Постанова № 17070932, 04.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2011 р. справа № 2а/0570/8686/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Кірієнка В.О.

при секретаріМіщенко І.Г.

з участю:

представника позивача:Щербак Е.В.

представника позивача:Литвинець І.М.

представника відповідача: Килимник В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дії відповідача, щодо перерозподілу узгоджених сум з податку на прибуток у розмірі 390572,04 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Державне підприємство «Добропіллявугілля» звернувся до суду з позовом до Добропільскої обєднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дії відповідача, щодо перерозподілу узгоджених сум з податку на прибуток у розмірі 390572,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підставі акту документальної перевірки №527/15-0/32186934 від 30.06.06 року податковим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення №0001351540/0, №00013611540/0 та №0001371540/0 від 03.07.2006 року на суму 390572,04 грн. з податку на прибуток, відповідно до яких ДП «Добропіллявугілля» були нараховані за несвоєчасну оплату податку штрафні санкції.

Позивач вважає рішення таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, у звязку із тим, що згідно з даними карток особового рахунку ДП «Добропіллявугілля» заборгованість за вищевказаними повідомленнями-рішеннями відсутня, також позивач зазначив що згідно зворотного боку облікової картки платника податків з 2006 року по 2011 рік, Добропільска ОДПІ здійснила перерозподіл узгоджених сум з податку на прибуток у розмірі 390572,04 грн., які направленні на погашення штрафних санкцій з податку на прибуток. Вищезазначені штрафні санкції з податку на прибуток ДП «Добропіллявугілля» самостійно не погашались.

Під час судового розгляду справи, позивачем було уточнено позовні вимоги заявлені в адміністративному позові, а саме просив визнати неправомірними дії відповідача, щодо перерозподілу сплати платіжним дорученням №634 від 31.08.2006 року в сумі 390572,04 грн., як неправомірно направлене на погашення податкової заборгованості по штрафним санкціям з податку на прибуток, які були нараховані згідно податкових повідомлень-рішень №0001351540/0, №00013611540/0 та №0001371540/0 від 03.07.2006 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, в його задоволенні просив відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та юридичних осіб у сфері публічноправових відносин від порушень, у тому числі, органів державної влади.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстровано Виконавчим комітетом Добропільскої міської ради Донецької області 11.03.2003 року за № 1260120 0000 000010, свою діяльність здійснює на підставі статуту та знаходиться за адресою: 85000, Донецька область, м. Добропілля, пр. Шевченко, 2.

Відповідно до акту перевірки від 30.06.06 року №527/15-0/32186934 податковим органом було встановлено порушення граничного строку сплати узгоджених податкових зобовязань по податку на прибуток підприємств державного підпорядкування, передбаченого п.п. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями), абз. 1 п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 24.12.2002р. №349-ІV (зі змінами та доповненнями) та на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) за затримку:

-на 18 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 119065,70 грн. ДП «Добропіллявугілля» зобовязано сплатити штраф у розмірі 10%, а саме 11906,57грн., відповідно податкового повідомлення-рішення № 0001351540/0 від 03.07.2006 року;

-на 67 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 12241,55 грн. ДП «Добропіллявугілля» зобовязано сплатити штраф у розмірі 20%, а саме 2448,31грн., відповідно податкового повідомлення-рішення № 0001361540/0 від 03.07.2006 року;

-на 206-291 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 752434,26 грн. ДП «Добропіллявугілля» зобовязано сплатити штраф у розмірі 50%, а саме 376217,16грн., відповідно податкового повідомлення-рішення № 000137154/0 від 03.07.2006 року.

Платіжним дорученням від 31.08.2006 року за № 634 позивачем був здійсненний платіж на суму 15438982,00 грн. в призначенні платежу, якого зазначено, що платіж здійснений для погашення заборгованості по податку на прибуток станом на 01.07.2005 року.

Добропільська ОДПІ перерозподілила частку сплачених коштів за платіжним дорученням № 634 від 31.08.2006 року на підставі податкових повідомлень рішень за №0001351540/0, №00013611540/0 та №0001371540/0 від 03.07.2006 року на підставі, якими позивача зобовязано сплатити штраф у розмірі 390572,04 грн.

Згідно із п.1.11 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00 року №2181-ІІІ, чинного на момент здійснення розподілу (далі Закон №2181) податкова декларація, розрахунок документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обовязкового платежу).

