Постанова № 16846522, 14.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 березня 2011 року           10:54           № 2а-2520/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ДонцяВ.А., за участю секретаря судового засідання ВелігуриД.В., вирішив адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Інноваційна будівельна компанія"

простягнення штрафних санкцій в розмірі 8500,00грн. Заступник прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві звернувся з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інноваційна будівельна компанія" штрафних санкцій в розмірі 8500,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, зокрема, що відповідачем не було сплачено штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, які накладені постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 20 січня 2010 року №5-КУ. Як убачається з постанови, штраф на товариство накладено за подання не у термін, визначений чинним законодавством річної інформації за 2008 рік до територіального управління у місті Києві за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах (строк подання регулярної інформації за 2008 рік до 01.06.2009 р.).

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що електронна форма звітності за 2008 рік була розміщена в мережі інтернет на сайті Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві, також звітність подана 21.05.2009р. до Київського обласного територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві за адресою: м.Київ, вул.Комінтерну, 16. Причиною неподання звітності за місцем реєстрації підприємства до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області за адресою: м.Київ, вул.Горького, 51, представник зазначив зміну територіальним управлінням адреси без повідомлення про це відповідача. При цьому, в письмових запереченнях відповідач посилається на статті 9, 251 Кодексу про адміністративні правопорушення України. Також представник відповідача зазначив, що сума штрафу в розмірі 8500грн. до товариства заснована необґрунтовано, є занадто великою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2010 року позовну заяву залишено без розгляду в зв’язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року вказану ухвалу суду першої інстанції скасовано, а справу направлено до цього суду для продовження розгляду.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві від 23 грудня 2009 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ТОВ "Інноваційна будівельна компанія", повідомлено про необхідність з’явитись до 12 січня 2010 року відповідальну особу.

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів від 12 січня 2010 року №5-КУ встановлено ознаки порушення ТОВ "Інноваційна будівельна компанія" вимог статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та глави 7 розділу 5 " Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів"–неподання відповідачем у термін, визначений чинним законодавством регулярної річної інформації за 2008 рік до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах (термін подання регуляторної річної інформації за 2008 рік до 01.06.2009р.). Акт отриманий 12.01.2010р.

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20 січня 2010 року №5-КУ за неподання річної інформації накладено штраф на ТОВ "Інноваційна будівельна компанія" в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 8500грн. Постанова отримана 25.01.2010 р.

Розпорядженням від 20 січня 2010 року відповідача зобов'язано усунути до 22 лютого 2010 року порушення законодавства щодо подання регулярної річної інформації за 2008 рік до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві в електронній та паперовій формах.

Листом від 11 січня 2010 року ТОВ "Інноваційна будівельна компанія" повідомило уповноважену особу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про те, що звітність уже було здано. Відповідачем надано видрук з мережі інтернет про розміщення регулярної інформації, а також копію титульного аркуша річної інформації емітента цінних паперів за 2008 рік.

Позивачем надано копію "Відомостей Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" від 08.05.2009р. №84 (593), в якому опублікована інформація про зміну адреси.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року №3480-IV регулярна інформація про емітента–річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді) (частина перша). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (частина шоста).

Згідно з пунктом 1 глави 7 розділу 5 "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за №97/13364 розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії–у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні–у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії–не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Пунктом 5 цього Положення встановлено, що при поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не визначені в пункті 4 цієї глави, подають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженням.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходження ТОВ "Інноваційна будівельна компанія"–01004, м. Київ, вул.Червоноармійська/Басейна, будинок 11-3/2 літ.А.

Як встановлено в судовому засіданні відповідачем не дотримано вимог вказаних норм щодо подання у термін до 1 червня 2009 року регулярної річної інформації за 2008рік до територіального управління комісії за місцезнаходженням. Представник даної обставини не заперечує, проте вважає, що у товариства відсутня вина, оскільки Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві змінило адресу, не повідомивши про це товариство.

Таким чином, суд вважає правомірним застосування до відповідача штрафних санкцій за вказане порушення. При цьому суд вважає необґрунтованим посилання представника відповідача на те, що позивач змінив адресу як на поважну причину неподання звітності вчасно, оскільки про зміну адреси територіальним управлінням було повідомлено в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві "Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві" від 08.05.2009р. №84 (593).

Відповідно до підпункту 1.7 пункту 1 розділу XVII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року №2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за №120/14811" неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії–у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як уже зазначалось до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 8500грн. (500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян). Відтак є безпідставним твердження представника відповідача відносно застосування позивачем до товариства максимального чи надто великого розміру штрафу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інноваційна будівельна компанія" (ідентифікаційний код 33058251) штрафні санкції в розмірі 8500,00грн. (вісім тисяч п'ятсот грн. 00 коп.) на розрахунковий рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, балансовий рахунок 311, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 В.А. Донець