексу України; ст.ст.1,13,20,30 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі", керуючись ст.ст.4-3,32-34,43,44,47-1,49,82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Луганською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрпромсоюз" (орендар), у нотаріальній формі 17.07.07 року, за реєстром №1225, державна реєстрація від 06.08.2007 року № 040740200140, предметом якого є земельна ділянка площею 3,8888 га, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. 2-я Краснознамьонная, 16, а саме:

-викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що передана в оренду, у гривнях";

-замінити у п. 10 та п. 13 розділу "Орендна плата" договору слова "земельного податку" на слова "нормативної грошової оцінки земельної ділянки";

-доповнити п. 4 розділу "Обєкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.07.2007 року, державна реєстрація від 06.08.2007 року № 040740200140, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17 531 099 (сімнадцять мільйонів пятсот тридцять одна тисяча девяносто девять) гривень 28 коп.";

-доповнити п. 16 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.07.2007 року, державна реєстрація від 06.08.2007 року № 0407020014, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 525932 (пятсот двадцять пять тисяч девятсот тридцять дві) гривень 98 коп.";

-доповнити розділ "Орендна плата" договору новим пунктом 131 наступного змісту: "131. У разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки протягом терміну дії договору, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення відповідних змін у договір. Про зміну нормативної грошової оцінки земель м. Луганська Орендодавець письмово повідомляє Орендаря або робить про це оголошення у місцевому засобі інформації.".

2.1.Відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України та ст.20 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі" зміни до договору оренди землі, про які йдеться у пункті 2 цього рішення, підлягають державній реєстрації.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпромсоюз", ідентифікаційний код 32474055, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Гастелло, 39-б, на користь державного бюджету України на рахунок:

№31118095700006, банк ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013; одержувач коштів: УДК у м. Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, ідентифікаційний код 24046582, КБК 22090200, символ звітності банку 095, - державне мито в сумі 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп.; наказ видати Ленінській обєднаній державній податковій інспекції у місті Луганську;

№31217264700006, банк ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013; одержувач коштів: УДК у м. Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, ідентифікаційний код 24046582, КБК 22050003, символ звітності банку 264,- витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.00 коп.; видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 18.07.2011 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 21 липня 2011 року.

Суддя А.П.Середа