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 ст.4 Закону №2181 передбачені строки подання податкових декларацій за базовий податковий (звітний) період, зокрема, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону №2181 платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Черговість погашення узгоджених податкових зобовязань платника чітко визначений пунктом 7.7 ст.7 Закону №2181, згідно з яким податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а вразі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обовязковими платежами) у рівних пропорціях. Визначений порядок сплати та зарахування податків є єдиним для всіх платників податків та органів державної податкової служби.

Як вбачається зі змісту даної норми то вона має імперативний характер та її дія розповсюджується на всю територію України та є обовязковою до виконання всіма субєктами правовідносин, а саме тому, як платник податків, так і контролюючий орган зобовязані дотримуватися зазначеного у пункті 7.7 статті 7 Закону №2181 порядку погашення.

Відповідно до пункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону №2181, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобовязання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону №2181 при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податкові повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181 встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф відповідного розміру в залежності від терміну затримки.

Також наказом Державної податкової адміністрації України від 11.06.03 року №290 затверджена Інструкція про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.06.03 за №522/7843 (далі Інструкція № 290).

Інструкцією встановлюється порядок ведення органами державної податкової служби обліку нарахування та погашення пені, що справляється з платника податків у звязку з несвоєчасним погашенням узгодженого податкового зобовязання.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції №290, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобовязання на суму податкового боргу (без урахування пені) нараховується пеня.

Пунктом 3.4 Інструкції №290 встановлено, що нарахування пені здійснюється в день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Згідно з пунктом 3.9 Інструкції №290, пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунків використовується більша із зазначених ставок.

При сплаті податкового зобовязання з податку на землю, згідно п.7.7 статті 7 Закону №2181 та наказу ДПА України від 18.07.05 року №276 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України», зареєстрованого в Мінюсті 02.08.05 року за №843/11123, зараховані по особистому рахунку ДП «Добропіллявугілл» в погашення наявного податкового боргу, а саме: зарахована по особистому рахунку платника податків в погашення податкового боргу минулих періодів.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Порядок погашення сум податкового боргу чітко викладено в Закон №2181 згідно до якого ключовими положеннями, які визначають порядок погашення сум податкового боргу відповідно до календарної черговості настання граничних строків сплати податкових зобовязань, є:

-п.п. 3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону №2181, яким платнику податків надається право самостійно визначати черговість задоволення вимог кредиторів виключно тоді, коли активи такого платника податків вільні від заставних зобовязань;

-п.8.1 ст.8 Закону №2181, яким передбачено передачу активів платника податків у податкову заставу з моменту виникнення податкового боргу;

Тобто п.п.7.7 ст.7 Закону №2181 визначено у відповідності із вимогами п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3, який не передбачає можливість направлення грошових коштів в рахунок погашення податкових зобовязань, маючих більш пізніші строки виникнення.

Також необхідно зазначити, що п.5.3 ст.5 Закону №2181 встановлено обовязок платника податків сплатити узгоджену суму податкового зобовязання та строки його погашення. Відстрочка строків сплати узгоджених податкових зобовязань у відповідності до Закону №2181 здійснюється у порядку ст.14 цього ж Закону, шляхом розстрочки (відстрочки) податкових зобовязань.

Крім того суд зазначає, що податкові повідомлення-рішення №0001351540/0, №00013611540/0 та №0001371540/0 від 03.07.2006 року позивачем не оскаржувались.

Таким чином, суд вважає, що позивачем не доведено протиправність дій Добропільської ОДПІ, щодо перерозподілу сплати платіжним дорученням № 634 від 31.08.2006 року в сумі 390572,04 грн., як неправомірно направлене на погашення податкової заборгованості по штрафним санкціям з податку на прибуток, які були нараховані згідно податкових повідомлень-рішень №0001351540/0, №00013611540/0 та №0001371540/0 від 03.07.2006 року, тому позов є необґрунтованим та підлягає відмові у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС України судові витрати, понесені позивачем присуджуються з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог Державного підприємства «Добропіллявугілля» до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дії відповідача, щодо перерозподілу узгоджених сум з податку на прибуток у розмірі 390572,04 грн. - відмовити.

Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 04.07.2011 року.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08.07.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя Кірієнко В.О.