Постанова № 16940996, 20.05.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2011 р. Справа №2а-3860/11/0170/25 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю. С., при секретарі Габрись П.С., за участю представників відповідача ОСОБА_1 довіреність № 1-6/18 від 10.01.2011 року, ОСОБА_2 довіреність № 1-6/19 від 10.01.2011 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Саки АРК

до Публічного Акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "Йодобром"

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Саки АРКрим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Публічного акціонерного товариства “Науково-виробничого обєднання “Йодобром” про стягнення заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах у сумі 67 790,36 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачені в Управління ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 1, у звязку з чим у відповідача сформувалась заборгованість у сумі 67 790,36 грн., яка на момент звернення позивача з позовом до суду не погашена.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представники відповідача у судовому засіданні 20.05.2011 року надали заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких просять в задоволенні адміністративного позову відмовити, посилаючись на те, що на даний час не існує окремого законодавчого акту, який би регулював процедуру утворення професійних і корпоративних фондів. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання законної сили Законом України №1788-ХІІ від05.11.1991р. “Про пенсійне забезпечення”, який не передбачає виплат пенсій за Списком №1 підприємством в обовязковому порядку, а наділяє підприємство правом виплачувати пенсії по даному Списку, якщо таке право відображене у колективному договорі підприємства. Порядок відшкодування витрат з виплати і доставки пенсій Пенсійному фонду України, як зазначають представники відповідача, регулюється розділом 6 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ”, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1. Отже застосування даної Інструкції як нормативного акту, не можливе, оскільки дана Інструкція набрала законної сили пізніше Закону України “Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №400/97-ВР від26.06.1997 року, яким не передбачено виплата підприємством пенсій за Списком №1.

Вислухавши думку представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з таких підстав.

Публічне акціонерне товариство “Науково-виробниче обєднання “Йодобром” зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Сакської міської ради АРКрим 29.11.1996 року, що підтверджується свідоцтвом (а.с.10).

Позивач зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Саки АР Крим за №06-05-0015.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року, всі відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Відповідно до ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій, призначених згідно п.б ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до розділу 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

Таким чином, суд зазначає, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п.“а”, “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

б) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п.6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Судом встановлено, що Управління ПФУ в м.Саки АРКрим надіслало відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на загальну суму 99 568,33 грн., яка біла частково сплачена відповідачем у березні 2011 року на суму 31 777,97 грн., у зв'язку з чим непогашеною залишилась сума заборгованості розмірі 67790,36 грн. (а.с.8), що підтверджується:

- розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління ПФУ в м. Саки за січень 2011 року у сумі 32 060,44 грн. (отримано 06.01.2011 року), за лютий 2011 року у сумі 28 071,73 грн. (отримано 05.02.2011 року), за березень 2011 року у сумі 28 083,75 грн. (отримано 03.03.2011 року),

- розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку підлогової пенсії Управлінню ПФУ у Сакському районі АРК за січень 2011 року у сумі 3 520,03 грн. (отримано 14.01.2011 року), за лютий 2011 року у сумі 3274,42 грн. (отримано 14.01.2011 року), за березень 2011 року у сумі 3 274,42 грн. (отримано 14.01.2011 року),

- розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління ПФУ у Баришівському районі Київської області за січень 2011 року у сумі 304,06 грн. (отримано 24.01.2011 року), за лютий 2011 року у сумі 304,06 грн. (отримано 24.01.2011 року), за березень 2011 року у сумі 304,06 грн. (отримано 24.01.2011 року),

- розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за січень 2011 року у сумі 9,06 грн. (отримано 06.01.2011 року), за лютий 2011 року у сумі 231,48 грн. (отримано 26.01.2011 року), за березень 2011 року у сумі 115,74 грн. (отримано 26.01.2011 року).

Відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від05.11.1991р. № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Судом встановлено, що відповідно до п.“а”13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. № 1788 на момент призначення пільгової пенсії всі працівники досягли визначеного пенсійного віку років та мали необхідний стаж роботи.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно призначені пенсії працівникам на підставі “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. № 1788 за Списком №1.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач повинен був відшкодувати позивачеві за Списком № 1 витрати за виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень 2011року в розмірі 67 790,36 грн., оскільки всі пільгові пенсії призначені обґрунтовано, місячний розмір витрат, стаж роботи на підприємстві, частка плати підприємства розраховані вірно.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чого відповідачем зроблено не було.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

В судовому засіданні 20.05.2011 року проголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Повний текст постанови виготовлений 25.05.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Науково-виробниче обєднання “Йодобром” (96500, АРКрим, м.Саки, вул.Заводська,б.86; код ЄДРПОУ04836770, р/р26007013441001, АКІБ “Укрсіббанк”, МФО351005) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Саки АРКрим (96500, АР Крим, м.Саки, вул.Леніна,41; код ЄДРПОУ 22300352, р/р25609010047302, в КРУ ВАТ“Державний ощадний банк України”, м.Сімферополь, МФО 324805) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січеньберезень 2011 року у сумі 67 790 (шістдесят сім тисяч сімсот дев'яносто) гривень 36 коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Кононова Ю. С.