Постанова № 17073823, 07.07.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2011 р. № 2а-5350/11/1370

у складі: головуючого судді Кузьмича С.М.

при секретарі Залуцькій І.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Саннікової Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови.

Позов мотивує тим, що 28.04.11 на його адресу надійшла рекомендованим листом постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 25974364 від 19.04.2011р. про стягнення з мене штрафу 510 грн. на користь стягувача - держави, винесена на підставі постанови № АТ 170253 від 20.11.2010р. про стягнення штрафу 255 грн. Вважає дії державного виконавця Саннікової Х.І. щодо винесення постанови ВП № 25974364 від 19.04.2011р. про відкриття виконавчого провадження неправомірними, а постанову такою, що підлягає скасуванню. Вказана постанова суперечить вимогам п.1 ч.1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження»: «виконавчі документи можуть бути пред 'явлені до виконання в такі строки: постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців» та ст. 303 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення». Від моменту винесення постанови інспектора ДАІ № АТ 170253 від 20.11.2010р. про накладення адміністративного стягнення до моменту винесення постанови виконавця ВП № 25974364 про відкриття виконавчого провадження від 19.04.2011р. пройшло 5 місяців, тому постанова ДАІ № АТ 170253 від 20.11.2010р. не підлягає виконанню. Просить визнати дії державного виконавця щодо винесення постанови ВП № 25974364 від 19.04.2011р. про відкриття виконавчого провадження неправомірними, скасувати вказану постанову та зобов'язати відповідача винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим документом № АТ 170253 від 20Л 1.2010р.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з аналогічних підстав наведених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що згідно доданих до позовної заяви документів, вбачається, що позивачем 20.11.2010 року, коли було вчинене адміністративне правопорушення, було отримано копію постанови №АТ 170253, виданої 20.11.2010р. ВДАІ з ОАТ м. Львова про стягнення із нього штрафу.

Відповідно до ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем роживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, визначеному законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення ппрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП. Позивачем не надано підтверджуючих документів щодо сплати штрафу згідно положення пункту 1, в якому зазначено: притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу 255,00 грн. Оскільки ОСОБА_1 штраф в сумі 255,00 грн. не сплачено, органом ВДА1 з ОАТ м. Львова скеровано постанову для примусового виконання до органу державної виконавчої служби. Ч.2 постанови №АТ 170253 від 20.11.2010р. зазначено: на підставі ч.2 ст. 308 КУпАП у разі несплати гр. ОСОБА_1 штрафу протягом 15 днів з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 510,00 грн. Оскільки Шевченківський відділ державної виконавчої служби Львівською міського управління юстиції є органом державної виконавчої служби, приймаючи рішення про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець керується даним положенням, а отже діє в межах чинного законодавства.

Відповідно до ст.299 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України. Давність виконання постанов про накладення адміністративних стягнень визначено статтею 303 КУпАП. Відповідно до ст. 21 Закону України „Про виконавче провадження", постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох місяців. Постанова ВО 080561 про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу винесена 30.05.2009 року. На виконання у Сихівський ВДВС вказана постанова надійшла 28.07.2009 року за вх. № 7041/09-22/8. Тобто строки пред'явлення постанови до виконання не минули.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про проведення виконавчих дій редакції від 19.02.2008 p., керівник органу державної виконавчої служб власної ініціативи або за заявою сторін виконавчого провадження м виправити допущені в процесуальних документах, винесених держав виконавцем, який йому безпосередньо підпорядкований, граматичні арифметичні помилки, про що виноситься постанова. Таким чином, постанова від 07.12.2009 року відповідає чин нормативним актам. Згідно „Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби" затвердженого наказом Мінюсту від 25.12.2008, № 221 передавання документів про відкриття виконавчого провадження держави виконавцеві здійснюється діловодом під підпис у Журналі обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцеві. Дата одержання документів переноситься державним виконавцем Журналу обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцем обкладинку виконавчого провадження у графу "Передано до виконання". Державний виконавець після одержання документів про відкриття виконавчого провадження у встановлений Законом України "Про виконавче провадження" строк приймає рішення щодо відкриття виконавчого провадження чи відмови у його відкритті. Постанова ВО 080561 про притягнення до адміністративної відповідальності скаржниці передана державному виконавцеві 07.10.2009 та в цей же день відкрите виконавче провадження. Просить в позові відмовити. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав. Постановою №АТ 170253, виданою 20.11.2010р. ВДАІ з ОАТ м. Львова позивача притягнено до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 255,00 грн. В другій частині регулятивної частини постанови зазначено: на підставі ч.2 ст. 308 КУпАП у разі несплати гр. ОСОБА_1 штрафу протягом 15 днів з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 510,00 грн. Окрім того з цієї постанови вбачається, що така надійшла до відповідача 20.01.2011р. за вхідним номером 338/09-21. Згідно пояснень позивача вказана постанова не скасовувалась. Постановою державного виконавця від 19.04.2010р. відкрито виконавче провадження щодо виконання постанови ВДАІ з ОАТ м.Львова №АТ 170253 від 20.11.2010р. В постанові зазначено подана до примусового виконання 15.04.2011р., та вказано, що йдеться про стягнення подвійного розміру штрафу 510грн. (ас.10), аналогічне вбачається і з інформації про виконавче провадження станом на 04.05.2010р.р., Відповідно до ч.1 ст.299 Кодексу України про адміністративні правопорушення Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення. Щодо постанов про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, то відповідно до ч.3 ст. 299 КУпАП вона підлягає примусовому виконанню після закінчення строку встановленого ч.1 ст. 307 КУпАП тобто не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення порушнику постанови про накладення штрафу.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом (п. 6 ч. 2 ст. 3 Закону).

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження з підстав передбачених цією статтею, зокрема, інших випадках передбачених законом.

Разом з тим, ст. 24 цього ж Закону передбачено обовязок державного виконавця прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Строк предявлення виконавчих документів до виконання встановлений ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження». Так, постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення можуть бути предявлені до виконання протягом трьох місяців з дня винесення постанови ( п.4 ст. 21 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий документ - постанова від 22.11.2010р. отримана Шевченківським ВДВС 20.01.2011р. Вказана обставина підтверджується відтиском штампу відповідача. Таким чином, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», постанова про адміністративне правопорушення від була предявлена до виконання в межах тримісячного строку.

Наведене свідчить про те, що державним виконавцем відкрито виконавче провадження за виконавчим документом постановою про адміністративне правопорушення з дотриманням вимог ст.ст. 18, 21, 24, тобто з дотримання вимог щодо строку предявлення виконавчого документа до виконання.

Щодо стягнення штрафу в подвійному розмірі, то суд звертає увагу на те, що зазначене вказане в постанові ВДАІ від 20.11.2010р.

Позивачем не надано ні суду, ні державному виконавцю підтверджуючих даних про сплату штрафу в розмірі 255грн. чи про скасування постанови ВДАІ, таким чином виконавець стягуючи подвійний розмір штрафу виконував вимоги виконавчого документу.

Підсумовуючи наведене суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7 - 14, 18, 19, 70, 71, 86, 99-102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 12.07.2011 року.

Головуючий С.М.Кузьмич