Постанова № 17074405, 14.06.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 червня 2011 року № 2а-2592/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Добрівської Н.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Щерблюк А.І.,

представника позивача Кучук І.О.,

представника відповідача Стовбан Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України та Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»

доКомунального підприємства «Ватутінськінвестбуд»

простягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн., - В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2011 року Заступника прокурора Голосіївського району міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України та Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»із позовом до Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн.

На обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що штрафні санкції у вказаному розмірі, застосованих на підставі постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві від 12.01.2011р. № 08/12-04-4, відповідачем у добровільному порядку не сплачено, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Представник Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на неправомірність припису, за невиконання якого до підприємства було застосовано фінансові санкції.

Заслухавши пояснення осіб, які зявились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11.03.2011 року, Комунальне підприємство «Ватутінськінвестбуд»(ідентифікаційний код 30977943) є юридичною особою, зареєстрованою Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією 22.06.2000 р.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві, яка діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»(відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03.11.2006р. «Про Державний енергетичний нагляд») в ході проведеного обстеження енергогосподарства відповідача встановила порушення Правил технічної експлуатації електричних станцій та Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж.

Згідно виявлених порушень Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у м. Києві 24.04.2010р. винесено припис №8/10-12-1020 про усунення порушень нормативно-правових актів в енергогосподарстві. Припис отримав уповноважений представник підприємства.

19 липня 2010 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві було складено припис за № 08/10-12-1085, яким підприємству приписувалось усунути встановлені під час перевірки недоліки та в термін до 15.10.2010 року повідомити про виконання припису в цілому.

Відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. № 929 (у редакції на момент спірних правовідносин) «Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії»законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду є обовязковими для виконання керівниками та посадовими особами субєктів електроенергетики, субєктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності (п. 15 Положення).

Згідно п.14 зазначеного Положення приписи, постанови або подання посадових осіб Держенергонагляду можуть бути оскаржені до Держенергонагляду або в судовому порядку.

Доказів оскарження підприємством винесеного щодо нього припису №8/10-12-1085 у встановленому порядку або ж до суду матеріали справи не містять.

За наслідками перевірки дотримання законодавства про електроенергетику, теплоенергетику Держенергонаглядом було складено акт перевірки (протокол) № 08/10-12-342 а/п від 29.11.2010 року, яким встановлено невиконання вимог припису про усунення порушень нормативно-правових актів в електрогосподарстві, що є порушенням вимог ст.ст.26, 27 Закону України «Про електроенергетику». Акт перевірки складено в присутності уповноваженої особи підприємства.

Відповідно до ч. 2 п. 2 Положення про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999р. № 1312 за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на субєктів господарської діяльності накладаються штрафи.

Згідно п. 7-8 вказаного Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки субєкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

У відповідності до наведених положень Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у м. Києві постановою від 12.01.2010р. № 08/12-04-4 за невиконання припису №8/10-12-1085 від 19.07.2010р. на Комунальне підприємство «Ватутінськінвестбуд»накладено штраф у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100,00 грн.

Вказана постанова Держенергонаглядом від 12.01.2010р. № 08/12-04-4 була оскаржена Комунальним підприємством «Ватутінськінвестбуд»до Окружного адміністративного суду міста Києва, який своєю постановою від 11.05.2011 року у справі № 2а-5221/11/2670 відмовив у задоволені позову.

Згідно п.10 Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання субєкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на субєктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (п. 11 Положення).

Постанову від 12.01.2010р. № 08/12-04-4 було направлено на адресу підприємства та отримано уповноваженою особою 18.01.2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення.

За таких обставин, штраф накладений на відповідача постановою від 12.01.2010р. № 08/12-04-4 має бути стягнутий в доход Державного бюджету.

Згідно ч.2 ст.60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина та держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь якій стадії адміністративного процесу.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Необхідність захисту інтересів держави, в тому числі, шляхом представництва її інтересів в суді покладено на органи прокуратури України статтею 121 Конституції України.

Статтею 121 Конституції України та статтями 35, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»встановлено, що захист і представництво інтересів держави покладено на органи прокуратури. Згідно ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших інтересів держави внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та правомірність заявленої до стягнення суми боргу.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки позивач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.69-72, 94, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України та Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Ватутінськінвестбуд»(код ЄДРПОУ 30977943, адреса: м. Київ, вул. Електротехнічна, 11) в дохід Державного бюджету України штрафні санкції у розмірі 5100 (пять тисяч сто) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 КАС України.

СуддяН.А. Добрівська