Постанова № 16916738, 22.06.2011, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2011 р. № 2-а- 1238/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1. (довіреність від 11.08.2010 року)

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність № 8693/10/10-013 від 24.05.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОК-2" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОК-2" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення документальної перевірки ТОВ "ПРОК-2" з питань достовірності відображення податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість за вересень - жовтень 2010 року;

- скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова № 0001831540/0 від 07.12.2010 року про визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 746007,44 грн. за основним платежем та 373003,72 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що маючи від постачальника належним чином оформлені податкові накладні, правомірно віднесло до складу податкового кредиту суму ПДВ за ними, а висновки відповідача, викладені в акті перевірки не відповідають фактичним обставинам справи. Також, зазначило, що перевірка проведена з порушенням п.п. 7.4. п. 7 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПАУ № 166 від 30.05.1997 р., ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Представник позивача в судове засідання прибув, позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що ТОВ "ПРОК-2" в порушення п.п. 7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" та п. 18 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом ДПА України № 165 від 30.05.1997 року та зареєстрованого в Мін'юсті України від 23.06.1997 року за № 233/2037 безпідставно віднесено до суми податкового кредиту - 746 007,44 грн., у тому числі по періодам: за вересень 2009 року - 742 851,10 грн., за жовтень 2009 року - 3 156,34 грн.

Представник відповідача в судове засідання прибула, просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОК-2" пройшло державну реєстрацію та зареєстровано ВК Харківської міської ради 30.06.2006 року. Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова за № 1 від 30.06.2006 року (а.с. 38, 180).

26.11.2010 року ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ "ПРОК-2" з питань достовірності відображення податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість за вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень 2010 року.

За результатом перевірки було складено Акт "Про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ "ПРОК-2" з питань достовірності відображення податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість за вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень 2010 року" № 5283/15-409/34391170 від 26.11.2010 року (надалі - акт перевірки).

Згідно акту перевірки ТОВ "ПРОК-2" порушено п.п. 7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" та п. 18 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом ДПА України № 165 від 30.05.1997 року та зареєстрованого в Мін'юсті України від 23.06.1997 року за № 233/2037, а саме безпідставно віднесено до суми податкового кредиту - 746 007,44 грн., у тому числі по періодам: за вересень 2009 року - 742 851,10 грн., за жовтень 2009 року - 3 156,34 грн. (а.с 37-42).

Акт перевірки було направлено позивачу поштою, але ним не отримано про що було складено акт про неможливість вручення актів про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ "ПРОК-2" № 1054/15-409/34391170 від 07.12.2010 року (а.с. 46).

На підставі акту перевірки ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001831540/0 від 07.12.2010 року, яким ТОВ "ПРОК-2" визначено податкове зобов'язання з ПДВ в сумі 1 119 011,16 грн. (за основним платежем 746 007,44 грн. та штрафні (фінансові) санкції 373 003,72 грн.) (а.с. 9).

Судом встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення прийняте ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова за результатами перевірки достовірності відображення позивачем податкового кредиту з ПДВ по взаємовідносинам з ТОВ "Еко-Пак".

Так, між ТОВ "ПРОК-2" та ТОВ "Еко-Пак" було укладено договір № 01-09/1 від 01.09.2009 року, відповідно до якого ТОВ "Еко-Пак" (виконавець) виконує своїми зусиллями монтажні та пусконалагоджувальні роботи обладнання ТОВ "ПРОК-2", а позивач (замовник) забезпечує необхідні умови для виконання робіт та сплачує вартість наданих послуг, згідно актів виконаних робіт. Оплата здійснюється в безготівковій формі.

На виконання умов зазначеного договору, ТОВ "Еко-Пак" надало монтажні та пусконалагоджувальні роботи ТОВ "ПРОК-2", що підтверджується актами виконаних (здачі-прийняття) робіт: № 04/11/12 від 04.11.2009 року, № 27/11/1 від 27.11.2009 року, № 04/11/1 від 04.11.2009 року, № 20/11/1 від 20.11.2009 року.

