Рішення № 1688543, 23.05.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23.05.08

Справа № 8/211-08.

За позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю „Керамейя”

до відповідача: Сумська районна державна адміністрація

про зобов’язання вчинити дії

СУДДЯ КІЯШКО В.І.

За участю представників сторін:

Від позивача: Зайченко О.П.

Від відповідача: не з”вився

За участю секретаря судового засідання Борищик М.В.

Суть спору: позивач просить суд зобов’язати голову Сумської районної державної адміністрації підписати з Товариством з обмеженою відповідальністю «Керамейя» договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5924782900:08:004:0563), площею 13,1728 га під розміщення кар’єру (Верхньосироватське родовище цегельної сировини) для видобування глини строком на три роки, розташованої на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області на умовах, визначених Типовим договором оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України від 03 березня 2004 року №220.; стягнути з відповідача на користі позивача витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, тому згідно зі ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, ухвали суду від 20.05.2008 року не виконав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд:

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Сумської районної державної адміністрації від 23 жовтня 2007 року № 899 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Верхньосироватської сільської ради” ТОВ „Керамейя” було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,0 га забудованих земель під невідпрацьованим кар’єром, який належав Сумському домобудівельному комбінату для видобування глини в короткострокову оренду строком на три роки із земель запасу на території Верхньосироватської сільської ради при умові проведення рекультивації відпрацьованого кар’єру.

На замовлення позивача ТОВ „Координат-БС” було розроблено відповідний проект землеустрою. На виконання вимог чинного законодавства проект землеустрою було погоджено з відділом земельних ресурсів у Сумському районі Сумської області; відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства; Південно-східним регіональним відділом охорони навколишнього природного середовища; Територіальним управлінням держгіпромнагляду по Сумській області; Сумською районною санітарно-епідеміологічною станцією; Управлінням культури і туризму Сумської обласної державної адміністрації. Проект землеустрою був позитивно оцінений у висновку державної експертизи землевпорядної документації № 437 від 08 січня 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи пунктом 1 розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації від 11 січня 2008 року № 18 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Керамейя” під розміщення кар’єру (Верхньосироватська родовище цегельної сировини) для видобування глини в короткострокову оренду на 3 роки за рахунок земель запасу на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району, Сумської області.

Пунктом 2 вказаного вище розпорядження ТОВ „Керамейя” було надано земельну ділянку загальною площею 13,1728 га забудованих земель з них: відкриті розробки, кар’єри, шахти, які експлуатуються – 12,7976 га та інші (під відпрацьовані розробки та кар’єри, закриті шахти, відвали, терикони, які не експлуатуються) – 0,3752 га для видобування глини в короткострокову оренду строком на 3 роки за рахунок земель запасу.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів — відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, повноважний орган виконавчої влади здійснив своє волевиявлення щодо передачі позивачу в оренду земельної ділянки шляхом прийняття розпорядження від 11 січня 2008 року № 18.

У відповідності із частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Виходячи з вказаної норми закону, ТОВ «Керамейя» набуло права користування земельною ділянкою під розміщення кар’єру (Верхньосироватська родовище цегельної сировини) для видобування глини на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області.

Відповідно до положень частини 3 статті 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. А згідно із частиною 2 статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Таким чином, відповідач зазначає, що склалася ситуація, коли повноважним суб’єктом прийнято рішення про передачу позивачу в оренду вказаної вище земельної ділянки, проте, уже тривалий час Сумська районна державна адміністрація відмовляється від укладення договору оренди. За таких умов позивач позбавлений можливості приступати до використання земельної ділянки у своїй господарській діяльності.

Крім того, на замовлення позивача було виготовлено технічну документацію щодо складання документів, яка приєднана до матеріалів справи, що посвідчують право користування земельною ділянкою під розміщення кар’єру (Верхньосироватське родовище цегельної сировини) для видобування глини на умовах оренди строком на 3 роки ТОВ «Керамейя» на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області. Земельній ділянці, яка була надана позивачу в оренду присвоєний кадастровий номер 5924782900:08:004:0563. Було здійснено встановлення та закріплення в натурі меж земельної ділянки ТОВ «Керамейя».

Відповідно до частини 4 статті 176 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору, зокрема, на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Постановою Кабінету міністрів України від 03 березня 2004 року №220 затверджено типовий договір оренди землі. Таким чином, всі договори оренди землі повинні відповідати вимогам, зазначеним у вказаній постанові. А, отже, і договір оренди землі між ТОВ «Керамейя» та Сумською районною державною адміністрацією повинен укладатися у формі, визначені Постановою Кабінету міністрів України від 03 березня 2004 року № 220.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Згідно із частиною 1 статті 8 вказаного закону місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій.

Згідно із положеннями частини 1 статті 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій очолюють відповідні місцеві державні адміністрації, здійснюють керівництво їх діяльністю, несуть відповідальність за виконання покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх повноважень; представляють відповідні місцеві державні адміністрації у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами.

Таким чином, саме до повноважень голови Сумської районної державної адміністрації належить підписання договору оренди земельної ділянки із ТОВ «Керамейя».

На підставі викладеного вище, керуючись статтями 116, 125, 126 Земельного кодексу України, статтями 1, 8, 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статтею 176 Господарського кодексу України, статтями, ст. ст. 44, 49, 80, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов’язати Сумську районну державну адміністрацію укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Керамейя» договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5924782900:08:004:0563), площею 13,1728 га під розміщення кар’єру (Верхньосироватське родовище цегельної сировини) для видобування глини строком на три роки, розташованої на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області на умовах, визначених Типовим договором оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України від 03 березня 2004 року № 220.

3. Стягнути з Сумської районної державної адміністрації (40030, м. Суми, вул. Червоногвардійська, 97) на користь Товариство з обмеженою відповідальністю „Керамейя” (40030, м. Суми, 40030, м. Суми, вул. Курська, 18 код за ЄДРПОУ 34327895) держмито в сумі 85 грн. 00 коп. та витрати по сплаті інформаційно - технічного забезпечення судового процесу у сумі 118 грн. 00 коп.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

СУДДЯ В.І. КІЯШКО

Текст рішення підписаний 23.05.2008 року.

З оригіналом згідно

Ст. консультант М.В. Борищик