Ухвала суду № 16932901, 01.07.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

_________________

ОКРЕМА У Х В А Л А

"01" липня 2011 р. Справа № 5024/895/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Остапенко Т.А. при секретарі Литовській Ю.В., розглянувши справу

за позовом: Херсонського транспортного прокурорав інтересах держави в особі

позивача-1: Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, м. Київ,

позивача-2: дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" в особі Херсонського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз"", м. Херсон,

до: товариства огородників "Південний", м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-5, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_5, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-6, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_6, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-7, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_7, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-8, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_8, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-9, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_9, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-10, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_10, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-11, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_11, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-12, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_12, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-13, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_13, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-14, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_14, м. Нова Каховка Херсонської області,

про усунення перешкод у користуванні магістральним газопроводом,

Херсонський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" в особі Херсонського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" звернувся до господарського суду Херсонської області з позовними вимогами до товариства огородників "Південний" про усунення перешкод в експлуатації магістрального газопроводу - відгалуження ГРС "Нова Каховка" DN 350 шляхом демонтажу 23 зрошувальних систем водопроводу, знесення огорож, тимчасових будівель, розчищення від багаторічних насаджень в охоронній зоні в межах земельної ділянки, наданої товариству огородників "Південний" в оренду за договором оренди від 21.11.2002р., зареєстрованого 25.11.2002 р. за № 30.

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів" охоронна зона об'єктів магістральних трубопроводів визначена як територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.5 Закону до складу об'єктів магістральних газопроводів, розташованих у межах охоронної зони, належить лінійна частина магістральних газопроводів з відгалуженнями, лупінгами, запірною арматурою, переходами через природні та штучні перешкоди, вузлами підключення компресорних станцій, вузлами пуску і прийому.

За ст..8, 9 зазначеного Закону на використання власником або користувачем земельної ділянки чи її частини в межах земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів встановлюються обмеження в обсязі, передбаченому цим Законом. Обмеження на використання земельних ділянок у межах земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів встановлюються і діють з дня введення відповідного об'єкта магістрального трубопроводу в експлуатацію. Перехід права власності чи користування земельною ділянкою не є підставою для припинення дії обмежень на використання земельної ділянки в межах земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів.

Охоронні зони об'єктів магістральних трубопроводів зазначаються у схемах землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектах землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань, проектах землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, спеціальних тематичних картах і атласах стану земель та їх використання, проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, іншій документації із землеустрою та кадастрових планах. Охоронні зони об'єктів магістральних трубопроводів зазначаються в документації із землеустрою з моменту надання земельної ділянки для будівництва об'єкта магістрального трубопроводу. Власники або користувачі земельної ділянки, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства магістральних трубопроводів вживають заходів щодо охорони земель та дотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів.

Земельні ділянки, розташовані в охоронних зонах об'єктів магістральних трубопроводів, не вилучаються у їх власників або користувачів, а використовуються з обмеженнями, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. (ч.1 ст. 14 Закону).

Відповідно до "Правил охорони магістральних трубопроводів", затверджених Постановою КМУ № 1747 від 16.11.2002 р., забороняється проводити будь - які роботи в тому числі споруджувати дачні будинки, будувати огорожі, садові, дачно-садові споруди, висаджувати багаторічні насадження та інше, що може порушувати нормальну експлуатацію газопроводу, ускладнити проведення технічного огляду та ремонту привести до його пошкодження або спричинити загрозу людині або її майну в разі аварії газопроводу. Для проведення будь-яких робіт необхідно отримати письмовий дозвіл від експлуатуючої газопровід організації.

Статтею 11 зазначеного Закону, Додатком №1 до Правил охорони магістральних трубопроводів визначено розмір охоронної зони. Для газопроводу відгалуження ГРС Н. Каховка охоронна зона складає 150 м (п.1 ч. 2 ст. 11).

Господарський суд звернувся до відділ Держкомзему у м. Нова Каховка Херсонської області з вимогою про надання викопіювання з кадастрового плану обмежень і обтяжень з додатками (пояснювальна записка; документи, що підтверджують обмеження; робочі відомості обчислення площ ЗОРЗ) із зазначенням зони особливого режиму використання землі (охоронної зони) магістрального газопроводу DN350 в межах земельної ділянки, наданої товариству огородників "Південний" на умовах оренди за договором від 21.11.2002 р., укладеного на підставі розпорядження виконкому Новокаховської міської ради від 08.10.1999 р. № 514. Листом від 16.06.2011 р. №02-14/268/02-12/556 відділ Держкомзему у м. Нова Каховка Херсонської області повідомив суд, що проект землеустрою не містить обмеження щодо використання земельної ділянки товариством огородників "Південний" та відповідно до п.2 ст. 111 ЗК України обмеження використання земельної ділянки підлягають державній реєстрації і діють протягом терміну, встановленого законом або договором.