Також, між ТОВ "ПРОК-2" та ТОВ "Еко-Пак" було укладено договір № 01-09/3 від 01.09.2009 року, відповідно до якого ТОВ "Еко-Пак" (виконавець) виконує своїми зусиллями монтажні та пусконалагоджувальні роботи обладнання ТОВ "ПРОК-2", а позивач (замовник) забезпечує необхідні умови для виконання робіт та сплачує вартість наданих послуг, згідно актів виконаних робіт. Оплата здійснюється в безготівковій формі (а.с. 143-144).

На виконання умов зазначеного договору, ТОВ "Еко-Пак" надало монтажні та пусконалагоджувальні роботи ТОВ "ПРОК-2", що підтверджується актами виконаних (здачі-прийняття) робіт: № ОУ 30/09/3 від 30.09.2009 року, № ОУ 11/09/2 від 11.09.2009 року, № ОУ 04/09/2 від 04.09.2009 року, № ОУ 04/09/1 від 04.09.2009 року, № ОУ 29/10/1 від 29.10.2009 року, № ОУ-29/10/2 від 29.10.2009 року, № ОУ-30/10/1 від 30.10.2009 року, № ОУ 11/09/5 від 11.09.2009 року, № ОУ 25/09/8 від 25.09.2009 року, № ОУ 11/09/5 від 11.09.2009 року, № ОУ-12/10/1 від 12.10.2009 року, № ОУ 11/09/2 від 11.09.2009 року, № ОУ 25/09/4 від 25.09.2009 року, № ОУ 18/09/6 від 18.09.2009 року, № ОУ 18/09/3 від 18.09.2009 року.

ТОВ "Еко-Пак" видано податкові накладні: № 12101913 від 12.10.2009 року на загальну суму 2411,93 грн., в т.ч. ПДВ - 401,99 грн., № 29101915 від 29.10.2009 року на загальну суму 4880,90 грн., в т.ч. ПДВ - 813,48 грн., № 30101911 від 30.10.2009 року на загальну суму 7261,19 грн., в т.ч. ПДВ - 1210,20 грн., № 29101916 від 29.10.2009 року на загальну суму 4384,03 грн., в т.ч. ПДВ - 730,67 грн., № 41091904 від 04.09.2009 року на загальну суму 330373,80 грн., в т.ч. ПДВ - 55062,30 грн., № 41091904 від 04.09.2009 року на загальну суму 330373,80 грн., в т.ч. ПДВ - 55062,30 грн., № 44091902 від 04.09.2009 року на загальну суму 39726,00 грн., в т.ч. ПДВ - 6621,00 грн., № 41091904 від 04.09.2009 року на загальну суму 330373,80 грн., в т.ч. ПДВ - 55062,30 грн., № 18091902 від 18.09.2009 року на загальну суму 357780,00 грн., в т.ч. ПДВ - 59630,00 грн., № 25091907 від 25.09.2009 року на загальну суму 37492,80 грн., в т.ч. ПДВ - 6248,80 грн., № 25091906 від 25.09.2009 року на загальну суму 390216,00 грн., в т.ч. ПДВ - 65036,00 грн., № 30091906 від 30.09.2009 року на загальну суму 355390,20 грн., в т.ч. ПДВ - 59231,70 грн., № 12101913 від 12.10.2009 року на загальну суму 2411,93 грн., в т.ч. ПДВ - 401,99 грн., № 29101915 від 29.10.2009 року на загальну суму 4880,90 грн., в т.ч. ПДВ - 813,48 грн., № 29101915 від 29.10.2009 року на загальну суму 4880,90 грн., в т.ч. ПДВ - 813,48 грн., № 29101916 від 29.10.2009 року на загальну суму 4384,03 грн., в т.ч. ПДВ - 730,67 грн., № 30101911 від 30.10.2009 року на загальну суму 7261,19 грн., в т.ч. ПДВ - 1210,20 грн., № 18091903 від 18.09.2009 року на загальну суму 45714,00 грн., в т.ч. ПДВ - 7619,00 грн., № 11091910 від 11.09.2009 року на загальну суму 33774,72 грн., в т.ч. ПДВ - 5629,12 грн., № 11091909 від 11.09.2009 року на загальну суму 366240,00 грн., в т.ч. ПДВ - 61040,00 грн.

