Рішення № 17080844, 13.07.2011, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" липня 2011 р.Справа № 5013/706/11 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б., розглянувши матеріали справи № 5013/706/11

за позовом: Прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації, м. Кіровоград

до відповідача: відкритого акціонерного товариства "Автобусний парк - 13527"(далі по тексту - ВАТ), м. Кіровоград

про стягнення 44 097,39 грн.

Представники сторін:

від прокуратури - Боруш А.О., посвідчення № 1114;

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 01-13/1654 від 13.05.11;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 2 від 13.04.11;

В судовому засіданні оголошувалась перева з 11.07.2011 р. до 13.07.2011 р. 16 год.00 хв.

Прокурор Кіровоградського району Кіровоградської області звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з ВАТ "Автобусний парк 13527" на користь Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації зайво відшкодовані кошти в сумі 44 097,39 грн., а також судові витрати.

Прокуратурою Кіровоградського району Кіровоградської області в порядку статті 22 Господарського процесуального кодексу України подано уточнення до позовної заяви № 2-1691вих.11 від 22.06.2011 року, за змістом якої просить суд стягнути з ВАТ "Автобусний парк 13527" на користь Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації матеріальну шкоду в сумі 44 097,39 грн., завдану шляхом зайвого відшкодування коштів.

У відзиві на позов відповідач, посилаючись на постанову Кіровського районного суду від 22.02.2011 р. по кримінальній справі №80-1218 по обвинуваченню ОСОБА_3 в скоєні злочину, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України та матеріали розслідування Знам"янською транспортною прокуратурою Кіровоградської області кримінальної справи відносно посадових осіб ВАТ "Автобусний парк - 13527" по факту зайво відшокдованих коштів за перевезення пільгових категорій громадян по Кіровоградському району за 2009 рік стверджує, що розмір зайво відшкодованих підприємству коштів за період 2009 року становить 33 833,48 грн., а не 44 097,39 грн.

13.07.2011 р. відповідач надає суду докази сплати позивачу матеріальної шкоди завданої шляхом зайвого відшкодування коштів в розмірі 33 833,48 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до положень законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" та інших певні категорії громадян мають пільги в частині безкоштовного проїзду автомобільним транспортом приміського сполучення.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 з відповідними змінами "Про єдиний державний автоматизований реєстр осіб які мають право на пільги" встановлений порядок складання такого реєстру та використання його з метою контролю за отриманням пільг громадянами, компенсації цих пільг з державного бюджету. Управління праці та соціального захисту населення райдержадмінінстрацій є уповноваженими органами по організації, збиранню, зберіганню інформації про громадян, які мають пільги. Пунктом 10 даної постанови передбачено, що підприємства, які надають послуги, щомісячно передають на паперових чи електронних носіях до Управління праці та соціального захисту населення райдержадмінінстрації розрахунки щодо вартості послуг за формою 2-пільги. Форма 2-пільги затверджена наказом Мінінстерства праці та соціальної політики України від 04.10.2007 р. №535.

31.12.2008 р. між Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації, як "Платником" та ВАТ "Автобусний парк 13527", як "Перевізником" укладено договір №43 на відшкодування коштів за перевезення пасажирів пільгових категорій автомобільним транспортом на маршрутах Кіровоградського району.

За умовами даного договору відповідач, Перевізник за договором, зобов"язався надавити позивачу, Платнику за договором, транспортні послуги населенню, яке користується пільгами згідно з законами України, які визначають право пільговиків на безкоштовний проїзд у приміському транспорті на визначених договором приміських маршрутах, а саме: Кіровоград - Аджамка, Кіровоград - Миколаївка, Кіровоград - Овсяниківка, Кіровоград - Созонівка, Кіровоград - Федорівка, Кіровоград - Могутнє, Кіровоград - Степове, Кіровоград - Червоний Яр, Кіровоград - Клинці.

Згідно підпункту 2.1.2 пункту 2.1 договору Платник здійснює розрахунки в межах затверджених бюджетних асигнувань згідно з поданим Перевізником розрахунком за пільгове перевезення громадян при надходженні коштів з Державного бюджету. Компенсація за пільгові перевезення у 2009 році по маршрутах, визначених умовами договору, становила 379,0 тис. грн.

