Постанова № 16941850, 21.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2011 р. справа № 2а/0570/7028/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кочанової П.В.

при секретаріДікусяк Н.О.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддіКочанової П.В.

секретаря судового засідання Дікусяк Н.О.

за участю представників сторін:

від прокурора:Вартанова О.М.,

від позивача:Демянець Ю.М.,

від відповідача: не зявилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Єнакієве Донецької області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Полтавська» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків в сумі 17862,21 грн.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Полтавська» про стягнення недоїмки із страхових внесків на суму 27862,21 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообовязкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників. Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” відповідач зобовязаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати страхові внески до Відділення.

Разом з цим, згідно звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за І квартал 2011 року, недоїмка зі сплати страхових внесків СП «Шахта «Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля» становить 27862,21 грн..

В судовому засіданні прокурор уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача суму недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 17862,21 грн., у звязку з тим, що відповідачем було частково сплачено заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 10000,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 332 від 15.06.2011 року.

При цьому, в судовому засіданні прокурор та представник позивача просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, мотивуючи свої вимоги аналогічно викладеному в позовній заяві.

Відповідач у судове засідання року не зявився, про дату, час і місце проведення судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення та розписка. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання осіб, які спричинили втрату працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999 року, фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування, фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок внесків роботодавців.

Відповідно до п. 7 розділу VІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року № 31, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 р. за № 1286/18581 «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої Постановою Правління Фонду від 12.07.2007 № 36 платниками страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є юридичні особи незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності та галузевої належності, а також їх відокремлені підрозділи (філії, інші підрозділи юридичної особи, що перебувають поза її місцезнаходженням та виробляють продукцію, виконують роботи або операції, надають послуги від імені юридичної особи, або представництва, що здійснюють представництво і захист інтересів юридичної особи) за умови, що розрахунки з оплати праці цих відокремлених підрозділів проводяться нецентралізовано.

Згідно з п. 4.1 Інструкції сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, установленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника.

При встановленні страхувальнику знижки або надбавки до страхового тарифу сума страхового внеску, яка підлягає сплаті, визначається з урахуванням вказаної знижки (надбавки).

Як вбачається з абз. 1, 2 п. 4.12 Інструкції, страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

Згідно п. 4.13 Інструкції, нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Згідно з п. 5.1. Інструкції, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Судом встановлено, що відповідач СП «Шахта «Полтавська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» зареєстровано без права юридичної особи та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за номер 26351843.

Згідно повідомлення про взяття на облік № 7269 підприємство СП «Шахта «Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля» віднесено до 67 класу професійного ризику виробництва за основним видом економічної діяльності «підземне видобування камяного вугілля», номер страхового свідоцтва - 0531001143, а тому відповідач зобовязаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду у розмірі 13,5% до суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань , компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі.

Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Єнакієве Донецької області є юридичної особою, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків з підприємств-роботодавців(страхувальників), розташованих на відповідній території.

Відповідно до звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за І квартал 2011 року, розрахунку заборгованості суми несплачених платежів на 01.01.2011 року складає 27862,21грн.

Залишок заборгованості СП «Шахта «Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля» по сплаті страхових внесків на початок звітного кварталу становив 2512 649,69 грн. та на кінець звітного кварталу 2540 511,90 коп., сума недоїмки зі сплати страхових внесків на початок звітного кварталу становила 2279 899,38 грн., а на кінець звітного кварталу 2307 761,59 грн., у звязку із чим сума залишку недоїмки по страховим внескам за І квартал 2011 року становить 27 862,21 грн.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем 15.06.2011 року було частково погашено суму недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 10000,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 332 від 15.06.2011 року.

Враховуючи те, що даний факт не заперечувався позивачем в судовому засіданні, прокурором було зменшено розмір своїх позовних вимог, а тому залишок недоїмки по страховим внескам за І квартал 2011 року становить 17862,21 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи прокурора та позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи те, що заборгованість СП «Шахта «Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля» по сплаті страхових внесків в сумі 17862,21 грн. документально підтверджена, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач повинен відшкодувати позивачу заборгованість зі сплати недоїмки із страхових внесків в сумі 17862,21 грн.

На підставі ст.ст. 8, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV із змінами і доповненнями, п. 4 Інструкції “Про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України” від 20.04.2001 р. № 12 затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу Адміністративного судочинства країни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора м. Єнакієве Донецької області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Полтавська» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків в сумі 17862,21 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестівська, б. 10, р/р 26002301636482 у філії «Відділення ПІБ в м. Єнакієве донецької області», МФО 380805, ОКПО 26351843) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Єнакієве (86430, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Щербакова, 132, р/р 37176400900043 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 25969015) недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 17 862 (сімнадцять тисяч вісімсот шістдесят дві) грн. 21 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошена у судовому засіданні 21 червня 2011 року

Повний текст постанови складений 25 червня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кочанова П.В.