Постанова № 17073682, 23.12.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2010 року 2а-9637/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спиридонової В.О., при секретарі судового засідання Касянчук І.В., розглянувши відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Васильківського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

23.11.2010 Васильківський міськрайонний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (надалі позивач, центр зайнятості) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3113 грн. 99 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було надано статус безробітного відповідачу в період з 10.11.2008 по 06.11.2009. Як безробітному, відповідачу, було нараховано та виплачено грошову допомогу по безробіттю у розмірі 3113 грн. 99 коп. Під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, згідно даних обміну з Державним реєстратором, було встановлено, що відповідач під час перебування на обліку, як безробітний, був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Дана обставина впливала на умови та розмір виплати грошової допомоги, тому підлягала стягненню з відповідача. Добровільно відповідачем зазначена сума грошової допомоги повернута позивачу не була, що стало підставою звернення позивачем до суду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач визнав, що отримував грошову допомогу по безробіттю будучи зареєстрованим як субєкт підприємницької діяльності, однак просив у задоволені адміністративного позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи і наявні у справі докази, заслухавши пояснення сторін, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 10.11.2008 звернувся до Васильківського міськрайонного центру зайнятості з письмовою заявою про надання статусу безробітного, до вирішення питання його працевлаштування, відповідно до законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В своїй заяві відповідач зазначив, що на час подачі заяви він не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, не займається трудовою діяльністю та не отримує пенсію.

Відповідно до порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219, позивач зареєстрував відповідача як особу, що шукає роботу з 03.11.2008 та завів на нього персональну картку № НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 2, 4 Закону України «Про зайнятість населення»позивачем було винесено наказ від 10.11.2008 № НТ081110 про надання відповідачу статусу безробітного на загальних підставах з 10.11.2008.

На виконання пп. «є»п. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 6, пп. 1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.12.2000 № 915/5136, відповідачу на підставі поданих їм відомостей та документів було призначено допомогу по безробіттю, про що позивачем винесено наказ від 10.11.2008 № НТ081110, про призначення допомоги по безробіттю протягом 360 календарних днів з 10.11.2008 по 04.11.2009.

Під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, яке регламентується порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 N 7-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 N 232/16248, згідно даних обміну з Державним реєстратором позивачем отримано довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, в якій зазначено, що станом на 09.09.2010 відповідач зареєстрований як фізична особа підприємець з 08.09.2005 року виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області, про що зроблено відповідний запис в журналі обліку реєстрації № 23560000000001298. В довідці також зазначено, що відповідно до внесення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця, що не пов`язано з її банкрутством від 30.10.2007 зроблено запис в журналі обліку реєстрації № 23560090002001298, але державна реєстрація припинення підприємницької діяльності так і не відбулась.

Дані обставини встановлені в акті від 27.09.2010 № 54 про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», складеному ОСОБА_2

Відповідно до вказаних вище обставин, позивачем було винесено наказ від 29.09.2010 № 419 про внесення до персональної картки відповідача відповідних даних про надання неправдивих відомостей та про проведення роботи по стягнення з відповідача суми отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3113 грн. 99 коп.

На підставі даних документів посадовими особами позивача було складено претензію, адресовану відповідачу на суму 3113 грн. 99 коп. від 29.09.2010 № 713, яка була направлена йому 30.09.2010 року, про що свідчить копія реєстру відправлених письмових повідомлень, з відповідним штампом відділення пошти та квитанцією про відправлення.

Дана претензія не була задоволена відповідачем у 15 денний строк, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України 13.02.2009 від 60/62, через що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача отриманої допомоги по безробіттю в судовому порядку у сумі 3113 грн. 99 коп.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни, працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до роботи.

Водночас пп. «б»п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»визначено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Згідно з п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 6.14 порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, встановлено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, відповідач на час перебування на обліку в центрі зайнятості в період з 10.11.2008 по 06.11.2009 відносився до зайнятого населення, а тому не мав права перебувати на обліку як безробітний та отримувати допомогу по безробіттю.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо стягнення допомоги по безробіттю з відповідача - законні та обґрунтовані, а позов є таким, що підлягає задоволенню. амін

Керуючись статтями 11, 14, 70-72, 86, 128, 159-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Васильківського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття на розрахунковий рахунок № 37173001002215 в Васильківському ГУ ДКУ в Київській області МФО 821018 код 22208617 незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3113 (три тисячі сто тринадцять) грн. 99 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Спиридонова В.О.

Постанова у повному обсязі виготовлена 28 грудня 2010 року.