Постанова № 16916811, 01.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 3307/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 р.                                                                                           м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "Метсервіс", третя особа: Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, звернулась до суду з адміністративним позовом до ТОВ «Метсервіс», третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів відповідача від 29.10.2010р. номер запису 12671070013000308 щодо внесення даних про заміну юридичної адреси ТОВ «Метсервіс»на «м. Харків, пр. Леніна, 36».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29.10.2010р. до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ТОВ «Метсервіс»та зазначено адресу: 61166, Харківська область, місто Харків, пр. Леніна, 36. При проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова перевірки щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації встановлено, що за даною адресою ТОВ відсутнє.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України вважається, що відповідачу належним чином доставлено ухвалу за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що таке відправлення вручено належним чином.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, до початку судового засідання заперечень та клопотань не надав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.           

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 10.11.2005 року виконавчим комітетом Дружківської міської ради Донецької області проведено державну реєстрацію ТОВ "Метсервіс", про що зроблено запис №12671200000000308.

29.10.2010 року до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ТОВ «Метсервіс»та зазначено адресу: 61166, місто Харків, пр. Леніна, 36.

На підставі відомостей щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Метсервіс»працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було проведено перевірку щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: місто Харків, пр. Леніна, 36. та встановлено, що за даною адресою підприємство відсутнє.

Згідно листа, наданого ТОВ «Бізнес-центр «Кобзар»за вказаною адресою договір оренди з ТОВ «Метсервіс»не укладався, проте, з матеріалів справи не вбачається та не доведено позивачем, що ТОВ «Бізнес-центр «Кобзар»є єдиним власником будівлі за адресою: 61166, місто Харків, пр. Леніна, 36.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб –підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»№755-IV. Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців.

Згідно з визначенням, наданим у ст.1 Закону України №755-IV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону України №755-IV).

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України №755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб –підприємців.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Перелік документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів визначено у ст.29 Закону України №755-IV.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Однак, як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, запис №12671070013000308 від 29.10.2010 року щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ "Метсервіс" на " місто Харків, пр. Леніна, 36" визначений як внесення змін до відомостей про юридичну особі, що не пов’язані зі змінами в установчих документах.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Суд зазначає, що орган державної податкової служби України наділений повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Статтями 87, 88 Цивільного кодексу України, якими визначено порядок складання і затвердження установчих документів та встановлені вимоги до змісту установчих документів, не передбачено внесення до статуту суб’єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб’єкта.

Також, стаття 57 Господарського кодексу України також не містить вимог про включення до змісту установчих документів відомостей про місцезнаходження суб’єкта господарювання.

Виходячи з наведених норм законодавства, суд приходить до висновку, що зміна місцезнаходження відповідача не пов’язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису –"Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані із змінами в установчих документах", який був вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Дружківської міської ради Донецької області 29.10.2010 року.

Крім того, суд зауважує, що повноваження контролю можуть бути реалізовані конкретним органом державної податкової служби України з урахуванням територіальної юрисдикції, тобто лише відносно того платника податків, який знаходиться на обліку в цьому податковому органі (ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст.ст.63, 64 Податкового кодексу України, Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений наказом ДПА України від 22.12.2010 року №979 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.12.2010р. за №1439/18734).

Як встановлено судом, відповідач не знаходиться на обліку як платник податків, зборів (обов’язкових платежів) в Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, тому суд вважає, що позивач не має повноважень на здійснення контролю за діяльністю ТОВ "Метсервіс".

Отже, твердження позивача, що на момент звернення до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, ТОВ «Метсервіс»було зазначено відомості про місцезнаходження, які не відповідають юридичній адресі підприємства та державним реєстратором внесені вищезазначені відомості до Єдиного державного реєстру з порушенням вимог Закону України №755-IV не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Крім того, суд зазначає, що ТОВ «Метсервіс»не звертався до Департаменту державної реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, а державну реєстрацію змін проводив державний реєстратор виконавчого комітету Дружківської міської ради Донецької області.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За викладених обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Метсервіс" щодо внесення даних про зміну юридичної адреси є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "Метсервіс", третя особа: Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб’єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

          Суддя                                                             Шевченко О.В.