Постанова № 16846000, 17.05.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 травня 2011 року           15:53           № 2а-3457/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ДонцяВ.А. за участю секретаря судового засідання ВелігуриД.В. вирішив у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомВиконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Система"

простягнення штрафних санкцій Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі–Фонд) звернулась до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Система" (далі–ТОВ ТД "Система") штрафних санкцій в розмірі 100473,17грн. (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 18.04.2011р.).

Позов обґрунтований тим, що за наслідками перевірки ТОВ ТД "Система" прийнято рішення, яким до товариства застосовано, в тому числі штраф в розмірі 103448,17грн. В позові зазначено, що з урахуванням часткової сплати суми штрафу в розмірі2975,00грн., стягненню підлягає сума 100473,17грн.

У судовому засіданні представники позивача, позов підтримали в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що суму боргу визнає частково, в сумі 16805,44грн. Представник ТОВ ТД "Система" в судовому засіданні пояснила, що Фондом невірно розраховано суму штрафних санкцій, починаючи з лютого 2002 року. На думку відповідача, позивач неправомірно зараховував суми щомісячного внеску за попередні періоди, у зв’язку з чим створено штучне збільшення штрафу. Крім того, у запереченнях йдеться про безпідставне застосування Фондом положень абзацу третього частини першої статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" до правовідносин, починаючи з 2002 року, оскільки відповідні положення набрали чинності 30 вересня 2006року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Фондом проведено ревізію ТОВ ТД "Система" по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що складено акт від 06 грудня 2010року. Ревізією встановлено, зокрема, несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків. Відповідач, не погодившись з актом перевірки, подав до Фонду заперечення, які не були взяті до уваги.

На підставі акту ревізії, Фондом прийнято рішення від 24 грудня 2010 року №351 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, яким ТОВ ТД "Система" нараховано, в тому числі штраф в розмірі 103448,17грн.

Як зазначив представник відповідача та вбачається з письмових пояснень, ТОВ ТД "Система" погодилось з усіма нарахуваннями, сплативши відповідні суми, окрім суми штрафу в розмірі 100473,17грн.

У зв’язку з цим відповідачем подавались скарги на рішення Фонду від 24 грудня 2010 року №351, проте у їх задоволенні було відмовлено.

Представник відповідача зазначив, що прострочення сплати страхових внесків мало місце лише двічі: лютий 2002 року (2 календарних дні), січень 2009року (4 календарних дні). Однак, Фондом всупереч наданих повноважень безпідставно здійснювалось зарахування, сплачених ТОВ ТД "Система" платежів, в рахунок попередніх періодів. На думку представника, таке зарахування і призвело до суттєвого збільшення розміру штрафних санкцій, оскільки сплачуючи кожного місяцю відповідну суму, Фондом частина суми зараховувалась за попередній період, відповідно виникала недоїмка в період, за який надходили кошти. Відтак Фондом неправомірно застосовувались штрафні санкції в розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків. При цьому представником відповідача надано платіжні доручення про сплату відповідних сум страхових внесків, де зазначено, що сплата здійснюється за конкретно визначений період–місяць.

Представник позивача не заперечила щодо вказаних обставин, водночас зазначила, що оскільки за відповідачем обліковувалась заборгованість у кожному з періодів, то Фондом здійснювалось зарахування сплачених сум за попередні періоди, тому виникала заборгованість у ТОВ ТД "Система" зі сплати внесків, за що і нараховувались штрафні санкції в розмірі 50 відсотків.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначені в Законі України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" 18 січня 2001 року №2240-III (далі–Закон №2240-III).

Відповідно до статті 9 Закону №2240-III в редакції, чинній на час проведення ревізії та прийняття рішення, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно з підпунктом 15.14.5 пункту 15.14 "Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19 вересня 2001 року №38(чинної на час проведення ревізії та прийняття рішення) за матеріалами акта ревізії протягом 20 календарних днів керівники виконавчої дирекції Фонду або його відділень, їх заступники приймають рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій до страхувальника. Рішення приймається за встановленою формою відповідно до статей 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". У рішенні вказуються суми фінансових санкцій, які належить зарахувати до бюджету Фонду, шляхом відображення у звіті страхувальника по коштах Фонду (за формою Ф4-ФСС з ТВП).

Статтею 30 Закону №2240-III (в редакції Закону України від 22 лютого 2006 року №3456-IV, який набрав чинності 30 вересня 2006 року) передбачено, що страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Фізична особа, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, додатково несе відповідальність за ухилення від взяття на облік як платника страхових внесків. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік (абзаци перший-третій частини першої).

Згідно зі статтею 30 Закону №2240-III (в редакції чинній до набрання чинності Законом України від 22 лютого 2006 року №3456-IV) страхувальник-роботодавець несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За порушення строку реєстрації страхувальника як платника страхових внесків або несвоєчасність сплати страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальник повинен був зареєструватися (абзаци перший-третій частини першої).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у Фонду були повноваження для застосування 50 відсотків штрафних санкцій за несвоєчасність сплати ТОВ ТД "Система" страхових внесків відповідно до статті 30 Закону №2240-III за весь період, за який здійснювалась ревізія.

Частиною 2 статті 30 Закону №2240-III визначено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що рішенням Фонду від 24 грудня 2010року №351 до ТОВ ТД "Система" застосовано, зокрема, штраф і вказане рішення станом на час розгляду справи є чинним, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,–

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Система" (ідентифікаційний код 30264156) на користь Центральної міськрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 26079358) суму штрафних санкцій у розмірі 100473,17грн. (сто тисяч чотириста сімдесят три грн.17 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                    В.А.Донець