Постанова № 16850740, 09.06.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" червня 2011 р. м. КиївК-23833/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.

суддів: Костенка М.І., Ланченко Л.В., Островича С.Е., Степашка О.І

при секретарі Патюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.04.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010

у справі № 7/422 Окружного адміністративного суду м. Києва

за позовом Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»

третя особа Державна податкова адміністрація у м. Києві

про стягнення заборгованості в сумі 171345,20 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.04.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010, позов задоволено: стягнуто з ТОВ «Колос»в доход бюджету 171345,20 грн. як суму штрафних (фінансових) санкцій, накладених згідно з рішенням ДПІ у Святошинському районі м. Києва від 05.03.2008 № 0000682330/0 за порушення пунктів 1, 2, 3, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(Закон № 265/95-ВР).

Судові рішення вмотивовані висновком суду про правомірність застосованих до ТОВ «Колос»штрафних (фінансових) санкцій, що обумовлює обовязок відповідача сплатити грошову суму цих санкцій до бюджету.

В касаційній скарзі ТОВ «Колос»просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами першої й апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, зокрема статей 759, 760 Цивільного кодексу України, пунктів 1, 2, 3 ст. 3 Закону № 265/95-ВР, ст. 159 КАС України.

Заперечуючи проти касаційної скарги, ДПІ просить залишити скаргу без задоволення як безпідставну.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

В судовому процесі встановлено, що фактичною підставою для застосування до ТОВ «Колос»штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 171345,20 грн. згідно з рішенням ДПІ у Святошинському районі м. Києва від 05.03.2008 № 0000682330/0 слугував висновок контролюючого органу. Викладений в акті перевірки від 20.02.2008 № 265700872330, про порушення підприємством пунктів 1, 2, 3, 13 ст.3 Закону № 265/95-ВР, що виразилося в непроведенні через реєстратор розрахункових операцій розрахункових операцій за готівку на загальну суму 34250,00 грн., здійснених з 27.01.2007 по 20.02.2008 у звязку з наданням послуг з оренди нежитлових приміщень субєктам підприємницької діяльності, нероздрукуванні та невидачі отримувачам послуг розрахункових документів встановленої форми на цю суму готівки; в не забезпеченні відповідності на 19,04 грн. суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі денного звітного чеку реєстратора розрахункових операцій.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що штрафні (фінансові) санкції в сумі 171345,20 грн. застосовані до відповідача правомірно. З таким висновком, однак, можна погодитися лише частково.

Згідно з преамбулою Закону № 265/95-ВР цей Закон визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування по послуг.

Статтею 3 цього Закону встановлено, що субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування (пункти 1, 2, 3 цієї статті).

Розрахунковою операцією для цілей цього Закону вважається приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів, як це визначено в статті 2 цього Закону.

Введення в сферу регулювання Законом № 265/95-ВР наряду з торгівлею та послугами громадського харчування, споживачами якого є покупці фізичні особи, дає підстави для висновку, що загалом цей Закон поширюється на відносини, що виникають між субєктами господарювання та покупцями (споживачами) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Відносини, які виникли між ТОВ «Колос»та іншими субєктами підприємницької діяльності на підставі договорів оренди, є господарськими відносинами, на які норми Закону № 265/95-ВР не поширюються. У звязку з цим застосування до відповідача штрафних санкцій, встановлених пунктом 1 ст. 17 Закону № 265/95-ВР за порушення пунктів 1, 2, 3 ст. 3 цього Закону в розмірі 171250,00 грн. (34250,00 грн. х 5 = 171250,00 грн.) є не правомірним, що, в свою чергу, виключає підстави для стягнення з відповідача цієї суми в доход бюджету.

Що ж стосується штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 95,20 грн., накладених на відповідача за порушення пункту 13 ст.3 Закону № 265/95-ВР за незабезпечення відповідності на 19,04 грн. суми готівки за місцем розрахунків за надані споживачам послуги в сфері громадського харчування сумі денного звіту реєстратора розрахункових операцій, встановленого під час перевірки господарської одиниці ТОВ «Колос»- кафе, розташованого на вул. Якуба Колоса, 25 в м. Києві, то ці штрафні (фінансові) санкції накладені правомірно з огляду на встановлений факт зазначеного порушення та на наявність у ДПІ повноважень щодо здійснення контролю за дотриманням вимог Закону № 265/95-ВР та притягнення до відповідальності за порушення цих вимог.

Беручи до уваги викладене, ухвалені у справі судові рішення підлягають зміні, а позов частковому задоволенню із стягненням з відповідача на користь Державного бюджету 95,20 грн.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Колос»задовольнити частково.

Змінити постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.04.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010, позов задовольнити частково: стягнути з ТОВ «Колос»в доход Державного бюджету України 95,20 грн. (розрахунковий рахунок № 31110104700009 в УДК у Святошинському районі м. Києва, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, код банку 820019, код платежу 26077945).

В позові про стягнення з ТОВ «Колос»в доход Державного бюджету України 171250,00 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий підписЄ.А.Усенко

Судді підписМ.І.Костенко

підписЛ.В.Ланченко

підписС.Е.Острович

підписО.І.Степашко