Постанова № 16914820, 29.06.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2011 р. справа № 2а/0570/9042/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зеленова А. С.

при секретарі Кобець О.А.

за участю

представника позивача Бохан О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Димитрові Донецької області до Управління комунальної власності Димитровської міської ради про звернення стягнення податкового боргу у розмірі 1546316,68грн. на кошти Управління комунальної власності Димитрівської міської ради.,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Димитрові Донецької області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління комунальної власності Димитровської міської ради про звернення стягнення податкового боргу у розмірі 1546316,68грн. на кошти Управління комунальної власності Димитрівської міської ради.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що станом на 24.05.2011 року у відповідача є заборгованість перед бюджетом зі сплати податкового боргу у сумі 1546316,68грн. Інспекцією було вижито ряд заходів по погашенню даного боргу, проте очікуваного результату вони не дали.

Просив суд звернути стягнення податкового боргу Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради (ЄДРПОУ 30617632) у розмірі 1546316,68грн. (один мільйон пятсот сорок шість тисяч триста шістнадцять)грн. 68коп. на кошти Управління комунальної власності Димитрівської міської ради (ЄДРПОУ 30443868) /а.с.2-5/.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав письмові заперечення в яких зазначив, що на даний час Управлніння комунальної власності Димитровської міської ради не має можливості сплатити податковий борг у розмірі 1546316,68грн. та у звязку тим, що Підприємство житлово-комунального господарства Димитровської міської ради не веде господарсько-виробничої діяльності і у відношенні якого було прийнято рішення на сесії Димитровської міської ради від 08.06.2011 року №№VI/15-8 про порушення справи про банкрутство платника податків, вважає за доцільне застосування норми ст.96 Податкового кодексу України та порядок передбачений ст.101 Податкового кодексу України, які визначають, що списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг, платника податку, визнаного у встановленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у звязку з недостатністю майна банкрута. Державною податковою інспекцією м. Димитров було направлено подання до Димитрівської міської ради від 04.02.2010 року №1256/10/24/013 щодо вирішення питань погашення існуючого податкового боргу по ПЖКГ. Після прийняття на сесії міської ради рішення від 08.06.2011 року VI/15-8 Про податковий борг ПЖКГ Димитровської міської ради було вирішено виключити підприємство житлово-комунального господарства Димитровської міської ради з переліку юридичних осіб підприємств, що є обєктами права комунальної власності, до яких не застосовуються положення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» , затвердженому рішенням міської ради від 03.12.2002 № VI/6-11. Дано згоду підприємству житлово-комунального господарства Димитровської міської ради на звернення до Господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство. Підприємству житлово-комунального господарства Димитровської міської ради в місячний термін (відлік з 08.06.2011 року) забезпечити звернення до Господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство.

Просив суд розглянути справу без його участі, у задоволенні позову відмовити /а.с.42-43/.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в України», завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обовязкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції виконують зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №293191 Підприємство житлово-комунального господарства Димитровської міської ради зареєстровано 26.05.2000 року Виконавчим комітетом Димитровської міської ради Донецької області за адресою : вул. Курська, 1 м. Димитров, Донецька область, 85322 /а.с.8/.

Відповідно до довідки про взяття на облік від 30.03.2011 року №97/10/29-014-4 Підприємство житлово-комунального господарства Димитровської міської ради перебуває на податковому обліку у ДПІ ум. Димитрові Донецької області з 07.06.2000 року /а.с.18/.

Відповідно до Статуту підприємства , затвердженого розпорядженням міського голови від 26.05.2000 року №227, Підприємство житлово-комунального господарства Димитровської міської ради, засноване на комунальній власності і підпорядковане Управлінню комунальної власності Димитровської міської ради (код ЄДРПОУ 30443868, Донецька область, м. Димитров, вул. Артема, 9), орган управління майном. Підприємство житлово-комунального господарства Димитровської міської ради знаходиться у безпосередньому підпорядкуванні Управління комунальної власності Димитровської міської ради і обласного Укправління житлово-комунального господарства. Засновником ПЖКГ є Димитровська міська рада /а.с.7,9-17/.