Частиною 2 ст. 111 Земельного кодексу України передбачена державна реєстрація обмеження у використанні земельної ділянки, зокрема, заборона на провадження окремих видів діяльності в Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому законом.

Проект Закону України "Про Державний земельний кадастр" знаходиться на розгляді у Верховній Раді України.

Газопровід-відгалуження ГРС Нова Каховка введено в експлуатацію 26.12.1984 р. За технічним паспортом це газопровід високого тиску з умовним діаметром труб 377 мм, проектним тиском 55 кгс/см2, 1 класу.

Приписами ст. 69 Земельного кодексу України УРСР було встановлено, що землі в межах охоронних зон у власників землі та землекористувачів не вилучались, а використовуються з обмеженнями, що передбачаються правилами, затверджуваними у встановленому порядку.

04.08.1999 р. Державним комітетом України по земельних ресурсах затверджені "Тимчасові методичні вказівки по складанню кадастрових планів обмежень і обтяжень щодо використання земель", якими передбачений порядок складання кадастрових планів обмежень і обтяжень з метою одержання достовірної графічної й аналітичної інформації про наявність, склад, місце розташування об'єктів з особливим режимом використання земель і меж зон особливого режиму землекористування (ЗОРЗ) навколо таких об'єктів з урахуванням типів землекористування та обмежень щодо використання земельних угідь у межах цих зон для гарантування прав власників землі та формування системи управління земельними ресурсами.

Зони особливого режиму землекористування (ЗОРЗ) - території з особливим режимом використання землі, виділяються у відповідності до чинного законодавства України.

ЗОРЗ об'єктів з особливим режимом використання земель наносяться на кадастровому плані, як правило, на підставі проектних матеріалів по встановленню цих зон для конкретних об'єктів. При відсутності таких матеріалів ЗОРЗ установлюються на підставі розроблених і затверджених інших проектних матеріалів (схем землеустрою, проектів планування землекористування і т. д.), а при відсутності останніх - по нормативах. Встановлення ЗОРЗ об'єктів з особливим режимом використання земель провадиться від меж цих об'єктів, зокрема для охоронних зон повітряних ліній зв'язку, радіофікації й електропередачі - від крайніх проводів, магістральних трубопроводів - від осі трубопроводів, магістральних багатониткових трубопроводів - від осі крайніх трубопроводів. Місцерозташування інженерних, транспортних і інших комунікацій, об'єктів і споруд (ліній електропередач, зв'язку; магістральних трубопроводів, теплотрас, автомобільних доріг і залізниць та ін.). установлюється на підставі документів по наданню земельних ділянок у користування, даних графічного обліку земель, матеріалів аерофотознімання, планів землекористувань, а також проектів будівництва, креслень виконавчої зйомки, планів проходження трас, які знаходяться у відповідних органах галузевого управління й організації, що здійснюють технічне обслуговування й експлуатацію зазначених об'єктів і споруд.

Затвердження кадастрового плану обмежень і обтяжень провадиться районною або міською радою за поданням відповідного державного органу земельних ресурсів. Виготовлення і видача кадастрового плану обмежень і обтяжень оригінали кадастрових планів обмежень і обтяжень щодо використання земель адміністративного району (міста) з пояснювальною запискою, додатками здаються в архів відповідних місцевих державних органів земельних ресурсів. До кадастрового плану та реєстру обмежень і обтяжень вносяться поточні зміни, які ведуться на паперових носіях і в електронному вигляді.

В порушення ст. 9 Закону України "Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів" охоронна зона магістрального газопроводу - відгалуження ГРС "Нова Каховка" DN 350 не міститься в картографічній документації із землеустрою адміністративно-територіального утворення м.Нова Каховка, що слідує із листа відділу Держкомзему у м. Нова Каховка Херсонської області. Зазначене зумовило відсутність цієї інформації і в проекті відведення земельної ділянки в оренду відповідачеві, вчинення останнім порушень чинного законодавства щодо не дотримання обмежень користування земельною ділянкою в межах охоронної зони газопроводу.

Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 90 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Надіслати окрему ухвалу керівнику відділу Держкомзему у м. Нова Каховка Херсонської області.

2. Привести документацію із землеустрою адміністративно-територіального утворення м.Нова Каховка у відповідність до вимог ст. 9 Закону України "Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів".

3. По закінченні встановленого законодавством місячного терміну розгляду ухвали про вжиті заходи повідомити господарський суд Херсонської області.

Суддя Т.А. Остапенко