Також, між ТОВ "ПРОК-2" було укладено з ТОВ "Еко-Пак" договір купівліпродажу № 01-09/1 від 01.09.2009 року. За договором ТОВ "Еко-Пак" продає товар в асортименті на загальну суму 1384181,05 грн., у тому числі ПДВ - 230696,84 грн., а ТОВ "ПРОК-2" зобов'язується прийняти товар та сплатити його у строк і у розмірі, згідно договору (а.с. 83-85).

За вказаним договором ТОВ "ПРОК-2" було придбано товари згідно видаткових накладних № PH-01/09/2 від 01.09.2009 року, № PH-02/09/1 від 02.09.2009 року, № PH-03/09/1 від 03.09.2009 року, № PH-01/10/1 від 01.10.2009 року, № PH-01/10/2 від 01.10.2009 року, № PH-01/10/3 від 01.10.2009 року, № PH-06/10/1 від 06.10.2009 року, № PH-06/10/2 від 06.10.2009 року, № PH-08/10/1 від 08.10.2009 року, № PH-12/10/1 від 12.0.2009 року, № PH-20/10/1 від 20.10.2009 року, № PH-20/10/2 від 20.10.2009 року, № PH-23/10/1 від 23.10.2009 року, № PH-28/10/1 від 28.10.2009 року, № PH-30/10/1 від 30.10.2009 року.

ТОВ "Еко-Пак" було видано податкові накладні № 29091905 від 29.09.2009 року на суму 238156,23 грн. (з них ПДВ 39692,70 грн.), № 22091902 від 22.09.2009 року на суму 214015,23 грн. (з них ПДВ 35669,20 грн.), № 24091904 від 24.09.2009 року на суму 91322,03 грн. (з них ПДВ 15220,34 грн.), № 25091905 від 25.09.2009 року на суму 117034,06 грн. (з них ПДВ 19505,68 грн.), № 18091901 від 18.09.2009 року на суму 162639,15 грн. ( з них ПДВ 27106,53 грн.), № 14091908 від 14.09.2009 року на суму 230743,42 грн. ( з них ПДВ 38457,24 грн.), № 1091949 від 01.09.2009 року на суму 100907,04 грн. ( з них ПДВ 16817,84 грн.), № 42091915 від 02.09.2009 року на суму 135515,66 грн. (з них ПДВ 22585,94 грн.), № 43091914 від 03.09.2009 року на суму 2833,88 грн. (з них ПДВ 472,31 грн.), № 30091907 від 30.09.2009 року на суму 230933,96 грн. (з них 38488,99 грн.).

Також, ТОВ "ПРОК-2" було укладено з ТОВ "Еко-Пак" договір купівліпродажу № 01-09/2 від 01.09.2009 року. За договором ТОВ "Еко-Пак" продає товар в асортименті на загальну суму 1106727,25 грн., у тому числі ПДВ - 184454,54 грн., а ТОВ "ПРОК-2" зобов'язується прийняти товар та сплатити його у строк і у розмірі, згідно договору (а.с. 111-113).

За вказаним договором ТОВ "ПРОК-2" було придбано товари згідно видаткових накладних № PH-01/09/3 від 01.09.2009 року, № PH-01/09/1 від 01.09.2009 року, № PH-15/09/1 від 15.09.2009 року, № PH-03/09/2 від 03.09.2009 року, № PH-04/09/1 від 04.09.2009 року, № PH-07/09/1 від 07.09.2009 року, № PH-07/09/2 від 07.09.2009 року, № PH-30/09/2 від 30.09.2009 року, № PH-11/09/1 від 11.09.2009 року, № PH-18/09/1 від 18.09.2009 року, № PH-20/09/1 від 20.09.2009 року, № PH-25/09/1 від 25.09.2009 року, № PH-29/09/1 від 29.09.2009 року, № PH-30/09/1 від 30.09.2009 року.

