Постанова № 17031452, 26.05.2011, Київський районний суд м. Харкова

          Справа №2018/3-2241/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2011 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Сенаторов В.М., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення справу відносно

           ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює головним бухгалтером Правління ПАТ «СК «Мега- Гарант», мешкає в АДРЕСА_1,

за ст.163-1 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

          Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 519 від 31 березня 2011 року при перевірці ПАТ «СК «Мега –Гарант», код 30035289, адреса: м. Харків, вул. Артема, 46, головним бухгалтером якого є ОСОБА_1, виявлено порушення порядку ведення податкового обліку, що призвело до заниження податку на прибуток на загальну суму 13811 грн. 80 коп., в частині несплати авансового внеску з податку на прибуток з суми девідентів за 2009 рік в термін до 01 липня 2010 року. Фактично правопорушення було зафіксовано актом перевірки № 1132/22-о/30035289 від 31.03.2011 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення заперечувала в повному обсязі. В обгрунтуванння своєї позиції ОСОБА_1 вказала, що 12 травня 2010 року загальними зборами акціонерів ЗАТ «СК «Мега-Гарант»було прийнято рішення: «Прибуток ЗАТ «СК «Мега-гарант»за 2009 рік не розподіляти, тобто рішення про виплату дивідендів на загальних сборах акціонерів не приймалося.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з наступних підстав.

Ст. 163-1 ч.1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення порядку ведення податкового обліку.

Ст..9 КУпАП передбачає, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна / умисна або необережна / дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за законом передбачено адміністративну відповідальність.

31.03.2011 року в результаті виїзної планової перевірки Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "МЕГА-ГАРАНТ" (код ЄДРПОУ 30035289) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009 по 31.12.2010 року комісією було складено акт №1132/22-0/30035289.

В пункті 1 Висновку цього акту вказані наступні порушення :

«п.п. 7.8.2. п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 р., №334/94-ВР (із змінами та доповненнями), Наказу ДПА України від 31.03.2003 р. №146 з урахуванням вимог ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року №514-VI (із змінами та доповненнями), ст. 15, п. «д»ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»від 19.09.1991 р. № 1576-ХП, в частині несплати авансового внеску з податку на прибуток з суми дивідендів за 2009 рік в термін до 01.07.2010 року в сумі 131811,80 грн.».

Відносини, пов'язані з проведенням загальних зборів акціонерів та виплатою дивідендів, регулюються Господарським та Цивільним кодексами України, Законами України «Про господарські товариства», «Про акціонерні товариства», «Про цінні папери та фондовий ринок».

28 березня 2010 року (за 45 днів до проведення чергових загальних зборів акціонерів) ЗАТ «СК «Мега-гарант»опублікувало порядок денний в газетах «Бюлетень цінних паперів_ України»і «Трибуна інформ». Дата проведення загальних зборів акціонерів - 12 травня 2010 року.

          Згідно ст. 43 Закону України «Про господарські товариства»(редакція, що діяла на 28.03.2010 рік.): «загальне повідомлення друкується в місцевій пресі за місцезнаходженням акціонерного товариства і в одному із офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням часу і місця проведення зборів та порядку денного... Повідомлення повинно бути зроблено не менш як за 45 днів до скликання загальних зборів».

Одним із обов'язкових питань порядку денного загальних зборів акціонерів було питання «Про розподіл прибутку ЗАТ «Страхова компанія «Мега-гарант»за 2009 рік».

На момент проведення загальних зборів акціонерів ЗАТ «СК «Мега-гарант»діяло на підставі Закону України «Про господарські товариства».

12 травня 2010 року загальними зборами акціонерів ЗАТ «СК «Мега-Гарант»було прийнято рішення: «Прибуток ЗАТ «СК «Мега-Гарант» за 2009 рік не розподіляти».

Таким чином, рішення про виплату дивідендів на загальних зборах акціонерів не приймалося.

Вищим органом акціонерного товариства відповідно до ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»та ст. 32 Закону України «Про акціонерні товариства»є загальні збори акціонерів. Пунктом «д»ч. 5 ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»від 19.09.1991 р. № 1576-ХІІ передбачено, що до компетенції загальних зборів акціонерного товариства віднесено: «затвердження річних результатів діяльності акціонерного товариства, включаючи його дочірні підприємства, затвердження звітів і висновків ревізійної комісії, порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) з урахуванням вимог, передбачених цим та іншими законами, визначення порядку покриття збитків». А також, приписами цієї ж статті Закону закріплено, що «Повноваження, передбачені пунктами б", "в", "г", "д", "є", "ї", "й", належать до виключної компетенції загальних зборів акціонерів і не можуть бути передані іншим органам товариства».

