Постанова № 16944743, 07.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 липня 2011 р. № 2-а- 7169/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання Фоміній В.В.,

за участю: представника позивача - Мазура В. С.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Харківській області

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, в якому просить суд стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (код НОМЕР_1) фінансові санкції у сумі 19661,90 грн., застосовані рішенням регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Харківській області від 08.11.10р. № 201652/20/38/32-255.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що 26.07.10 року співробітниками відділу податкової міліції ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова зафіксовано факт здійснення гр. ОСОБА_4 (продавцем ФОП ОСОБА_3) реалізації алкогольних напоїв за відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в магазині розташованому за адресою: АДРЕСА_1, що в свою чергу суперечить вимогам ст. 15 Закону України 19.12.95 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». У звязку з чим, на виконання вимог ст. 17 вказаного Закону №481, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Харківській області винесено рішення від 08.11.10 № 201652/20/38/32-255 про застосування до відповідача фінансових санкцій за виявлене порушення у сумі 19661,90 грн.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимог підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.

Відповідач, представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили в їх задоволенні відмовити через безпідставність. Згідно наданих до суду письмових заперечень відповідач пояснила, що вона вже була притягнута до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення щодо реалізації алкогольних напоїв за відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та про необхідність їх задоволення, керуючись наступним.

Судом встановлено, що 26 липня 2010 року посадовими особами відділу податкової міліції ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова зафіксовано факт здійснення гр. ОСОБА_4 реалізації алкогольних напоїв (однієї пляшки горілки «Біленька», містк. 0,7 л., вартість 26,00 грн.) за відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в магазині розташованому за адресою: АДРЕСА_1. З матеріалів про вчинення адміністративного правопорушення вбачається, що гр. ОСОБА_4 є продавцем ФОП ОСОБА_3 та здійснювала продаж алкогольних напоїв від імені та в інтересах останньої. Наведене свідчить, що в зазначеному магазині ФОП ОСОБА_3 здійснювалась господарська діяльність по реалізації алкогольних напоїв без отримання відповідної ліцензії, що в свою чергу суперечить вимогам ст. 15 Закону України 19.12.95 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»

Даний факт зафіксовано протоколом про адміністративне правопорушення від 26.07.2010 року та додатками до нього.

Відповідно до статті 15 Закону № 481 роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензії - документу державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження зазначеного в ньому виду діяльності протягом визначеного строку.

Згідно ч.1 ст.238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Одним із видів цих санкцій згідно зі статтею 239 цього Кодексу є адміністративно - господарський штраф, яким відповідно до частини першої ст. 241 ГК України є грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення (частина друга ст.241 ГК України).

У відповідності до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затверджених постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003р., підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно пункту 6 зазначеного Порядку, рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи).

Відповідно до абзацу 5 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" вiд 19.12.1995р. №481/95-ВР, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

На підставі матеріалів податкової міліції ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, керівником Регіонального управління Департаменту САТ ДНА України у Харківській області винесено рішення від 08.11.10р. № 201652/20/38/32-255 про застосування до відповідача фінансових санкцій за виявлене порушення у сумі 19661,90 грн. (вартість партії товару 9830,95 грн. х 200%). При винесенні рішення, вартість партії товару розрахована виходячи з опису алкогольної продукції, що реалізовувалась без наявності ліцензії.

Як вбачається із матеріалів справи, рішення про застосування фінансових санкцій ФО-П ОСОБА_3 одержала 11.11.2010 року, про що свідчить її особистий підпис у поштовому повідомленні.

Вказане рішення відповідачем було оскаржено до Департаменту САТ ДНА України у Харківській області, про результати розгляди скарги відповідача було винесено рішення від 17.02.2011 року № 940/32-0317, яким в скасуванні рішення було відмовлено.

Судом встановлено, що станом на час розгляду справи фінансові санкції до бюджету відповідачем у добровільному порядку не сплачені, що підтверджується листом ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова.

Відповідно до пункту 10 "Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного 1 плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. №790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Доводи відповідача, про те що вона, як фізична особа, вже була притягнута до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення відповідно до вимог ст. 164 ч.1 КпАП України, що нею вже було сплачено штраф в розмірі 340,0 грн., не приймається судом до уваги, як підстава для відмови в задоволенні позову, оскільки за вказане правопорушення статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" окремо передбачено для суб'єктів господарювання відповідальність у вигляді штрафу, який відповідачем не було сплачено.

Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги позивача до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення суми заборгованості у розмірі 19661,90 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 15,17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" вiд 19.12.1995р. №481/95-ВР, ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 112, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_2, 61081) фінансові санкції у сумі 19661.90 грн. (дев'ятнадцять тисяч шістсот шістдесят одна гривня 90 коп.), застосовані рішенням регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Харківській області від 08.11.10р. № 201652/20/38/32-255, на користь Державного бюджету України (рахунок одержувача 31119106700011, код платежу 21081100, УДК у Червонозаводському р-ні м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134627 в установі банку ГУДК України у Харківській області, МФО 851011).

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому засіданні вступної та резолютивної частини протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 12 липня 2011 року.

Головуючий - Суддя Д.В. Бездітко