ТОВ "Еко-Пак" було видано податкові накладні № 30091909 від 30.09.2009 року на суму 96071,12 грн. (з них ПДВ 16011,85 грн.), № 30091908 від 30.09.2009 року на суму 117190,56 грн. (з них ПДВ 19531,76 грн.), № 18091904 від 18.09.2009 року на суму 122929,88 грн. (з них ПДВ 20488,28 грн.), № 20091901 від 20.09.2009 року на суму 70024,61 грн. (з них ПДВ 11670,77 грн.), № 20091901 від 20.09.2009 року на суму 70024,81 грн. ( з них ПДВ 11670,77 грн.), № 25091908 від 25.09.2009 року на суму 176694,42 грн. ( з них ПДВ 29449,07 грн.), № 29091909 від 29.09.2009 року на суму 142622,10 грн. (з них ПДВ 23770,35 грн.), № 15091903 від 15.09.2009 року на суму 100668,20 грн. (з них ПДВ 16778,03 грн.), № 11091911 від 11.09.2009 року на суму 311,52 грн. (з них ПДВ 51,92 грн.), № 47091916 від 07.09.2009 року на суму 94579,74 грн. (з них ПДВ 15763,29 грн.), № 47091917 від 07.09.2009 року на суму 101720,36 грн. (з них ПДВ 16953,39 грн.), № 41091947 від 01.09.2009 року на суму 384,77 грн. (з них ПДВ 64,13 грн.), № 41091948 від 01.09.2009 року на суму 72248,51 грн. (з них ПДВ 12041,42 грн.), № 43091913 від 03.09.2009 року на суму 10780,00 грн. (з них ПДВ 1796,67 грн.), № 44091903 від 04.09.2009 року на суму 501,68 грн. (з них ПДВ 63,61 грн.).

ТОВ "ПРОК-2" в свою чергу на виконання умов договору було здійснено оплату зазначених товарів та послуг за період 2009 року у загальному розмірі 3 030 532,71 грн., що підтверджується інформацією за підписом заступника керівника ТКБ "Приватбанк" № 120 від 20.05.2011 року (а.с. 182).

В судовому засіданні були надані документи, якими підтверджуються подальша реалізація придбаних ТОВ "ПРОК-2" у ТОВ "Еко-Пак" товарів та послуг. А саме, договір на поставку товарів та виконання робіт № 20/01 від 20.102010 року та договори поставки обладнання, а саме: № 01/02 від 08.02.2010 року, № 23/02/01 від 23.02.2010 року, № 01/02 від 08.02.2010 року, № 12/03 від 12.03.2009 року, № 07/04 від 07.04.2009 року, № 08/04 від 07.04.2009 року, № 07/05 від 07.05.2009 року, № 08/05 від 07.04.2009 року, № 01/06 від 01.06.2009 року, № 02/06 від 01.06.2009 року, № 1/10 від 01.10.2009 року, № 2/10 від 09.10.2009 року, № 08/04 від 07.04.2009 року, № 12/03 від 12.03.2009 року, № 08/05 від 07.05.2009 року, № 07/05 від 07.05.2009 року, № 08/04 від 07.04.2009 року .

Найменування, кількість, асортимент, ціна за одиницю та вартість обладнання визначено у специфікаціях до договорів. На виконання зазначених договорів були надані товарно-транспортні накладні: № 30/10/1 від 30.10.2009 року, № 30/03/1 від 30.09.2009 року, № 29/09/1 від 29.09.2009 року, № 28/10/1 від 28.10.2009 року, № 25/09/1 від 25.09.2009 року, № 01/09/1 від 01.09.2009 року, № 01/10/1 від 01.10.2009 року, № 01/10/2 від 01.10.2009 року, № 01/10/1 від 01.10.2009 року, № 02/09/1 від 02.09.2009 року, № 03/09/1 від 03.09.2009 року, № 04/09/1 від 04.09.2009 року, № 06/10/2 від 06.10.2009 року, № 06/10/1 від 06.10.2009 року, № 07/09/1 від 07.09.2009 року, № 08/10/1 від 08.10.2009 року, № 11/09/1 від 11.09.2009 року, № 12/10/1 від 12.10.2009 року, № 15/09/1 від 15.09.2009 року, № 18/09/1 від 18.09.2009 року, № 20/09/1 від 20.09.2009 року, № 20/10/1 від 20.10.2009 року, № 20/10/1 від 20.10.2009 року, № 23/10/1 від 23.10.2009 року.