Відповідно до підпункту 2.2.1 пункту 2.2 договору Перевізник несе відповідальність за виконання та достовірність фінансово-господарських показників у розрахунку.

За приписами підпункту 2.2.6 пункту 2.2 договору Перевізник зобов"язаний щомісяця, до 27 числа звітного місяця. подавати Платнику розрахунки та реєстри пільговиків, які підлягають відшкодуванню по формі 2-Пільга.

Контрольно-ревізійним управлінням в Кіровоградської області проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Управлінні праці та соціального захисту населення Кіровоградської РДА щодо використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг теплопостачання, водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, виплату допомог сім"ям з дітьми, малозабезпеченим сім"ям та інвалідам з дитинства і дітям інвалідам, та на виплату грошової допомоги ветеранам війни за період з 01.01.2008 р. по 01.07.2010 р.про що складено акт від 28.09.2010 р.

Під час перевірки питання законності проведення витрат на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян та правильності проведення перевізниками розрахунків для відшкодування коштів посадовими особами КРУ в Кіровоградської області проведено опитування пільгових категорій громадян, які включені в списки на відшкодування витрат по перевезенню на маршрутах приміського транспорту, що надавались ВАТ "Автобусний парк 13527" з цілью підтвердження користування транспортом приміського сполучення, а також здійснені запити до сільських рад Кіровоградського району. З отриманих письмових пояснень та офіційних довідок сільськтх рад встановлено, що ряд громадян пільгової категорії, які зазначені в реєстрах на відшкодування, за станом здоров"я протягом 2009 року транспортом приміського сполучення зовсім не користувалися.

В зв"язку з виявленими фактами головний контролер-ревізор КРУ в Кіровоградської області Бобилєва Л.Л. в акті перевірки від 28.09.2010 р. встановила, що в результаті включення в списки на відшкодування вартості перевезення пільгових категорій населення, які за станом здоров"я не користувалися автотранспортом приміського сполучення загальний розмір зайво відшкодованих перевізникам сум з державного бюджету у 2009 році складає 44 097,39 грн.

Внаслідок допущеного порушення у формі "Звіт про виконання загального фонду кошторису" за 2009 рік завищені касові та фактичні видатки по КФК 170102 КЕКВ 1310 - 44 097,39 грн., що є порушенням пункту 1 статті 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Висновки викладені в акті перевірки підтверджуються розрахунками витрат на відшкодування збитків від перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом приміського сполучення за 2009 рік(т.2 а.с.57-149, т.3 а.с. 1-149, т.4 а.с.1-50), реєстром зайво перерахованих сум відшкодування витрат за пільгове перевезення приміського сполучення в розрізі сільських рад проведених Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровоградської РДА на користь ВАТ "Автобусний парк 13527" за період 2009 року, реєстрами перевіряних осіб, які включені до розрахунків на відшкодування витрат та фактично не користувалися послугами приміського сполучення, що складені на підставі інформації сільських голів Аджамської сільської ради, Миколаївської сільської ради, Овсяниківської сільської ради, Федорівської сільської ради, Клинцівської сільської ради, Могутненської сільської ради, Степової сільської ради, Червоноярської сільської ради та пояснень пільгових категорій громадян(т.1, а.с.91-158).

13.07.2011 р. на підтвердження сплати позивачу матеріальної шкоди завданої шляхом зайвого відшкодування коштів в сумі 33 833,48 грн., відповідач надав суду платіжне доручення №986 від 12.07.2011 року.

В той же час, посилаючись на матеріали кримінальної справи №80-1218 по обвинуваченню начальника служби пасажирських перевезень ВАТ "Автобусний парк 13527" ОСОБА_3 в скоєні злочину, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України та постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22.02.2011 року по даній справі, відповідач заперечив наявність шкоди завданої шляхом зайвого відшкодування коштів в сумі 10 263,91 грн.

Оглянувши матеріали кримінальної справи №80-1218 господарський суд встановив, що в зв"язку з розслідуванням кримінальної справи слідчим Знам"янської транспортної прокуратури призначено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ВАТ "Автобусний парк 13527" за період діяльності з січня по грудень 2009 року включно, проведення якої доручено ревізорам КРУ в Кіровоградської області.