На все майно Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради з 2002 року розповсюджено право податкової застави з моменту виникнення податкового боргу в сумі 60774,63грн. /а.с.23/.

На підставі п. 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим органом підприємству направлялися перша та друга податкові вимоги про погашення податкового боргу в добровільному порядку. Перша податкова вимога від 10.05.2002 року №1/106 вручена 10.05.2002 року головному бухгалтеру. Друга податкова вимога від 14.06.2002 року №2/138 отримана 14.06.2002 року головним бухгалтером /а.с.21,22/.

Відповідно до довідки ДПІ у м. Димитрові станом на 24.05.2011 року Підприємство житлово-комунального господарства Димитровської міської ради, у звязку з несплатою самостійно визначених податкових зобовязань, існує податковий борг у розмірі 1546316,68грн.(один мільйон пятсот сорок шість тисяч триста шістнадцять гривень 68 копійок).

Наявність даної суми податкового боргу відповідачем не заперечується.

В Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №7630079 зареєстровано майно Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради відповіднор до акту опису від 15.02.2007 року на суму відповідно до залишкової балансової вартості 161842грн. /а.с.24-25/.

17.05.2011 року податковим керуючим Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради Бохан О.Ю,, призначеною наказом ДПІ у м. Димитрові №38 від 01.02.2011 року /а.с.29/, проведено перевірку стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі та встановлено факт про неможливість підготовки матеріалів щодо продажу майна, яке знаходиться у податковій заставі. Також,

Відповідно до довідок БТІ у м. Димитрові майно Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради не обліковується, відділу Держкомзему у м. Димитрові в користуванні Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради рахуються земельні ділянки згідно з переліком, ВРЄР м. Красноармійськ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області рахується автотранспорт, який не використовується Підприємством житлово-комунального господарства Димитровської міської ради, не обліковується по бухгалтерському обліку, але не знятий з обліку ВРЄР. Власне майно Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради для опису у податкову заставу на суму існуючого податкового боргу відсутнє. /а.с.26,31-32/.

Відповідно до п.96.1 статті 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

ДПІ у м. Димитрові звернулося з поданням №1256/10/24-013 від 04.02.2011 року до міського голови Трєбушкіна Р.В. щодо вирішення питання погашення існуючого податкового боргу Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради /а.с.23/.

Відповідь на подання №1256/10/24-013 від 04.02.2011 року станом на момент подання позову до ДПІ у м. Димитрові не надана.

Відповідно до вимог п.96.3 ст.96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Відповідно до п.14.1.157 ст. Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Податковий борг податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Таким чином, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли у відповідності до вимог Податкового кодексу України, про що свідчать матеріли справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції у м. Димитрові Донецької області до Управління комунальної власності Димитровської міської ради про звернення стягнення податкового боргу у розмірі 1546316,68грн. на кошти Управління комунальної власності Димитрівської міської ради. задовольнити.

Звернути стягнення податкового боргу Підприємства житлово-комунального господарства Димитровської міської ради (ЄДРПОУ 30617632) у розмірі 1546316,68грн. (один мільйон пятсот сорок шість тисяч триста шістнадцять)грн. 68коп. на кошти Управління комунальної власності Димитрівської міської ради (ЄДРПОУ 30443868) по наступним податкам:

-з екологічного збору у розмірі 271938,40грн. на р/р 33114329700034, отримувач УДК у м. Димитрові, ОКПО 34686500, банк отримувач ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016;

-з податку на додану вартість у розмірі 629251,14грн. на р/р 31115029700034, отримувач УДК у м. Димитрові, ОКПО 34686500, банк отримувач ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016;

-з податку на прибуток у розмірі 582520,50грн. на р/р 3218861700034, отримувач УДК у м. Димитрові, ОКПО 34686500, банк отримувач ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016;

-з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 14199,21грн. на р/р 3321380070034, отримувач УДК у м. Димитрові, ОКПО 34686500, банк отримувач ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016;

-з податку на додану вартість у розмірі 34539,96грн. на р/р 33, отримувач УДК у м. Димитрові, ОКПО 34686500, банк отримувач ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29 червня 2011 року в присутності представника позивача.

Постанова у повному обсязі складена 04 липня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зеленов А. С.