Постанова № 16941555, 04.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2011 р. справа № 2а/0570/9943/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.

при секретаріТютюннику М.О.

з участю представника позивача Козлової К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Єнакієвського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу шахта «Вуглегірська» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

У червні 2011 року Єнакієвський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що 14 грудня 2010 року була здійснена планова перевірка щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття структурним підрозділом шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», за результатами якої виявлені порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (далі Закон № 1533) (в редакції від 8 липня 2010 року, яка була чинною на час проведення перевірки), які відобразились у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Частина виявленої заборгованості була стягнута постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а-5108/10/0570 від 7 квітня 2010 року. Несплаченою залишилася недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 175379,75 грн. та пеня в розмірі 39541,30 грн., які позивач просить стягнути з відповідача.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.

Відповідач надіслав до суду відгук на позовну заяву № 1410 від 01.07.2011, в якому визнав, що вказана в позові сума у розмірі 214921,05 грн. за відповідний період дійсно не сплачена. Зазначав, що не заперечує проти задоволення позову в повному обсязі, просив розглянути справу без участі його представника у звязку з його участю в іншому судовому процесі.

Судом встановлено, що 14 грудня 2010 року Єнакіївським міським центром зайнятості робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття проведено планову перевірку щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття структурним підрозділом шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» за період з 24 грудня 2009 року по 14 грудня 2010 року, за результатами якої складено акт від 14 грудня 2010 року №317, в якому вказувалося на порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону № 1533 (в редакції від 8 липня 2010 року, яка була чинною на час проведення перевірки), які виразились у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в результаті чого виникла недоїмка в розмірі 404585,17 грн. На суму недоїмки нараховано пеню в розмірі 45242,44 грн.

На підставі акту прийнято рішення від 15 грудня 2010 року № 8, яким відповідача зобовязано сплатити прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 404585,17 грн. та пеню в розмірі 45242,44 грн. Рішення отримано відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача, однак виконано не було.

Вказані у рішенні суми частково стягнені з відповідача постановою Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2010 року у справі № 2а-5108/10/0570, яка набрала законної сили та на виконання якої видано виконавчий лист, відповідно до якого з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття стягнуто недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 229205,42 грн. та пеню в розмірі 5701,14 грн. (загалом 234906,56 грн.).

Несплаченими залишилися недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 175379,75 грн. та пеня в розмірі 39541,30 грн. (загалом 214921,05 грн.).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 (далі Закон № 2464), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка виникла та не сплачена в період до 1 січня 2011 року.

Відповідно до Закону № 1533 всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року дня набуття чинності вказаним Законом, повинні сплачувати внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку та в розмірах, передбачених Законом.

Частиною 2 ст. 35 Закону №1533, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 1 січня 2011 року, визначено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно з ч. 3 ст. 17 вказаного Закону перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з перерахуванням коштів на оплату праці працівників, а у разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться в пропорційних сумах, у встановленому законодавством розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону №1533 роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Субєктом владних повноважень за порушення вимог законодавства на несплачену суму недоїмки правомірно нараховано пеню в порядку та розмірі, що відповідали вимогам законодавства.

Згідно з ч. 3 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, в тому числі, у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову, оскільки визнання адміністративного позову відповідачем не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Оскільки протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи суми страхових внесків та нарахованої контролюючим органом пені сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов Єнакіївського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (код ЄДРПОУ 32276912) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 214921 (двісті чотирнадцять тисяч девятсот двадцять одна) грн. 05 коп. на р/р 37178300901043 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 20385841, одержувач Єнакіївський міський центр зайнятості.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 4 липня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлено 11 липня 2011 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Єфіменко О.В.