Ухвала суду № 16918751, 22.06.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2011 р.Справа № 2-а-2141/10/1570 Категорія: 8.1.5Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року по справі за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області до державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»про стягнення фінансових санкцій в сумі 367248,74 грн., -

В С Т А Н О В И В:

24.02.2010 року регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області звернулось до суду першої інстанції з позовом до державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»про стягнення фінансової санкції в розмірі 367248,74грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у задоволені адміністративного позову регіональному управлінню Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області відмовлено.

30.12.2010 року начальник регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області подав апеляційну скаргу на вказану постанову Одеського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права. На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року та прийняття нової, якою задовольнити позовні вимоги.

Сторони по справі в судове засідання апеляційної інстанції не зявились, про час та місце судового засідання були сповіщені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи, однак подали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 18.10.2007 року на підставі направлення №895 від 28.09.2007 року державними податковими інспекторами ДПІ у Овідіопольському районі, державними податковими інспекторами ДПА в Одеській області, державними податковими інспекторами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області була проведена планова перевірка державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова», розташованого за адресою: смт. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 27-А.

Перевірка була проведена з питань дотримання державним підприємством «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.10.2005 року по 30.06.2007 року.

За результатами вказаної перевірки складено акт № 2617/23-1/13916781 від 18.10.2007 року, на підставі якого регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області винесено рішення від 21.11.2007 року №150334 про застосування фінансових санкцій.

В ході зазначеної перевірки регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області виявлено порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у зв'язку з чим рішенням про застосування фінансових санкцій від 21.11.2007 року на державне підприємство «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»була накладена фінансова санкція у вигляді штрафу на суму 387767,56 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції 2005 року) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача вчасно несплаченої фінансової санкції лише 24.02.2010 року, тобто з пропуском встановленого КАС України процесуального строку на звернення до суду.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України (в редакції 2005 року) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Судом першої інстанції встановлено, що представник державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»наполягав на тому, що при подачі позовної заяви позивач пропустив строки встановлені для подачі позову, у зв'язку з чим було відмовлено у задоволенні позову.

Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Ст. 100 КАС України (в редакції від 07.07.2010 року) передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду була винесена 17 грудня 2010 року, тобто після внесення змін до ст.ст. 99, 100 КАС України, які регулюють строки звернення до адміністративного суду з позовом, а тому у разі порушення зазначених процесуальних строків застосовуються наслідки, передбачені ст. 100 КАС України в редакції від 07.07.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області подано клопотання про відновлення пропущеного строку на звернення до суду. В своєму клопотанні позивач зазначив, що державним підприємством «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»подано адміністративний позов до Одеського окружного адміністративного суду про скасування рішення про застосування фінансових санкцій. 27.07.2009 року Одеським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі, якою позов державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»задоволено. Посилаючись на вищенаведене, як на підстави пропуску строку звернення до суду, регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області просить поновити процесуальний строк звернення до суду.

Дослідивши подане клопотання суд першої інстанції, з чим погодилась колегія суддів апеляційного суду, дійшов висновку про відсутність поважних причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

У звязку із зазначеним, адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області підлягає залишенню без розгляду.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та відповідно до ст. 205 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення суду першої інстанції і залишає позовну заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 100, 184, 185, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року -скасувати.

Адміністративний позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області до державного підприємства «Дослідне господарство «Таїровське»Національного наукового центру «Інституту виноградарства і виробництва імені В.Є. Таїрова»про стягнення фінансових санкцій в сумі 367248,74 грн. - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

Яковлєв О.В.