Постанова № 17073720, 06.07.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №11.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 липня 2011 року Справа № 2а-4654/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Солоніченко О.В.

при секретарі: Балябі В.С.,

за участю:

представника позивача:ОСОБА_1 (дов.№23/1-264 від 08.02.2011 р.),

представника відповідача:ОСОБА_2 (дов. від 14.01.2011р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Перевальського районного центру зайнятості до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа Державне підприємство «Луганськвугілля» про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження № 26250869 від 13.05.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2011 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження № 26250869 від 13.05.2011 року.

У позові позивач зазначив, що 06.05.2011 року старшим державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 26250869 по примусовому виконанню виконавчого листа від 07.10.2010 року № 2а-3134/10/1270 про стягнення заборгованості по страховим внескам з ДП «Луганськвугілля» ВП «Перевальський ремонтно-механічного заводу» в розмірі 76548,07 грн. на користь позивача. Але 13.05.2011 року постановою Ленінського ВДВС Луганського МУЮ зупинено виконавче провадження ВП №26250869 на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV у звязку із внесенням боржника до Реєстру підприємств паливно енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-ІV. Позивач не згоден з постановою про зупинення виконавчого провадження № 26250869 та просить скасувати зазначену постанову, оскільки борг ДП «Луганськвугілля» не відноситься до боргу у сфері енергопостачання або податкового боргу, а виник внаслідок несплати обовязкових страхових внесків, на які не поширюється Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу».

Представник позивача у судову засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки, відповідно до п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» однією з обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про дату час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 06.05.2011 року старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС Луганського МУЮ було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 26250869 по примусовому виконанню виконавчого листа від 07.10.2010 року № 2а-3134/10/1270 про стягнення заборгованості по страховим внескам з ДП «Луганськвугілля» ВП «Перевальський ремонтно-механічного заводу» в розмірі 76548,07грн. на користь позивача. 13.05.2011 року старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС Луганського МУЮ було прийнято постанову ВП № 26250869 про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV у звязку із внесенням боржника до Реєстру підприємств паливно енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-ІV.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на порядок сплати цих внесків не поширюється податкове законодавство. Страхувальники зобов'язані перераховувати страхові внески одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці.

Згідно ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-ІV дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України № 2711-ІV встановлено, що учасники розрахунків це підприємства паливно-енергетичного комплексу, субєкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України № 2711-ІV заборгованість підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана субєктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Наведеною нормою встановлений вичепний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу», на які поширюється п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Дія п. 15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» поширюється на учасників розрахунків, що наведені у п. 1.3 ст. 1 Закону України № 2711-ІV щодо заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно наведених норм позивач не відноситься до учасників розрахунків, борг ДП «Луганськвугілля» не відноситься до боргу у сфері енергопостачання (енергоспоживання) або податкового боргу. Спірний борг виник внаслідок несплати обовязкових страхових внесків, на які не поширюється Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу».

З огляду на вищенаведене, суд вважає постанову Ленінського ВДВС Луганського МУЮ про зупинення виконавчого провадження № 26250869 від 13.05.2011 року такою, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Перевальського районного центру зайнятості до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа Державне підприємство «Луганськвугілля» про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження № 26250869 від 13.05.2011 року задовольнити повністю.

Скасувати постанову Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження № 26250869 від 13.05.2011 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено 11 липня 2011 року.

СуддяО.В. Солоніченко