Згідно акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ВАТ "Автобусний парк 13 527" за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., проведеної в рамках кримінальної справи №80-1218, за результатами звірки перевірених маршрутів встановлено факти безпідставного включення осіб пільгових категорій до розрахунків витрат на відшкодування збитків від перевезення пільгових категорій громадян на загальну суму 33 833,48 грн., що призвело до завищення розміру отриманого доходу. При цьому в акті зазначено, що під час перевірки досліджувались розрахунки витрат на відшкодування збитків від перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом приміського сполучення по 9 сільським радам, окрім Федорівської та Степової сільських рад у зв"язку з тим, що транспортною прокуратурою не надано до перевірки даних маршрутів.

Отже, посилання відповідача на акт перевірки від 27.12.2010 р., який проведений в рамках кримінальної справи без охоплення всіх сільських рад по яких здійснювалися пільгові перевезення ВАТ "Автобусний парк 13527" та відповідно подавалися розрахунки витрат на відшкодування збитків від перевезення пільгових категорій громадян за 2009 рік, є необгрунтованим.

Досліджуючи реєстр зайво перерахованих сум відшкодування витрат за пільгове перевезення приміського сполучення в розрізі сільських рад, проведених позивачем на користь позивача(т.1, а.с.91), судом встановлено, що суму коштів в розмірі 10 263,91 грн., яку заперечує відповідач, складається з зайво перерахованих сум відшкодування витрат за пільгове перевезення в 2009 році по Федорівської сільської раді(6979,50 грн.) та Степовій сільській раді(4964,85 грн.), які не досліджувалися при складанні акту перевірки від 27.12.2010 р. та послугували підставою для визначення в постанові Кіровського районного суду від 22.02.2011 року по кримінальній справі №80-1218 суми коштів, які внаслідок службової недбалості начальника служби пасажирських перевезень ВАТ "Автобусний парк 13527" ОСОБА_3 були перераховані відповідачу.

Господарський суд при встановленні розміру зайво перерахованих сум відшкодування витрат за пільгове перевезення в 2009 р. за договором №43 від 31.12.2008 р. не вбачає підстав для застосування статті 35 Господарського процесуального кодексу України, оскільки дана норма не дає підстав звільнення від доказування в випадку винесення постанови суду з кримінальної справи. Тим більше постановою суду з кримінальної справи вирішено питання чи мало місце певна дія і ким вона вчинена, але не встановлено розміру зайво перерахованих сум відшкодування витрат за пільгове перевезення в 2009 р. ВАТ "Автобусний парк 13527", які могли бути здійснені як з вини ОСОБА_3, так і інших осіб.

Відповідно до статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

ВАТ "Автобусний парк 13527" не довів суду, що матеріальна шкода державі в особі Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської РДА, пов"язана з зайво відшкодованими коштами в сумі 44097,39 грн., завдана не з вини відповідача.

За викладених обставин, господарський суд задовольняє позовні вимоги про стягнення з ВАТ "Автобусний парк 13527" на користь Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської РДА матеріальної шкоди, завдану шляхом зайвого відшкодування коштів в розмірі 10 263,91 грн.

В зв"язку з підтвердженням факту сплати зайво відшкодованих коштів в розмірі 33 833,48 грн. на підставі пункту 1-1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження в частині стягнення коштів в сумі 33 833,48 грн.

Керуючись статтями 49,80,82-85,116,117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Автобусний парк" 13527 (25014, м.Кіровоград, вул. Аерофлотська, 15, ідентифікаційний код 03117292, р/р 26002301330773, МФО 323301, ПІБ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації (25014, м. Кіровоград, вул. Аерофлотська, 5а, ідентифікаційний код 03197730, р/р 35217001000184, МФО 823016, ОУДК) зайво відшкодовані кошти в сумі 10 263,91 грн., а також 440,97 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Провадження в частині стягнення коштів в сумі 33 833,48 грн. на підставі п.1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України припинити.

Згідно частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя С.Б. Колодій

Повне рішення складено 18.07.2011 р.