Таким чином, суд вважає, що позивачем надано належним чином оформлені документи, які підтверджують факт реального виконання договорів купівлі - продажу та надання послуг укладених з ТОВ "Еко-Пак".

Суми податку на додану вартість сплачені позивачем в ціні отриманих товарів та послуг, на підставі виданих ТОВ "Еко-Пак" податкових накладних, були включені позивачем до складу податкового кредиту в відповідному періоді.

Згідно пп.7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" (діяв на час виникнення спірних правовідносин) (надалі - Закон № 168/97-ВР) підставою для нарахування податкового кредиту є податкова накладна, яка видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача.

За змістом підпункту 7.4.1 пункту 7.4 статті 7 Закону № 168/97-ВР податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку в звітному періоді у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Відповідно до пп. 7.4.5. п. 7.4. ст. 7 Закону № 168/97-ВР не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у звязку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пп. 7.2.6.).

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "ПРОК-2" виконало вимоги, передбачені п.п. 7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", сплативши податок на додану вартість в ціні отриманих товарів та послуг від ТОВ "Еко-Пак", який, в свою чергу, виконав вимоги п.7.2.3 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" видало ТОВ "ПРОК-2" належним чином оформлені податкові накладні на сплачені ним суми податку.

Відповідно до п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону № 168/97-ВР право платника податку на податковий кредит виникає у відповідності з дати здійснення першої з подій: або дати списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків; або дати отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

Отже, наявність у платника податку (позивача у справі) виданої йому податкової накладної і сплата вартості отриманих послуг з ПДВ є достатніми підставами для визначення податкового кредиту з урахуванням підтвердження реального здійснення господарської операції.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем правомірно включено до складу податкового кредиту суми податку на додану вартість, сплачені позивачем в ціні отриманих товарів та послуг від ТОВ "Еко-Пак".

При цьому, суд не приймає до уваги твердження відповідача, що право ТОВ "ПРОК-2" на податковий кредит не виникло, оскільки ТОВ "Еко-Пак" має ознаки фіктивності при проведенні господарських операцій з підприємствами Харківського регіону, виходячи з наступного.

Згідно ст. 61 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, юридична відповідальність особи має індивідуальний характер. Тому ймовірне порушення контрагентом позивача податкового законодавства підчас здійснення правовідносин з іншими підприємствами не може впливати на результати діяльності підприємства позивача і не може бути підставою для притягнення позивача до відповідальності у вигляді визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, а отже, й для застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (ч. 1 ст. 19 Конституції України). Чинне законодавство, зокрема, Закон "Про податок на додану вартість" (діяв на час виникнення спірних правовідносин), не встановлює обов'язки покупця сплачувати ПДВ ще й до бюджету, у разі ухилення від його сплати продавцем з урахуванням суми податку, отриманого від покупця у складі ціни товару.

Таким чином, порушення ТОВ "Еко-Пак" податкового законодавства підчас здійснення правовідносин з іншими підприємствами при фактичному здійсненні господарської операції з позивачем не впливає на податковий кредит ТОВ "ПРОК-2".

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що позовні вимоги щодо скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова № 0001831540/0 від 07.12.2010 року підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання незаконними дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення документальної перевірки позивача з питань достовірності відображення податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість за вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень 2010 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509 ХІІ від 04.12.1990 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносини) завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509 ХІІ від 04.12.1990 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносини) Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509 ХІІ від 04.12.1990 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносини) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Отже, проведення Державними податковими інспекціями перевірок є правом інспекцій, яке виходить з їх функцій згідно Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509 ХІІ від 04.12.1990 року.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що позовні вимоги про визнання незаконними дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення документальної перевірки позивача з питань достовірності відображення податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість за вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень 2010 року не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОК-2" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити частково.

Податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова № 0001831540/0 від 07.12.2010 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконними дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення документальної перевірки позивача з питань достовірності відображення податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість за вересень - жовтень 2010 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 25.06.2011 року.