Постанова № 16941077, 05.07.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2011 р. (17:10) Справа №2а-3001/11/0170/22 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Радчука А.А., при секретарі судового засідання Щепанської А.В., без участі сторін, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим

до Державного підприємства радгосп-завод ім.1 Мая

про стягнення заборгованості.

Обставини справи. Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державного підприємства радгосп-завод ім.1 Мая про стягнення заборгованості у сумі 78362,99 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач зареєстрований в Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим в якості платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та зобов’язаний надавати звіти та сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. При здачі розрахунку за грудень 2010 року відповідачем було самостійно обчислено суму страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 49939,52 гривень, проте їх оплата не здійснена, у зв’язку з чим були нараховані штрафні санкції в розмірі 4570,10 – штраф, та 3747,48 грн – пеня. Крім того у відповідача виникла заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. “б” - “з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за січень-лютий 2011 року. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

          Ухвалами Окружного адміністративного суду від 12.03.11р. відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про день, місце і час розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилась, про день, місце і час розгляду справи повідомлена належним чином, про що в матеріалах справи мається власноручна розписка, про причини неявки не повідомила.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, а також надання представником відповідача своїх пояснень в попередніх судових засіданнях, суд вважає можливим на підставі ст.122, ст.128 КАС України розглядати справу за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим реєстраційний №22100016.

Статтею 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за №1058 від 09.07.2003 року із змінами та доповненнями на час виникнення правовідносин (далі - Закон), передбачено що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Згідно ст. 3 Закону передбачено, що Пенсійний фонд і фізичні особи є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п.2 ст. 5 Закону, виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Страхувальник зобов’язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 днів із дня закінчення цього періоду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі оплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом (п. 6 ст. 20 Закону).

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (п. 2 ст. 106 Закону).

Позивачем наданий розрахунок внесків Державного підприємства радгосп-завод ім.1 Мая на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року, сума яких складає 49939,52 гривень.

У зв’язку із своєчасною несплатою страхових внесків та існуючою заборгованістю по сплаті внесків, рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим №12 від 04.02.2011 року, до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 4570,10 грн., та пені в розмірі 3747,48 грн., які до теперішнього часу не сплачені.

Стаття 106 Закону передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Позивачем на адресу відповідача були направлені вимога та зазначене рішення, які отримані особисто відповідачем, як вбачається з відміток на поштових повідомленнях.

Частиною 3 статті 106 Закону України встановлено, що страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Враховуючи відсутність незгоди відповідача з розрахунком суми заборгованості, вказана вимога є узгодженою.

Також в порушення ст.71 КАС України, відповідачем не доведено підстави сплати заборгованості або оскарження у встановленому порядку рішень та дій позивача. Крім зазначеного, фактом визнання даної заборгованості є акту звірки станом на 24.03.2011 року надану представником позивача (а.с.32).

Відповідно до п.5,6 п.7 Розділу VІІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” № 2464-VI від 08.07.2010 року, який набрав чинності з 01.01.2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, на момент розгляду справи заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у грудні 2010 року становить 49939,52 грн. та не оскаржені фінансові санкції в розмірі 4570,10 грн – штраф та 3747,418 грн. – пеня, а отже заявлені позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності зі ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення” виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Процедура нарахування та сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання та фізичними особами, нарахування та сплата фінансовий санкцій та пені, надання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України районах, містах та районах у містах визначається Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ”, яка затверджена постановою Управління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі –Інструкція).

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. № 1058-IV (далі Закон) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції.

Згідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що направляються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям. Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду вказану в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.9. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідача з урахуванням перерахунку за 2010 рік за січень 2011 року по списку 1 складає 1574,90грн., за січень, лютий 2011 року за списком 2 – 18530,99грн.

Вищенаведені розрахунки фактичних затрат на виплату та доставку пенсій були направлені відповідачу із супровідними листами (а.с.9-13).

Відповідно до розрахунків загальна заборгованість відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2011р. становить 20105,89 грн.

Згідно частини 2 статті 49 КАСУ особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним заборгованості з фактичних витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій, натомість позивач надав суду докази наявності такої заборгованості. Крім зазначеного, фактом визнання даної заборгованості, знову ж таки є акт звірки станом на 24.03.2011 року надану представником позивача (а.с.32).

Таким чином, за відповідачем склалась узгоджена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 20105,89 грн., яка фактично у порушення норм діючого законодавства боржником за станом на час розгляду спору не відшкодована.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160-163,167, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства радгосп-завод ім.1 Мая (АРКрим, пмт.первомайське, вул.Б.Хмельницького,11 ЭДРПОУ 00413009) на користь Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК (АР Крим, пмт.Первомайське, пров.Садовий,4 код ЄДРПОУ 22259431, р/р25606010047101 у ВАТ“Державний Ощадбанк України”, м.Сімферополь, МФО 324805) заборгованість в розмірі 78362 (сімдесят вісім тисяч триста шістдесят дві) гривні 99 коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                   Радчук А.А.