Діючим законодавством на той час врегульоване питання розподілу прибутку і у Законі України «Про акціонерні товариства». Так, п.12 та 15 ч. 2 ст. 33 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року №514-VI (із змінами та доповненнями) закріплено, що до виключної компетенції загальних зборів акціонерів відносяться серед інших такі питання:

«...12) розподіл прибутку і збитків товариства з урахуванням вимог, передбачених Законом;

15) затвердження розміру річних дивідендів з урахуванням вимог, передбачених Законом...».

В зв'язку з наведеним, розподіл прибутку, а також виплата дивідендів, є виключною компетенцією загальних зборів, вказана функція не може бути передана іншим органам товариства.

Вказана норма також закріплена в ст. 159 Цивільного кодексу України, а саме: «Питання, віднесені законом до виключної компетенції загальних зборів акціонерів, не можуть бути передані ними для вирішення іншим органам товариства», тобто загальними зборами, а не підприємством.

Крім цього, ч. 2 та 3 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»встановлює, що:

«...2. Виплата дивідендів за простими акціями здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку на підставі рішення загальних зборів акціонерного товариства у строк, що не перевищує шість місяців з дня прийняття загальними зборами рішення про виплату дивідендів.

3. Рішення про виплату дивідендів та їх розмір за простими акціями приймається загальними зборами акціонерного товариства...».

Таким чином, Правління ПАТ «СК «Мега-Гарант», як виконавчий орган не мало права та обов’язків на порушення норм діючого законодавства та брати на себе виключні повноваження вищого органу акціонерного товариства - - загальних зборів акціонерів.

Лише у випадку, якщо загальні збори приймуть рішення про виплату дивідендів почнуть діяти пункти ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»(в редакції яка діяла в період з 30.04.2010 року по 31.12.2010 року) якими передбачено виплату дивідендів з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку у розмірі не менше 30%. При цьому абз. 1 ч. 2 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства»передбачав, що виплата дивідендів здійснюється у строк не пізніше шести місяців після закінчення звітного року.

В п.п. 3.4.1. акту перевірки інспектори ДПІ посилаються на Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік», а саме на п.п. 10, 11 розділу VII «Прикінцеві положення», якими були внесені зміни до ст.15, п. «д»ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»та ч. 1 ст. 30 Закону України «Про акціонерні товариства».

При цьому, слід зазначити, що положення статей 14, 24, 64, пунктів 7-13 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27 квітня 2010 року N 2154-VI, якими внесено зміни до Закону України «Про акціонерні товариства», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 30 листопада 2010 року М22-рп/2010.

У період дії редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»з 30.04.2010 року по 31.11.2010 року його нормами не покладено обов'язок на загальні збори акціонерів товариств приймати рішення про виплату дивідендів. Жодні норми законодавства у цей період не передбачали зобов'язань щодо проведення позачергових загальних зборів з питання перерозподілу прибутку з метою виплатити дивіденди в розмірі не менше 30 відсотків із чистого прибутку акціонерного товариства.

Після визнання неконституційними зазначених вище змін до Закону України «Про акціонерні товариства»до статті 30 цього ж Закону були внесені аналогічні зміни Законом України «Про деякі питання організації бюджетного процесу в 2010 році», який вступив в силу з 04.12.2010 року та діяв з 30.11.2010 року до 01.01.2011 року. Норми вказаного Закону не могли бути застосовані ПАТ «СК «Мега-Гарант»на момент проведення загальних зборів акціонерів товариства, що відбулися 12.05.2010 року, оскільки Закон зворотної сили не має, що закріплено в ст. 58 Конституції України.

Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств»(п. 7.8.2.) передбачено, що «емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі ставки, встановленої пунктом 10.1 статті 10 цього Закону, нарахованої на суму дивідендів, призначених для виплати, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку». «зазначений авансовий внесок вноситься до бюджету до/або одночасно із виплатою дивідендів».

З урахуванням наведеного, підставою для виплати дивідендів є рішення загальних зборів акціонерів товариства, а кінцевим терміном для сплати авансового внеску до бюджету є день виплати дивідендів. Загальні збори акціонерів товариства ПАТ «СК «Мега –Гарант»рішення про виплату дивідендів не приймали і на сьогоднішній день таких виплат Публічне акціонерне товариство «Страхова компанія»Мега –Гарант»не проводило, у товариства відсутні підстави для нарахування дивідендів та перерахування до бюджету авансового внеску з податку на прибуток з дивідендів.

На підставі ст. 247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.9, п.1ст. 247, п.3 ч.1, ч.2, ст.284, 163-1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.. 163-1 ч.1 КУпАП закрити у зв’язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова.

Суддя