Ухвала суду № 16917755, 06.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Давиденко Т.В.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 року справа №2а/0570/5754/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому Товариства з обмеженою відповідальністю

провадженні апеляційну скаргу «Стиролтехсервіс»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від13 травня 2011 року

по адміністративній справі № 2а/0570/5754/2011

за позовом Управління Пенсійного фонду України

в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю

«Стиролтехсервіс»

простягнення заборгованості в сумі 11299,19грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 11299,19 грн. (арк. спр. 2).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2011 року позов задоволено повністю, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11299,19 грн. (арк. спр. 62-64).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що оскільки відповідачем у добровільному порядку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодовані, позивач у встановленому Законом порядку звернувся до адміністративного суду з позовом про стягнення боргу, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2011 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позову з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права (арк. спр. 68-69).

В апеляційній скарзі апелянт вказує на те, що позивач не виконав свої зобов`язання, визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» в частині здійснення документальної перевірки відносно правильності розрахунку та сплати страхових внесків.

На думку скаржника, суд першої інстанції не застосував статті 35, 36 вказаного Закону та не прийняв до уваги акт про результати позапланової перевірки від 01 липня 2009 року №55.

Також апелянт зазначає, що оскільки підприємство фактично припинило свою господарську діяльність, то коштів на оплату праці підприємство не має.

На думку скаржника, дії позивача щодо нарахування витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пенсій призначених на пільгових умовах, є протиправними та порушують право відповідача на ліквідацію.

Сторони у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивач звернувся до суду із заявою про розгляд справи у письмовому провадженні, а також надіслав суду заперечення проти апеляційної скарги від 01.07.2011р. № 5489/02, в яких просив залишити скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» (ЄДРПОУ 32804854) зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Горлівської міської ради від 12 березня 2004 року за юридичною адресою: 84624, Донецька область, м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії,10, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію, взяте на облік юридичної особи до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки (арк. спр. 3, 4, 5).

Управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки призначені та виплачені пільгові пенсії особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та які працювали на підприємстві відповідача.

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки надіслало на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» розрахунки про оплату фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (арк. спр. 8-13).

На момент звернення до суду відповідач мав заборгованість по оплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в сумі 11299,19грн.

На загальних зборах учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» прийняте рішення про ліквідацію товариства, про що свідчить протокол загальних зборів від 14 травня 2009 року.

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки здійснило перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс», про що складений акт від 01 липня 2009 року №55, згідно якого під час перевірки встановлені порушення товариством норм законодавства.

17 листопада 2009 року позивачем проведена перевірка відповідача, за результатами якої складена довідка №83, згідно якої порушень норм чинного законодавства під час перевірки не встановлено.

Згідно балансу Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» станом на 30 вересня 2009 року на кінець звітного періоду у товариства рахується дебіторська та кредиторська заборгованість.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності стягнення заборгованості по оплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 розділу XY прикінцевих положень Закону №1058 передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобуту вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що оскільки відповідачем у добровільному порядку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодовані, вказані суми підлягають стягненню.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що товариство знаходиться в стадії ліквідації, оскільки відповідно до норм Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа вважається ліквідованою у разі внесення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України запису про його ліквідацію, що на час розгляду справи не було здійснено.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/5754/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/5754/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівка Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиролтехсервіс» про стягнення заборгованості в сумі 11299,19 грн. залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 06 липня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська