Постанова № 16740182, 21.04.2011, Богодухівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Будьоннівський районний суд м. Донецька)

Справа № 2а-104/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року                                                                       м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді:           Сибірцева В.П.,

при секретарі:           Кир’язієві В.О.,

ОСОБА_1,

за участю представника позивача:                               ОСОБА_2,

представника відповідача:                                        ОСОБА_3,

представників третіх осіб:                                        ОСОБА_4,

                                                                                ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЕР-АВТО»до виконавчого комітету Слов’янської міської ради, треті особи: приватне підприємство «Пасажир», приватне підприємство «Слав-Транс», фізична особа –підприємець ОСОБА_6, фізична особа –підприємець ОСОБА_7, про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 листопада 2010 року представник ТОВ «СЕВЕР–АВТО»(далі по тексту –позивач) звернулося до Будьоннівського районного суду м. Донецька з адміністративним позовом до виконавчого комітету Слов’янської міської ради (далі по тексту –відповідач), треті особи –приватне підприємство «Пасажир», приватне підприємство «Слав-Транс», фізична особа –підприємець ОСОБА_6 про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

04 березня 2011 року представником позивача до Будьоннівського районного суду м. Донецька подано заяву про зміну предмету адміністративного позову до виконавчого комітету Слов’янської міської ради, треті особи –приватне підприємство «Пасажир», приватне підприємство «Слав-Транс», фізична особа –підприємець ОСОБА_6, фізична особа –підприємець ОСОБА_7 про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що згідно з оголошенням у газеті «Наш Славянск»№11 від 18.03.2010 року було оголошено конкурс із перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ. В даному оголошенні були зазначені: об’єкти конкурсу, умови конкурсу, вимоги яким повинні відповідати претенденти конкурсу.

15 квітня 2010 року у газеті «Наш Славянск»№ 15 було розміщено оголошення, в якому зазначено, що конкурс відбудеться 06.05.2010 року. Також, зазначено, що у зв’язку перенесенням дати конкурсу, продовжено прийом документів з 15.04.2010 року до 16.04.2010 року включно.

Як вбачається із двох оголошень, на конкурс виставлено 17 об’єктів конкурсу, на чотири з яких ТОВ «Север-Авто», подало всі необхідні документи, які відповідають вимогам законодавства та вимогам які зазначені у оголошенні на участь у конкурсі, а саме на маршрут: № 5а «Залізничний вокзал –Автостанція –Обласна психіатрична лікарня», інтервал руху на маршруті 40 хв., періодичність здійснення перевезень –щоденно, категорія рухомого складу – М2,М3, клас рухомого складу –А або В; № 19 «Залізничний вокзал –Автостанція - Собольовка», інтервал руху на маршруті 60 хв., періодичність здійснення перевезень –щоденно, категорія рухомого складу –М3, клас рухомого складу –І, ІІ; №19а «Управління СКК - Собольовка», інтервал руху на маршруті 60 хв., періодичність здійснення перевезень –щоденно, категорія рухомого складу –М2, М3, клас рухомого складу –А або В; №30 «м-н ОСОБА_2 –станція Словкурорт», інтервал руху на маршруті 60 хв., періодичність здійснення перевезень –щоденно, категорія рухомого складу –М3, клас рухомого складу –І, ІІ.

Перше засідання конкурсного комітету відбулося 06.05.2010 року, на якому були присутні члени конкурсного комітету та перевізники, якими були подані документи для участі у конкурсі, велася аудіофіксація засідання. Головою конкурсного комітету ОСОБА_8 (Заступник міського Голови м. Слов’янськ) було проголошено відкриття конкурсу, зазначено, що склад конкурсного комітету є легітимний.

Головою конкурсного комітету було зазначено, що усі перевізники, якими були подані документи для участі у конкурсі перевірені на відповідність конкурсним вимогам, є належними перевізниками-претендентами, відповідають вимогам чинного в Україні законодавства та допущені до участі конкурсу, у тому числі і ТОВ «Север-Авто».

Головою конкурсного комітету були перелічені усі об’єкти конкурсу по одному із зазначенням до кожного об’єкту перевізників-претендентів, якими були подані документи на саме цей об’єкт конкурсу.

Так на об’єкт конкурсу № 5а «Залізничний вокзал - Автостанція – Обласна психіатрична лікарня»подані документи двома претендентами, а саме: 1.ПП «Слав-Транс»,ТОВ «Север-Авто».

На об’єкт конкурсу № 19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка»подані документи двома претендентами, а саме: ТОВ «Север-Авто», ФОП ОСОБА_6 На об’єкт конкурсу № 19а «Управління СКК - Собольовка»подані документи двома претендентами, а саме: ТОВ «Север-Авто», ФОП ОСОБА_6 На об’єкт конкурсу № 30 «м-н ОСОБА_2 –станція Славкурорт»поданні документи чотирьма претенденти, а саме: ТОВ «Север-Авто», ПП «Пасажир», ФОП Ситнік, ФОП ОСОБА_7.

Після оголошення об’єктів конкурсу та перевізників –претендентів до них, Головою конкурсного комітету було закрито засідання конкурсного комітету, та зазначено що інформація про наступне засідання буде повідомлено перевізникам –претендентам у телефонному режимі.

14.05.2010 року відбулося засідання конкурсного комітету, на якому було прийнято рішення про визначення переможців конкурсу зазначеного конкурсу із перевезення пасажирів на міському автомобільному маршруті загального користування в м. Слов’янськ.

Рішенням конкурсного комітету виконавчого комітету Слов’янської міської ради, що оформлене п. 1 протоколом засідання конкурсного комітету № 2 від 14 травня 2010 року позивача не допущено до участі у конкурсі з підстав: маршрут № 5а –на графік №1 виставлено як основний автобус ПАЗ 32054 СПГ д.н. АН 8627ЕІ, який за інформацією Донецької ОДА задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –Билбасівка (ЗА)»як основний та на маршруті «Слов’янськ (АС) –ОСОБА_9 (ЗА Південна сторона)»як резерв; на графік № 2 виставлено як основний автобус ПАЗ 32053 СПГ д.н. АН 8629ЕІ, який за інформацією Донецької ОДА задіяний як основний на маршрутах «Слов’янськ (АС) –Краматорськ (АС)»та «Слов’янськ (АС) –ОСОБА_9 (ЗА Південна сторона)». ОСОБА_10 ПАЗ 32054 СПГ д.н. АН 8628ЕІ , виставлений як резерв –задіяний на маршрутах «Слов’янськ (АС) –Краматорськ (АС)»та «Слов’янськ (АС) –ОСОБА_9 (ЗА Південна сторона)»як основний та на маршруті «Слов’янськ (АС) –Билбасівка (ЗА)»як резерв; маршрут № 19 –виставлено як основний автобус ОСОБА_10 А09202 д.н. АН 8536СВ, який за інформацією Донецької ОДА задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –Птахофабрика (ЗА)»як основний. ОСОБА_10 ПАЗ 32054 СПГ д.н. АН 8628ЕІ, виставлений як резерв –задіяний на маршрутах «Слов’янськ (АС) –Краматорськ (АС)»та «Слов’янськ (АС) –Билабасівка (ЗА)»як основний та на маршруті «Слов’янськ (АС) –Птахофабрика (ЗА)»як резерв. ОСОБА_10 А09202 д.н. АН 8537СВ, виставлений як резерв –задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –с. Мирний (ЗА вул. Урожайна)»як основний; маршрут №19а –виставлено як основний автобус РУТА 20 ЗНГ д.н. НОМЕР_1, який за інформацією Донецької ОДА задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –Красноармійськ (АС)»як основний; маршрут № 30 –виставлено як основний автобус ПАЗ 32054 СПГ д.н. НОМЕР_2, який за інформацією Донецької ОДА задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –Краматорськ (АС)»як основний та на маршруті «Слов’янськ (АС) –Библасівка (ЗА)»як резерв. ОСОБА_10 А09202 д.н. НОМЕР_3, виставлений як резерв –задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –с. Мирний (ЗА вул. Урожайна)»як основний; деякі автобуси, які числяться на балансі позивача, згідно до укладених договорів, задіяні на декількох маршрутах одночасно.

Зазначений аналіз відповідачем було зроблено згідно до листа Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Донецької облдержадміністрації, який надійшов до виконкому Слов’янської міської ради 07.05.2010 року та листа Державної адміністрації автомобільного транспорту, який надійшов до виконкому Слов’янської міської ради 27.04.2010 року.

На думку позивача, це рішення є незаконним з наступних підстав:

По-перше, зазначене рішення порушує вимоги п. 46, 47, 49 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1081 (далі за текстом –Порядок), а саме на думку позивача конкурсним комітетом невірно прийнято рішення відносно визначення переможців конкурсу по маршрутах № 5, № 19, №19а та № 30, оскільки ним не враховувалися показники претендента ТОВ «Север-Авто». Це твердження ґрунтується на тому факті, що по об’єктах конкурсу № 5а, №19, № 19а не встановлено особу, яка посіла друге місце, що є обов’язковим при прийнятті рішення (п.п. 46,49 Порядку). Також, позивач наголошує на тому факті, що по зазначеним об’єктам конкурсу було усього по два претенденти, одним з яких було ТОВ «Север - Авто», що було підтверджено 06.05.2010р. під час проведення засідання конкурсного комітету.

По –друге, стаття 45 Закону України «Про автомобільний транспорт»(далі за текстом –Закон) та п. 12 Порядку передбачені умови, у разі відповідності яким позивач може приймати участь в конкурсі, тобто вважається допущеним.

У разі допущення підприємства до участі у конкурсі, організатор не має права переоцінювати претендентів на відповідність вимогам цих норм. Відносно позивача прийнято рішення відповідачем щодо не допуску вже на стадії його участі в конкурсі, тобто після згоди самого відповідача з відповідністю позивача умовам конкурсу.

Як вбачається із Протоколу №1 та додатків до нього, Позивач був допущений до участі у конкурсі по маршрутах №5а «Залізничний вокзал –Автостанція – Обласна психіатрична лікарня»(графіки №№1,2), на маршруті №19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка»(графік №1), на маршруті №19а «Управління СКК –Собольовка»(графік №1), №30 «м-н ОСОБА_2 –станція Словкурорт»(графік №1).

Позивач наголошує та тому, що рішення про не допуск було прийнято відповідачем 14.05.2010 року, а конкурс розпочато 06.05.2010 року на якому допущено позивача до участі у конкурсі.

Відповідно до п. 37 Порядку встановлено, що достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та\або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Позивач зазначає що, якщо підприємство допущено до конкурсу, то воно відповідає умовам конкурсу, а у разі допущення підприємства до участі у конкурсі, організатор не має права переоцінювати претендентів на відповідність ст. 45 Закону та п. 12 Порядку.

Також, на думку позивача, підстава не допуску до участі у конкурсі «виставлення транспортних засобів, що здійснюють перевезення на інших маршрутах», не підпадає під передбачену ст. 45 Закону України «Про автомобільний транспорт»підставу «використання у достатній кількості сертифікованих автобусів відповідного класу», та передбачену п.п.6, 12 Порядку підставу «недостатність кількості транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об’єктом конкурсу, та перевезень, які повинні використовуватися відповідно до діючих договорів (дозволів)». Перелічені підстави не допуску є зовсім різними поняттями.

Крім того, поняття «достатньої кількості автобусів»не міститься ні в Законі, ні в Порядку, у зв’язку з чим при визначенні цих понять суб’єкт владних повноважень повинен виходити із комплексного вивчення інформації, що міститься в документах автомобільних перевізників.

Таким, чином, ні Законом, а ні Порядком не надано право конкурсному комітету не допускати до участі в конкурсі перевізників-претендентів з підстави виставлення транспортних засобів, що здійснюють перевезення на інших маршрутах.

По-третє, ще однією з підстав визнання рішення конкурсного комітету протиправним, на думку позивача, є той факт, що під час засідання конкурсного комітету 14.05.2010 року, а саме під час проведення конкурсу, при прийнятті рішення та оголошенні переможців конкурсу із складу членів конкурсного комітету були присутні 5 членів із 15, які є членами конкурсного комітету.

На думку позивача, такі дії суперечать приписам п.47 Порядку, яким встановлено, що рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менше як половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів.

Просили суду: 1) визнати протиправними дії ОСОБА_11 комітету Слов’янської міської ради щодо прийняття рішень, оформлених п.п. 1, 2 Протоколу засідання конкурсного комітету № 2 від 14.05.2010 року, 2) скасувати рішення конкурсного комітету, що оформлене: п. 1 Протоколу №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року від 14.05.2010 року в частині: не допуску ТОВ «СЕВЕР-АВТО»до участі в конкурсі на маршрутах № 5а (графіки №№1,2), №19 (графік №1), №19а (графік№1), №30 (графік №1); п. 2. Протоколу №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року від 14.05.2010 року в частині: визначення переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в місті Слов’янськ, початок якого оголошено на 06.05.2010 року по наступним об’єктам конкурсу: 1) №5а «Залізничний вокзал –Автостанція-Обласна психіатрична лікарня», графіки №1,№2 –переможець конкурсу - ПП «Слав-Транс»; 2) №19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка», графік №1 – переможець конкурсу ФОП ОСОБА_6, 3) №19а «Управління СКК- Собольовка», графік № 1 –переможець конкурсу ФОП ОСОБА_6, 4) №30 «м-н Артема-ст. Словкурорт», графік №1 –переможець конкурсу ПП «Пасажир», 3) зобов’язати ОСОБА_11 комітет Слов’янської міської ради визначити переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року проведеного 14.05.2010 року, в частині об’єктів конкурсу: маршрут №5а «Залізничний вокзал –Автостанція –Обласна психіатрична лікарня» (графіки №№ 1,2), маршрут № 19 «Залізничний вокзал –Автостанція - Собольовка»(графік №1), маршрут №19а «Управління СКК –Собольовка»(графік №1), маршрут №30 «м-н ОСОБА_2 –станція Словкурорт»(графік №1), з урахуванням поданих документів для участі у конкурсі ТОВ «СЕВЕР-АВТО».

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просила: 1) визнати протиправними дії ОСОБА_11 комітету Слов’янської міської ради щодо прийняття рішень, оформлених п.п. 1, 2 Протоколу засідання конкурсного комітету № 2 від 14.05.2010 року, 2) скасувати рішення конкурсного комітету, що оформлене: п. 1 Протоколу №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року від 14.05.2010 року в частині: не допуску ТОВ «СЕВЕР-АВТО»до участі в конкурсі на маршрутах № 5а (графіки №№1,2), №19 (графік №1), №19а (графік№1), №30 (графік №1); п. 2. Протоколу №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року від 14.05.2010 року в частині: визначення переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в місті Слов’янськ, початок якого оголошено на 06.05.2010 року по наступним об’єктам конкурсу: 1) №5а «Залізничний вокзал –Автостанція-Обласна психіатрична лікарня», графіки №1,№2 –переможець конкурсу - ПП «Слав-Транс»; 2) №19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка», графік №1 –переможець конкурсу ФОП ОСОБА_6, 3) №19а «Управління СКК- Собольовка», графік № 1 –переможець конкурсу ФОП ОСОБА_6, 4) №30 «м-н Артема-ст. Словкурорт», графік №1 –переможець конкурсу ПП «Пасажир», 3) зобов’язати ОСОБА_11 комітет Слов’янської міської ради визначити переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року проведеного 14.05.2010 року, в частині наступних об’єктів конкурсу: маршрут №5а «Залізничний вокзал –Автостанція –Обласна психіатрична лікарня»(графіки №№ 1,2), маршрут № 19 «Залізничний вокзал-Автостанція-Собольовка»(графік №1), маршрут №19а «Управління СКК –Собольовка»(графік №1), маршрут №30 «м-н ОСОБА_2 –станція Словкурорт»(графік №1), з урахуванням поданих документів для участі у конкурсі ТОВ «СЕВЕР-АВТО».

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 заперечував проти задоволення позовних вимог, надав суду заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що позивачем була надана заява на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на маршруті загального користування до якої був наданий перелік транспортних засобів які пропонуються до використання на автобусному маршруті. На виконання п. 37 Порядку організатором (виконавчим комітетом Слов’янської міської ради) була перевірена достовірність інформації наданої позивачем, зокрема їх наявність та можливість використання на маршрутах №5а,19, 19а, 30. З урахуванням дати проведення конкурсу, поштового обороту та 30-денного терміну розгляду звернень організатором були направлені запити до: ВРЕР м. Словянська при УДАЇ ГУ МВСУ в Донецькій області про реєстрацію транспортних засобів за ТОВ «Север-Авто», Державтотрансадміністрації про залучення транспортних засобів до виконання рейсів на автобусних маршрутах загального користування, ГУ промисловості та розвитку інфраструктури Донецької ОДА про залучення транспортних засобів до виконання рейсів на автобусних маршрутах загального користування. Відповіді надійшли на адресу організатора 06.04.2010 року, 27.04.2010 року та 07.05.2010 року У зв’язку із відсутністю станом на дату проведення засідання конкурсного комітету 06.05.2010 року інформації ГУ промисловості та розвитку інфраструктури Донецької ОДА щодо залучення перевізниками транспортних засобів на автобусних маршрутах загального користування (з незалежних від організатора причин) засідання було перенесено на 14.05.2010 року. При розгляді інформації викладеної у листі ГУ промисловості та розвитку інфраструктури Донецької ОДА від 14.04.2010 року №1680-19/06/19-10 було встановлено, що транспортні засоби заявлені позивачем для використання на автобусних маршрутах залучені на інших маршрутах як основні та резервні, що об’єктивно унеможливлює їх використання на маршрутах №5а, 19, 19а, 30.

Зазначає, що позивач був недопущенний до участі у конкурсі на підставі п.п.6 п.12 Порядку рішенням конкурсного комітету від 14.05.2010 року та що позивач був недопущенний до участі в конкурсі не з причини за діяння транспортних засобів на інших маршрутах (як він сам зазначає), а з причини відсутності достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об’єктом конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до діючих договорів.

На думку відповідача, у позивача була відсутня достатня кількість транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об’єктом конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до діючих договорів, у зв’язку з чим на підставі п.п. 6 п. 12 Порядку позивача було не допущено до участі у конкурсі. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Представник третьої особи ФОП ОСОБА_6 за довіреністю ОСОБА_4 заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні оскільки вони не ґрунтуються на законі та конкурсним комітетом не порушено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.12.2008 року. Під час ухвалення рішення конкурсним комітетом до свого розпорядження отримав нові відомості відносно транспортних засобів виставлених позивачем на конкурс, які істотно і вплинули на його результати.

Представник третьої особи ПП «Пассажир»за довіреністю ОСОБА_5 заперечував проти задоволення позовних вимог, просив суд відмовити у їх задоволенні та пояснив, що посилання позивача на те що дії конкурсного комітету противоправними є надуманими, не обснованими та не підтверджено об’єктивними доказами. Конкурсним комітетом не порушено порядок проведення конкурсу, а не допуск позивача до участі у конкурсі є обґрунтованими та рішення конкурсного комітету винесено на підставі закону та додатково отриманої інформації перед засідання 14.05.2010 року.

Представник третьої особи ПП «Слав-Транс»до судового засідання не з’явився, суду надано клопотання про розгляд справ за відсутності їх представника та заперечує проти позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа ФОП ОСОБА_7 до судового засідання не з’явився, суду надано клопотання про розгляд справ за його відсутності та заперечує проти позовних вимог у повному обсязі, просить суд відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЕР-АВТО»до виконавчого комітету Слов’янської міської ради, треті особи – приватне підприємство «Пасажир», приватне підприємство «Слав-Транс», фізична особа –підприємець ОСОБА_6, фізична особа –підприємець ОСОБА_7, про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії підлягають задоволенню частково з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач товариство з обмеженою відповідальністю «СЕВЕР-АВТО»зареєстрований виконавчим комітетом Слов’янської міської ради Донецької області 21.06.1999 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 729479, ідентифікаційний код юридичної особи –30354146, номер запису про державну реєстрацію –1277107 0014 000973.

Позивач має право на надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального користування на підставі ліцензії Міністерства транспорту та зв’язку України серії АВ № 110243, строк дії ліцензії з 26.04.2006 року по 25.04.2011 року.

Крім того, п. 2.2 р. 2 Статуту ТОВ «СЕВЕР-АВТО»передбачено, що товариства здійснює види діяльності, у тому числі: пасажирські транспортні перевезення; пасажирський автомобільний транспорт; організація функціонування автомобільного транспорту.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт»організація пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування покладається на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.

Рішенням №727 від 18.11.2009 року ОСОБА_11 комітету Слов’янської міської ради затверджено склад конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ.

Відповідно до рішення ОСОБА_11 комітету Слов’янської міської ради №726 від 18.11.2009 року, останнім затверджено умови конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування.

Так, 17.03.2010 року виконавчим комітетом Слов’янської міської ради було прийнято рішення № 133 від 17.03.2010 року про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ, у тому числі по об’єктах конкурсу: №5а «Залізничний вокзал –Автостанція – Обласна психіатрична лікарня»; № 19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка», №19а «Управління СКК –Собольовка», №30 «м-н ОСОБА_2 –станція Совкурорт».

Рішенням №132 від 17.03.2010 року ОСОБА_11 комітету Слов’янської міської ради внесено зміни до рішення виконкому Слов’янської міської ради від 18.11.2009 року № 726.

У газеті «Наш Славянск»№11 (1505) від 18.03.2010 року було оголошено конкурс із перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ, у тому числі по об’єктах конкурсу: 1) №5а «Залізничний вокзал –Автостанція-Обласна психіатрична лікарня»; 2) №19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка»; 3) №19а «Управління СКК- Собольовка»;4) №30 «м-н Артема-ст. Словкурорт», проведення якого зазначено на 19.04.2010 року об 11.00 годині. В даному оголошенні також були зазначені: умови конкурсу, вимоги яким повинні відповідати претенденти конкурсу

Згідно з оголошенням у газеті «Наш Славянск»від 15.04.2010 № 15 (1509) ОСОБА_11 комітетом Слов’янської міської ради конкурс із перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ, початок проведення якого оголошено на 19.04.2010 року, було перенесено на 06.05.2010 року об 11.00 годині.

Відповідно до п. 1 протоколу №1 відкритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ від 06.05.2010 року було оголошено об’єкти конкурсу та оголошено конкурсні пропозиції перевізників –претендентів (додатки 1,2).

Як вбачається із додатку до протоколу №1 відкритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ від 06.05.2010 року на засіданні конкурсного комітету були оголошені конкурсні пропозиції претендентів –перевізників, у тому числі ПП «Пасажир», ФОП ОСОБА_6, Сергієнко_О.П. ТОВ «Север-Авто».

Як встановлено в судовому засіданні, та не заперечувалось сторонами по справі, конкурсним комітетом при проведенні конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ 06.05.2010 року було допущено до участі у конкурсі вищезазначених учасників та було оголошено перерву.

Відповідно до протоколу №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року від 14.05.2010 року конкурс було продовжено.

Пунктом 1 рішення конкурсного комітету, що оформлене Протоколом №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010р. від 14.05.2010 року, товариство з обмеженою відповідальністю «СЕВЕР-АВТО»не допущено до участі у конкурсі на маршрутах №5а(графіки №№1,2), №19 (графік №1), №19а (графік№1), №30 (графік №1).

Також, як вбачається із зазначеного протоколу, конкурсним комітетом було оголошено по кожному об’єкту конкурсу пропозиції та результати бальної системи оцінки пропозицій перевізників –претендентів, у разі участі у конкурсі двох або більше перевізників –претендентів, що є додатком до зазначеного договору.

Згідно із додатком до протоколу №2 від 14.05.2010 року закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року було оголошено у тому числі пропозиції ТОВ «Север-Авто».

Пунктом 2 цього рішення визначено переможцями конкурсу з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в місті Слов’янськ початок якого оголошено на 06.05.2010 року, за об’єктами конкурсу: №5а «Залізничний вокзал –Автостанція - Обласна психіатрична лікарня», графіки №1,№2, переможець конкурсу - ПП «Слав-Транс»; №19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка», графік №1, переможець конкурсу - ФОП ОСОБА_6, №19а «Управління СКК- Собольовка», графік № 1, переможець конкурсу - ФОП ОСОБА_6, №30 «м-н ОСОБА_2 ст. Словкурорт», графік №1, переможець конкурсу - ПП «Пасажир».

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 абзацу 3 статі 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем ОСОБА_11 комітетом Слов’янської міської ради не надані суду докази щодо правомірності прийняття рішень, що оспорювались, та не доведена законність дій при прийнятті рішення конкурсним комітетом, що оформлене: п. 1 Протоколу №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010р. від 14.05.2010 року, щодо не допуску ТОВ «СЕВЕР-АВТО»до участі в конкурсі на маршрутах № 5а (графіки №№1,2), №19 (графік №1), №19а (графік№1), №30 (графік №1); п. 2. Протоколу №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010р. від 14.05.2010 року, щодо визначення переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в місті Слов’янськ, початок якого оголошено на 06.05.2010р., в частині об’єктів конкурсу: 1) №5а «Залізничний вокзал –Автостанція-Обласна психіатрична лікарня», графіки №1,№2, переможець конкурсу - ПП «Слав-Транс»; 2) №19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка», графік №1, переможець конкурсу - ФОП ОСОБА_6, 3) №19а «Управління СКК- Собольовка», графік № 1, переможець конкурсу - ФОП ОСОБА_6, 4) №30 «м-н Артема-ст. Словкурорт», графік №1, переможець конкурсу - ПП «Пасажир».

Як вбачається із матеріалів справи, протоколу №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010р. від 14.05.2010 року, ТОВ «СЕВЕР-АВТО» не допущено до участі у конкурсі.

Підставою, відповідач зазначив, що ТОВ «Север-Авто»для участі в конкурсі на: маршрут № 5а –на графік №1 виставлено як основний автобус ПАЗ 32054 СПГ д.н. АН 8627ЕІ, який за інформацією Донецької ОДА задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –Билбасівка (ЗА)»як основний та на маршруті «Слов’янськ (АС) –ОСОБА_9 (ЗА Південна сторона)»як резерв; на графік № 2 виставлено як основний автобус ПАЗ 32053 СПГ д.н. АН 8629ЕІ, який за інформацією Донецької ОДА задіяний як основний на маршрутах «Слов’янськ (АС) –Краматорськ (АС)»та «Слов’янськ (АС) –ОСОБА_9 (ЗА Південна сторона)». ОСОБА_10 ПАЗ 32054 СПГ д.н. АН 8628ЕІ , виставлений як резерв –задіяний на маршрутах «Слов’янськ (АС) –Краматорськ (АС)» та «Слов’янськ (АС) –ОСОБА_9 (ЗА Південна сторона)»як основний та на маршруті «Слов’янськ (АС) – Билбасівка (ЗА)»як резерв; маршрут № 19 –виставлено як основний автобус ОСОБА_10 А09202 д.н. АН 8536СВ, який за інформацією Донецької ОДА задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –Птахофабрика (ЗА)»як основний. ОСОБА_10 ПАЗ 32054 СПГ д.н.. АН 8628ЕІ, виставлений як резерв – задіяний на маршрутах «Слов’янськ (АС) –Краматорськ (АС)»та «Слов’янськ (АС) –Билабасівка (ЗА)»як основний та на маршруті «Слов’янськ (АС) –Птахофабрика (ЗА)»як резерв. ОСОБА_10 А09202 д.н. АН 8537СВ, виставлений як резерв –задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –с. Мирний (ЗА вул. Урожайна)»як основний; маршрут №19а –виставлено як основний автобус РУТА 20 ЗНГ д.н. НОМЕР_1, який за інформацією Донецької ОДА задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –Красноармійськ (АС)»як основний; маршрут № 30 –виставлено як основний автобус ПАЗ 32054 СПГ д.н. НОМЕР_2, який за інформацією Донецької ОДА задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –Краматорськ (АС)»як основний та на маршруті «Слов’янськ (АС) –Библасівка (ЗА)»як резерв. ОСОБА_10 А09202 д.н. НОМЕР_3, виставлений як резерв –задіяний на маршруті «Слов’янськ (АС) –с. Мирний (ЗА вул. Урожайна)»як основний; деякі автобуси, які числяться на балансі позивача, згідно до укладених договорів, задіяні на декількох маршрутах одночасно. Зазначений аналіз «щодо наявності достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об’єктами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до діючих договорів (дозволів)»зроблено згідно до листа головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Донецької облдержадміністрації, який надійшов до виконкому Слов’янської міської ради 07.05.2010 року та листа Державної адміністрації автомобільного транспорту, який надійшов до виконкому Слов’янської міської ради 27.04.2010 року.

Суд погоджує доводи позивача щодо незаконності посилання відповідача на підставу не допуску до участі у конкурсі «за діяння транспортних засобів, що здійснюють перевезення на інших маршрутах», оскільки зазначена підстава не передбачена, а ні п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року N 1081 (далі –Порядок), а ні ст. 45 Закону України «Про автомобільний транспорт»(далі –Закон), а тому є незаконною.

Умови та порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування регулюються Законом та Порядком.

Статтею 45 цього Закону (у редакції Закону України від 24.09.2008 року N 586-VI) передбачено, що у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону. До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які:

визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство чи ліквідацію як суб'єкта господарювання;

подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію;

не відповідають вимогам статті 34 цього Закону;

передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.

Як вбачається зі змісту ч.12 ст. 44 Закону України «Про автомобільний транспорт»порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно з п. 12 Порядку до участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які:

1) визнані банкрутами або щодо яких порушено процедуру банкрутства (за винятком тих, стосовно яких проводиться процедура санації), або які проходять процедуру ліквідації як суб'єкти господарювання;

2) подали на розгляд документи не в повному обсязі або такі, що містять недостовірну інформацію;

3) не відповідають вимогам статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт";

4) пропонують використовувати автобуси, переобладнані з вантажних автомобілів, які не мають документів щодо відповідності конструкції вимогам безпеки і не зареєстровані як автобуси;

5) мають несплачені штрафні санкції, накладені Головавтотрансінспекцією або Державтоінспекцією, не оскаржені у судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу);

6) не мають достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, зумовлених об'єктом конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до діючих договорів (дозволів).

Таким чином, ст. 45 Закону та п. 12 Порядку містять підстави не допуску до участі у конкурсі, але не містять підстав не допуску під час проведення конкурсу, та після того як вже було допущено учасника до участі.

Як вбачається з наданих суду документів, та що не заперечувалось сторонами по справі, позивач був допущений до участі у конкурсі 06.05.2010 року, а саме свідчить про зазначене: 1) протокол №1 відкритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ від 06.05.2010 року, додаток до протоколу №1, в наступних зазначено про оголошення конкурсних пропозицій перевізників –претендентів згідно до додатків №1,2, у тому числі були оголошені конкурсні пропозиції перевізника –претендента ТОВ «СЕВЕР-АВТО», а від так останнього було допущено до участі у конкурсі, 2) протокол №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року, додатку до протоколу №2, із останніх вбачається, що конкурсним комітетом було оголошено по кожному об’єкту конкурсу пропозиції та результати бальної системи оцінки пропозицій перевізників –претендентів, у разі участі двох або більше перевізників –претендентів від 14.05.2010 року, у тому числі були оголошені конкурсні пропозиції перевізника –претендента ТОВ «СЕВЕР-АВТО», однак останні не були оцінені бально.

Тобто, в порушення вищезазначених норм, рішення щодо не допуску позивача до участі у конкурсі (протокол №2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року від 14.05.2010 року) прийняте вже на стадії його участі в конкурсі.

Виходячи з наведених норм, суд приходить до висновку, що якщо підприємство допущене до участі у конкурсі, то воно відповідає умовам конкурсу, а у разі допущення підприємства до участі у конкурсі, організатор не має права переоцінювати претендентів на відповідність вимогам ст. 45 Закону та п. 12 Порядку, у зв'язку з чим задовольняє позовні вимоги та скасовує рішення конкурсного комітету в частині не допуску ТОВ «СЕВЕР-АВТО»до участі в конкурсі на маршрутах № 5а (графіки №№1,2), №19 (графік №1), №19а (графік№1), №30 (графік №1), що оформлено п. 1. Протоколу № 2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010р. від 14.05.2010 року.

Задоволення позовних вимог про скасування вищезазначеного рішення, тягне за собою також скасування рішення конкурсного комітету в частині визначення переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в місті Слов’янськ, початок якого оголошено на 06.05.2010 по наступним об’єктам конкурсу: 1) №5а «Залізничний вокзал –Автостанція-Обласна психіатрична лікарня», графіки №1,№2 –переможець конкурсу - ПП «Слав-Транс»; 2) №19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка», графік №1 –переможець конкурсу ФОП ОСОБА_6, 3) №19а «Управління СКК- Собольовка», графік № 1 –переможець конкурсу ФОП ОСОБА_6, 4) №30 «м-н Артема-ст. Словкурорт», графік №1 –переможець конкурсу ПП «Пасажир», що оформлено п. 2. Протоколу №2 засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010р. від 14.05.2010 року.

Про протиправність дій відповідача свідчить також наступне.

Пунктом 46 Порядку передбачено, що переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

Тобто, відповідач, повинен був визначити переможця конкурсу в розумінні зазначеної норми, а не приймати рішення щодо не допуску позивача до участі у конкурсі.

Крім того, суд звертає увагу на те, що поняття «задіяння транспортних засобів на інших маршрутах» та «достатня кількість транспортних засобів»стосовно відносин транспортних перевезень, не міститься ні в Законі, ні в Порядку.

Як вбачається зі змісту п. 29 Порядку, для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об’єкт: окрему заяву, копію свідоцтва про державну реєстрацію, нотаріально завірену копію ліцензії, перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, копії ліцензійних карток, документ що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, письмову інформацію про наявність або відсутність транспортних засобів, що пристосовані для перевезення осіб з особливими потребами пасажирів, анкету відповідно до п. 32 Порядку.

Всі ці умови були виконані позивачем, що не заперечується сторонами по справі.

Також суд зазначає, що відповідно до ст. 44 Закону автомобільний перевізник –переможець конкурсу, повинен самостійно забезпечувати перевезення.

Разом з тим суд не приймає до уваги інші доводи позивача, оскільки зазначені спростовуються наданими матеріалами по справі.

Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє позовні вимоги частково.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЕР-АВТО»до ОСОБА_11 комітету Слов’янської міської ради, треті особи –приватне підприємство «Пасажир», приватне підприємство «Слав-Транс», фізична особа –підприємець ОСОБА_6 фізична особа –підприємець ОСОБА_7, про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_11 комітету Слов’янської міської ради щодо прийняття рішень, оформлених п.п. 1, 2 Протоколу № 2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року від 14.05.2010 року.

Скасувати рішення конкурсного комітету в частині не допуску ТОВ «СЕВЕР-АВТО»до участі в конкурсі на маршрутах № 5а (графіки №№1,2), №19 (графік №1), №19а (графік№1), №30 (графік №1), що оформлено п. 1. Протоколу № 2 закритого засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010р. від 14.05.2010 року.

Скасувати рішення конкурсного комітету в частині визначення переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в місті Слов’янськ, початок якого оголошено на 06.05.2010 по наступним об’єктам конкурсу: 1) №5а «Залізничний вокзал –Автостанція-Обласна психіатрична лікарня», графіки №1,№2 –переможець конкурсу - ПП «Слав-Транс»; 2) №19 «Залізничний вокзал –Автостанція –Собольовка», графік №1 –переможець конкурсу ФОП ОСОБА_6, 3) №19а «Управління СКК- Собольовка», графік № 1 –переможець конкурсу ФОП ОСОБА_6, 4) №30 «м-н Артема-ст. Словкурорт», графік №1 –переможець конкурсу ПП «Пасажир», що оформлено п. 2. Протоколу №2 засідання конкурсного комітету з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010р. від 14.05.2010 року.

Зобов’язати ОСОБА_11 комітет Слов’янської міської ради визначити переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Слов’янськ щодо визначення переможців конкурсу, початок якого оголошено на 06.05.2010 року проведеного 14.05.2010 року, в частині об’єктів конкурсу: маршрут №5а «Залізничний вокзал –Автостанція –Обласна психіатрична лікарня»(графіки №№ 1,2), маршрут № 19 «Залізничний вокзал-Автостанція-Собольовка»(графік №1), маршрут №19а «Управління СКК –Собольовка»(графік №1), маршрут №30 «м-н ОСОБА_2 –станція Словкурорт»(графік №1), з урахуванням поданих документів для участі у конкурсі ТОВ «СЕВЕР-АВТО».

У задоволені решти позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В судовому засіданні 21 квітня 2011 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 26 квітня 2011 року.

Суддя: